Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А68-10257/2023

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>, http://www.tula.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ


город Тула Дело № А68-10257/2023

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 4 марта 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 319715400053693) об аннулировании разрешения № 390138 от 17.11.2021 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, при участии в заседании: от заявителя, ответчика – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее по тексту решения также – министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее также предприниматель, ИП ФИО2, ответчик) об аннулировании разрешения № 390138 от 17.11.2021 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, выданного ИП ФИО2 на автомобиль Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак <***>.

Министерство в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил; в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие заявителя, ответчика.

В судебном заседании 15.02.2024 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 21.02.2024. После перерыва судебное заседание продолжено.

Как следует из материалов дела, 17.11.2021 министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано разрешение № 390138 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на автомобиль Hyundai Solaris с государственным регистрационным знаком <***> сроком действия до 16.11.2026.

Согласно подпункту 53 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 № 115/7 (далее - Положение о министерстве), к компетенции Министерства относится осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Московской административной дорожной инспекцией выявлено, что к управлению транспортным средством марки Hyundai Solaris с государственным регистрационным знаком <***> был допущен водитель ФИО3 с водительским удостоверением Российской Федерации №9923 511435, выданным 22.01.2021, в связи с чем водительский стаж последнего составляет менее трех лет.

Вышеуказанное обстоятельство послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим заявлением об аннулировании выданного ФИО2 вышеуказанного разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 121 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 №115/5 (далее – Положение о Министерстве), пунктом 2 Порядка подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 №711/26, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

В обоснование заявленного требования министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области указывает, что согласно части 14 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Закон №69-ФЗ) предусмотрено, что разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа, в том числе, в случае выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи. Согласно пункту 2 части 16 статьи 9 Закона №69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

Вместе с тем статьи 9 - 9.1. Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу с 01.09.2023 в связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 580-ФЗ).

При этом в силу положений части 8 статьи 8 Закона № 580-ФЗ аннулирование действия разрешения по решению суда осуществляется по заявлению уполномоченного органа в одном из следующих случаев:

1) неисполнение перевозчиком выданного ему уполномоченным органом предписания об устранении выявленного нарушения в течение срока, на который было приостановлено действие разрешения, при этом приостановление действия разрешения продлевается до дня вступления в законную силу решения суда;

2) совершение перевозчиком или водителем легкового такси, который является работником перевозчика, виновных действий, обусловленных нарушением любого из требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 12 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, результатом которых стало дорожно-транспортное происшествие, повлекшее смерть либо причинение тяжкого вреда здоровью пассажиров или третьих лиц, и которые установлены вступившим в законную силу приговором суда;

3) поступление в уполномоченный орган одного субъекта Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия информации от уполномоченного органа другого субъекта Российской Федерации о выявленном при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области перевозок пассажиров и багажа легковым такси повторном в течение одного года нарушении перевозчиком легковым такси любого из требований, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) систематическое (три раза и более в течение одного года со дня получения перевозчиком разрешения) привлечение перевозчика к административной ответственности за совершение им административного правонарушения в отношении одного и того же требования из числа требований, предусмотренных частью 1 статьи 9, частью 1, пунктами 1, 3 и 4 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Определениями от 23.11.2023, от 17.01.2024 суд предлагал истцу представить письменные пояснения в отношении заявленных требований с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ, Законом № 580-ФЗ.

Письменных пояснений, равно как и доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии оснований для аннулирования в судебном порядке действия разрешения, предусмотренных частью 8 статьи 8 Закона № 580-ФЗ, истцом в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требования министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н.А. Рыжикова