Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А04-5249/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-5249/2024
г. Благовещенск
25 сентября 2024 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «ВСМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 187 181 руб. 94 коп.,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Центральная акцизная таможня (далее – истец, таможенный орган) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВСМ» (далее – ответчик, общество, ООО «ВСМ») о взыскании суммы пеней в размере 187 181,94 рублей.

Определением от 26.06.2024 на основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа; определение о принятии заявления размещено в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

18.07.2024 от ответчика в суд поступил отзыв на заявление, согласно которому, ответчик считает требования истца необоснованными и незаконными, просит в исковых требованиях оказать в полном объеме.

Все поступившие в установленные сроки от сторон дополнительные доказательства размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ решение от 20.08.2024 судом принято путем подписания резолютивной части решения.

20.09.2024 от истца в суд поступила апелляционная жалоба на решение суда от 20.08.2024.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10009100/311022/3136880, 10009100/041122/3140247, 10009100/271022/3135265, 10009100/041122/5000352, 10009100/190622/3066734, 10009100/290921/0149739 ООО «ВСМ» задекларировало и поместило под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления самоходные машины.

При обращении в суд, истец указал, что общество уплатило утилизационный сбор в отношении рассматриваемых самоходных машин, но не своевременно.

Истец указал, что ООО «ВСМ» не представило на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) документы для осуществления взимания утилизационного сбора своевременно, что, по его мнению, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Согласно расчету истца сумма пеней, подлежащих взысканию за просрочку уплаты утилизационного сбора, составляет 187 181,94 руб.

В качестве подтверждения информирования ответчика о необходимости уплаты пеней за просрочку уплаты утилизационного сбора и направления соответствующей информации в его адрес, истцом в материалы дела представлены 3 письма «О задолженности по уплате пеней за просрочку уплаты утилизационного сбора», а также списки внутренних почтовых отправлений.

Полагая, что у ООО «ВСМ» имеется задолженность по уплате пеней, в связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора,  истец с настоящим иском обратился в суд.

Рассмотрев требования по существу, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2);

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Указанным Постановлением утверждены: Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 81), а также перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно пункту 3 Правил № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Согласно пункту 5 Правил № 81 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Задекларированная обществом техника (самоходные машины) входит в разделы Перечня: III. Экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры (классифицируемые по коду 8429 51, 8429 52, 8429 59 000 0); а также VI. Погрузчики фронтальные и вилочные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51) перечня.

Следовательно, в отношении товара, задекларированного в спорных ДТ, подлежит уплате утилизационный сбор, самостоятельно, исчисленный плательщиком.

Из материалов дела следует, что обществом утилизационный сбор, в отношении, задекларированных самоходных машин был исчислен и уплачен в полном объеме.

При этом судом учтено, что отказы в регистрации расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин по спорным ДТ, таможенным органом не представлялись, то есть, правильность исчисления обществом утилизационного сбора таможенным органом была подтверждена. Доказательств обратного, в материалы дела не представлено.

Разделом II Правил № 81 (здесь и далее в редакции, действующей в период рассматриваемых правоотношений) определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты

Пунктом 11 Правил № 81 установлен перечень документов, которые плательщик утилизационного сбора или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Согласно положениям пункта 11(1) Правил № 81 документы, предусмотренные пунктом 11 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктом 11 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) пенями признаются установленные данной статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В рассматриваемом случае, основанием для начисления истцом пени послужило несвоевременное представление обществом в таможенный орган документов для осуществления взимания утилизационного сбора, и как следствие несвоевременная уплата утилизационного сбора, в связи с чем, по мнению истца, у ответчика имеется задолженность по уплате пеней, которая добровольно ответчиком не оплачена.

Суд, изучив требования таможенного органа по существу, в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, пришел к выводу о том, что позиция истца является ошибочной и им не учтено следующее.

Согласно ДТ № 10009100/290921/0149739 дата выпуска самоходной машины –04.10.2021, предельный срок уплаты утилизационного сбора датирован 19.10.2021.

Согласно ДТ № 10009100/190622/3066734 дата выпуска самоходной машины –19.06.2022, предельный срок уплаты утилизационного сбора датирован 04.07.2022.

Согласно ДТ № 10009100/271022/3135265 дата выпуска самоходной машины – 27.10.2022, предельный срок уплаты утилизационного сбора датирован 11.11.2022

Согласно ДТ № 100009100/311022/3136880 дата выпуска самоходной машины – 01.11.2022, предельный срок уплаты утилизационного сбора датирован 16.11.2022.

Согласно ДТ № 10009100/041122/5000352 дата выпуска самоходной машины – 04.11.2022, предельный срок уплаты утилизационного сбора датирован 19.11.2022.

Согласно ДТ № 10009100/041122/3140247 дата выпуска самоходной машины – 04.11.2022, предельный срок уплаты утилизационного сбора датирован 19.11.2022.

Истцом в материалы дела были представлены Отчеты о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей ФТС России, за соответствующие спорные период, платежные поручения на оплату утилизационных сборов, а также таможенные приходные ордеры (по спорным ДТ).

Так, согласно Отчету о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей ФТС России (дата формирования 02.11.2021) за период с 01.10.2021 по 01.11.2021, входящий остаток денежных средств на конец периода составлял 4 611 043 руб. 29 коп. Платежным поручением от 04.10.2021 № 107 лицевой счет был пополнен на сумму 4 830 000 руб. (назначение платежа – утилизационный сбор). Исходящий остаток денежных средств на конец указанного периода составил 15 980 811,97 руб. Представлены соответствующие таможенные приходные ордеры.

Согласно Отчету о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей ФТС России (дата формирования 01.07.2022) за период с 01.04.2022 по 30.06.2022, входящий остаток денежных средств на конец периода составлял 388 192 руб. 56 коп. Платежным поручением от 06.06.2022 № 4545 лицевой счет был пополнен на сумму 862 500 руб. (назначение платежа – утилизационный сбор). Платежным поручением от 24.06.2024 № 4561 лицевой счет был пополнен на сумму 6 727 500 руб. (назначение платежа – утилизационный сбор). Исходящий остаток денежных средств на конец указанного периода составил 2 510 053 руб. 36 коп. Представлены соответствующие таможенные приходные ордеры.

Согласно Отчету о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей ФТС России (дата формирования 11.01.2023) за период с 01.10.2022 по 31.12.2022, входящий остаток денежных средств на конец периода составлял 9 135 242 руб. 53 коп. Платежным поручением от 04.10.2022 № 999696 лицевой счет был пополнен на сумму 6 555 000 руб. (назначение платежа – утилизационный сбор). Платежным поручением от 20.10.2022 № 999715 лицевой счет был пополнен на сумму 7 072 500 руб. (назначение платежа – утилизационный сбор). Платежным поручением от 25.10.2022 № 999722 лицевой счет был пополнен на сумму 5 692 500 руб. (назначение платежа – утилизационный сбор). Исходящий остаток денежных средств на конец указанного периода составил 21 157 552 руб. 60 коп. Представлены соответствующие таможенные приходные ордеры.

Проанализировав указанные документы, суд пришел к выводу о том, что на дату возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора, на основании вышеуказанных ДТ на лицевом счете ООО «ВСМ» имелись суммы, перечисленных авансовых платежей, превышающие сумму, исчисленного и подлежащего уплате утилизационного сбора.

В соответствии с положениями статей 28, 35 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих платежей и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм пошлин, налогов, таможенных сборов, конкретных товаров, уплачиваются на счета Федерального казначейства.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» авансовые платежи в счет будущих таможенных платежей и денежные залоги в обеспечение уплаты таможенных платежей, поступившие на отдельный казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, в полном объеме подлежат зачислению в доход федерального бюджета.

Аналогичные положения закреплены в пункте 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Таким образом, исходя из указанных норм, авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей уплачиваются с присвоением им соответствующего кода бюджетной классификации и учитываются как отдельный вид доходов федерального бюджета с момента их поступления на счета Федерального казначейства.

При этом, то обстоятельство, что идентификация авансовых платежей применительно к исполнению обязанности по уплате тех или иных конкретных таможенных платежей производится после поступления соответствующего распоряжения об использовании авансовых платежей со стороны плательщика или по инициативе таможенного органа (статьи 35, 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ), не означает, что до момента распоряжения авансовыми платежами соответствующие денежные средства не находились в казне и не использовались государством при кассовом исполнении федерального бюджета.

Согласно части 7 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - постановление Пленума № 49), при определении наличия оснований для применения таможенными органами статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ и начисления пеней по определенным данной нормой правилам судам необходимо учитывать, что нахождение в федеральном бюджете авансовых платежей, излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, превышающих по своему размеру величину произведенных декларанту доначислений, может свидетельствовать об отсутствии потерь бюджета, требующих компенсации посредством взимания пеней, если иное не следует из представленных таможенным органом доказательств, в том числе сведений таможенного органа об использовании (возврате) авансовых и таможенных платежей за соответствующие периоды начисления пеней, информации об иных причитавшихся к уплате таможенных платежах, относящихся к этому же периоду.

Таким образом, определяющим обстоятельством для начисления пеней является факт причинения потерь бюджету, который может быть доказан таможенным органом с учетом обстоятельств расходования и распоряжения плательщиком авансовыми платежами, наличия иной непогашенной задолженности по таможенным платежам, относящейся к тому же периоду.

Указанная позиция согласуется с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 28.07.2023 № 306-ЭС23-3605 и приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2024), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024.

Аналогичные разъяснения были закреплены ранее в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно в своих решениях (постановления от 17 декабря 1996 года № 20-П, от 15 июля 1999 года № 11-П, определения от 4 июля 2002 года № 202-О, от 8 февраля 2007 года № 381-О-П и от 7 декабря 2010 года № 1572-О-О) обращал внимание на правовую природу пеней, направленных на компенсацию ущерба бюджету в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога, отличающуюся от меры юридической ответственности за виновное поведение.

О компенсационном характере пеней дано разъяснение и в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Таким образом, обязанность по уплате пеней является дополнительной (производной) по отношению к обязанности по уплате соответствующих таможенных платежей и возникает не по факту совершения того или иного нарушения таможенного законодательства, а в случаях, когда неуплата таможенных платежей привела к возникновению потерь в доходах бюджета, требующих компенсации.

В данном случае, материалами дела подтверждается, что на дату возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора (и в соответствующие периоды начисления пеней), на лицевом счете ООО «ВСМ» имелись суммы, перечисленных авансовых платежей, превышающие сумму, исчисленного и подлежащего уплате утилизационного сбора в каждом случае, следовательно, обществом не было допущено причинения потерь бюджету, требующих компенсации посредством взимания пеней за неуплату утилизационного сбора в спорные периоды.

Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

В свою очередь, в отсутствие факта причинения потерь бюджету ввиду достаточности денежных средств, внесенных ответчиком в качестве авансовых платежей, начисление и взыскание с общества пеней, не может быть признано обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для начисления таможенным органом обществу пеней, поскольку на момент возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора в федеральном бюджете находились авансовые платежи, поступившие от общества, превышающие по своему размеру величину утилизационных сборов.

Также судом изучены и приняты во внимание доводы ответчика, приведенные в отзыве, относительно информирования общества о необходимости уплаты пеней и их расчета, вместе с этим, учитывая, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, полагает возможным, не давать им оценку.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований истца, у суда не имеется.

Поскольку истец, в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

центральной акцизной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении исковых требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВСМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) пени в размере 187 181 рубль 94 копейки, - отказать в полном объёме.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.


Судья                                                                                                             Н.А. Чертыков