Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А55-20822/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2017 года Дело №А55-20822/2017

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Харламова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.,

рассмотрев в судебном заседании 14 ноября 2017 года дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 7, Россия, 443001, г. Самара, Самарская область, ул. Ленинская, д. 206,

к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева», Россия, 443086, г. Самара, Самарская область, Московское шоссе, д. 34,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общества с ограниченной ответственностью Клиника «Наука», 443068, <...>,

«о взыскании задолженности» от 01 августа 2017 года входящий номер 20822,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности;

от ответчика – ФИО2 по доверенности;

от третьего лица – ФИО3 по доверенности.

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2017 года.

Установил:

Государственное учреждение – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 7 обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 01 августа 2017 года входящий номер 20822, в котором просит суд:

-«взыскать с ФГАОУВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева» в пользу Государственного учреждения – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 7, понесенные убытки в сумме 29 933 руб. 40 коп.».

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в рассматриваемом исковом заявлении.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в Отзыве.

В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в своем выступлении перед судом поддержал позицию истца по настоящему делу (аудио запись протокола судебного заседания, оформленного с использованием технических средств ПК Intel (R) Core (TM) 2 CPU 6300@ 1,86 ГГц 0,98 ГБ ОЗУ, микрофона Genius).

При рассмотрении данного дела арбитражный суд 1ой инстанции основывается на предписания пункта 1 статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования», Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федерального закона от 02 декабря 2013 года № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации», Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 407-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Арбитражный суд 1ой инстанции рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее – «Постановление Правительства Российской Федерации № 101»), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение застрахованных лиц гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее – «Федеральный закон № 165-ФЗ»), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу частей 3 и 4 статьи 7 Федерального закона от 02 декабря 2013 года № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Фонд реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 утверждено Положение "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – «Положение»).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения страхователь не позднее 5ти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия.

В соответствии с пунктом 4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25ть человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее – «реестр сведений»), в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

Согласно пункту 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10ти календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08 июня 2015 года № 304-КГ15-5176).

Из материалов по настоящему делу следует, что в силу положений Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» и Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ФГАОУВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева» является страхователем, поставленным на учет в Государственном учреждении – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 7, с присвоением ему регистрационного номера – 6306001325.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что в Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал № 7, по каналам ТКС в марте 2016 года от ФГАОУВО "Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королева (национальный исследовательский университет)", впоследствии реорганизованного в форме присоединения к нему других юридических лиц и переименованного в ФГАОУВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева», поступил Реестр сведений о получателях пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В предоставленных страхователем сведениях, содержащихся в Реестре, было указано, что работнику - ФИО4 (СНИЛС 18052048848) полагается пособие по беременности и родам на основании Листка нетрудоспособности от 19 февраля 2016 года № 215450765332, период оплаты 18 февраля 2016 года – 06 июля 2016 года.

Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал № 7, была произведена обработка представленных страхователем реестровых данных и на основании сведений по расчету пособия, содержащихся в предоставленном Реестре, был произведен расчет, назначено и выплачено 18 марта 2016 года пособие по беременности и родам в пользу ФИО4 в сумме 29 933 руб. 40 коп.

Материалами по делу подтверждается, что в декабре 2016 года специалистами Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал № 7, был проведен мониторинг принятых от страхователей Реестров, в ходе которого было выявлено, что Реестр сведений был представлен ответчиком на иностранного гражданина (гражданина Узбекистана), у которого имеется Патент на работу и Миграционная карта.

Указанное юридически значимое обстоятельство послужило основанием для правомерного вывода истца о том, что физическое лицо - ФИО4 является иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта - это документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с абзацем 17 пункта 1 статьи 2 указанного нормативного правового акта, патент - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу статьи 2 данного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Специальные условия для получения пособий иностранными гражданами, временно пребывающими на территории России, предусмотрены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – «Законом № 255-ФЗ»).

Согласно части 4.1 статьи 2 данного нормативного правового акта, иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации, имеют право на получение страхового обеспечения только в виде пособия по временной нетрудоспособности, при условии уплаты за них страховых взносов за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, право на получение пособия по беременности и родам в соответствии с Законом № 255-ФЗ не имеют.

При этом действующее законодательство Российской Федерации не ограничивает прав работодателей по выплате пособия таким работникам за счет собственных средств.

Таким образом, на основании изложенного, суд поддерживает в качестве правомерного и обоснованного довод представителя истца о том, что правовые основания для выплаты пособия по беременности и родам указанной категории лиц за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством отсутствуют, а, следовательно, пособие по беременности и родам ФИО4, в силу установленных законодателем правил, не полагается.

Однако, как было установлено судом, в нарушение требований действующего законодательства, ответчиком на указанное физическое лицо направлен истцу электронный Реестр сведений, который по своей правовой природе является основанием для назначения и выплаты пособия.

Представленными истцом в материалы дела доказательствами прямо подтверждается, что страховщиком в данном конкретном случае было излишне выплачено, вследствие допущенной самим страхователем ошибки, пособие по беременности и родам в размере 29 933 руб. 40 коп., в связи с чем, переплата пособия по беременности и родам составила спорную денежную сумму.

При рассмотрении настоящего дела суд отклоняет в качестве несостоятельной ссылку представителя ответчика на указанную в Отзыве судебную арбитражную практику, поскольку обстоятельства указанных арбитражных дел не являются тождественными с юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу.

Представленное истцом в материалы дела Письмо от 26 января 2017 года исходящий номер 09-23/09/428 и письменная Претензия, содержащие требование страховщика, адресованное страхователю по возврату излишне уплаченной суммы по пособию, не позволяет суду при рассмотрении настоящего дела применить положения пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как было указано выше в настоящем судебном акте, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 101 Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, а отсутствие возможности возврата излишне перечисленных денежных средств препятствует истцу осуществлять права по пользованию, владению и распоряжению данным имуществом, а, следовательно, нарушаются имущественные права истца.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не осуществил возврат истцу спорной денежной суммы, то тем самым, истцу в силу положений статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации были причинены убытки.

В ходе судебного разбирательства, ФГАОУВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева» в нарушение требований статьи 9 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило суду надлежащие доказательства неправомерности и необоснованности заявленных истцом исковых требований, напротив, истец надлежащим образом обосновал предъявленный к ответчику иск, в связи с чем, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение судом настоящего дела подлежит взысканию с ФГАОУВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева» в доход Федерального бюджета в размере 2 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

1.Взыскать с Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева» в пользу Государственного учреждения – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 7, понесенные убытки в сумме 29 933 руб. 40 коп.

2.Взыскать с Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева» в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья _________________________________________________/Харламов А.Ю.