Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А59-316/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел. 460-945, факс 460-952

http://sakhalin.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск

28 августа 2017 года А59- 316/2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 августа 2017 года. Полный текст решения изготовлен 28 августа 2017 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ-7» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании сверхнормативного расхода электроэнергии,

при участии представителей:

от истца - Смычек О.В. по доверенности от 20.10.2016,

от ответчика - не явились.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (далее ПАО «Сахалинэнерго», истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ-7» (далее ООО Управляющая компания «ЖЭУ-7», ответчик) взыскании стоимости сверхнормативного расхода электроэнергии за период сентября 2016 по октябрь 2016 года в сумме 116 546 руб. 90 коп.

В обоснование заявленных требований истцом со ссылкой на положения статей 162 ЖК РФ, 438 ГК РФ указано что ООО Управляющая компания «ЖЭУ-7» в период сентября 2016 -октябрь 2017 года являлось управляющей компанией по ряду домов, указанных в прилагаемом расчёте, которые снабжались электроэнергией ПАО «Сахалинэнерго».

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 Исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям. Между тем, письменно договор энергоснабжения заключен не был.

При этом из фактических действий Ответчика следует, что последний исполнял обязательства по управлению рассматриваемым жилым фондом в качестве исполнителя коммунальных услуг.

Пользователи помещений в многоквартирном доме оплачивают коммунальную услугу по энергоснабжению, как по индивидуальному прибору учета, так и на общедомовые нужды. При этом распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

На основании изложенного, исполнитель коммунальных услуг обязан оплачивать объем электрической энергии составляющий разницу между показаниями ОДПУ, показаниями ИПУ и объемом электрической энергии на общедомовые нужды в пределах норматива.

Многоквартирные дома, управляемые в спорный период ответчиком оборудованы общедомовыми приборами учета электрической энергии, расход потребления электроэнергии в спорный период зафиксирован показаниями приборов учета. Расчет сверхнормативного потребления произведен с учетом характеристик жилых домов, нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области № 10 от 15 июня 2016 года.

За период сентября 2016- октябрь 2016 г. включительно, Ответчику были выставлены к оплате счет фактуры на оплату объема электрической энергии над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды на сумму 116 546 руб. 90 коп.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованиями оплатить задолженность, однако претензия оставлена без ответа, в связи с чем истец и обратился с требованиями в суд.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика 02.06.2017 представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что применение истцом показаний измерительного комплекса для расчета сверхнормативного потребления электрической энергии на общедомовые нужды, срок проверки которого истек, является незаконным. В отношении трансформаторов тока не соответствующих требованиям, в паспорт вносится соответствующая запись или выдается извещение о непригодности трансформатора тока с указанием причин. Приборы учета электроэнергии в домах, рассматриваемых в рамках дела, не проверялись с момента их установки до настоящего времени, соответственно межповерочный интервал проверки приборов учета истек. Исходя из вышеизложенного ответчик пришел к выводу, что истец не доказал фактического потребления электроэнергии на спорную сумму, а также считает, что расчет потребленной электроэнергии по нормативу образования сверхнорматива невозможен.

В суд от истца поступили возражения на отзыв ответчика, в которых истец ссылается на ФЗ «102 от 26.06.2008, на правила предоставления коммунальных услуг №354, на основании п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 именно на собственника жилого или нежилого помещения возлагается бремя доказывания исправности средства измерения и отсутствия вмешательства в его работу (целостность контрольных пломб и т.п.).

При этом в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета прибор учета считается вышедшим из строя (п. 81(12) названных Правил).

Однако данная презумпция может быть опровергнута лицом, не исполнившим (несвоевременно исполнившим) обязанность по представлению средства измерения на поверку. Лицо, несвоевременно представившее средство измерения на поверку, вправе представить доказательства исправности (годности) прибора учета посредством поверки или проведением экспертизы.

Судом приобщены к делу заключение № 7, № 8 от «09» декабря 2016 г. экспертно-технического центра по результатам поверки средств измерений, подтверждающие, что трансформаторы тока соответствуют требованиям ГОСТ и пригодны для эксплуатации.

Таким образом, можно сделать вывод, что трансформаторы тока, с истекшим межповерочным интервалом, но прошедшие поверку и признанные пригодными к дальнейшему применению, могут применяться в коммерческих расчетах, поскольку приборы и ранее правильно определяли количество фактической потребляемой энергии и не повлекли за собой искажение данных всего измерительного комплекса.

До судебного заседания в суд поступили письменные пояснения, в которым истец сообщает, что по Адресам:

1. г. Южно-Сахалинск, ул. Поповича, д. 43 «А» трансформаторы тока (далее - ТТ) прошли поверку во 2 кв. 2016 г., межповерочный интервал составляет 8 лет, т.е. очередная поверка запланирована на 2 кв. 2024 г.;

2. <...> (1-80 квартиры) ТТ прошли поверку в 3 кв. 2012 г., межповерочный интервал составляет 8 лет, т.е. очередная поверка запланирована на 3 кв. 2020 г.;

3 <...> ТТ № 275405, 275404,275403 прошли поверку в декабре 2016 г. (заключение ООО «ТехАудит» № 7 от 09 декабря 2016 г. № п/п - 131,133,132);

4 <...> ТТ прошли поверку в 3 кв. 2014 г., межповерочный интервал составляет 4 года, т.е. следующая поверка запланирована на 3 кв. 2018 г.;

5 <...> ТТ прошли поверку в 4 кв. 2014 г., межповерочный интервал 4 года, т.е. следующая поверка запланирована на 4 кв. 2018 г.;

6 <...> ТТ № 291108, 291109, 291107 прошли поверку в декабре 2016 г. (заключение ООО «ТехАудит» № 7 от 09 декабря 2016 г. № п/п-92, 94, 93);

7 <...> ТТ № 247885, 247886, 247887 прошли поверку в декабре 2016 г. (заключение ООО «ТехАудит» № 7 от 09 декабря 2016 г. № п/п - 21, 20, 22);

8 <...> ТТ № 081858, 081852, 081855 прошли поверку в декабре 2016 г. (заключение ООО «ТехАудит» № 7 от 09 декабря 2016 г. № п/п - 14, 13, 12);

9 <...> ТТ прошли поверку в 4 кв. 2014 г., межповерочный интервал составляет 4 года, т.е. очередная поверка запланирована на 4 кв. 2022 г.;

10. <...> (23-46 квартиры) ТТ прошли поверку в 4 кв. 2013 г., межповерочный интервал составляет 8 лет, т.е. очередная поверка запланирована на 4 кв. 2021 г.;

11 . <...> (1-24 квартиры) ТТ прошли поверку в 4 кв. 2014 г., межповерочный интервал составляет 4 года, т.е. очередная поверка запланирована на 4 кв. 2018 г.;

12. <...> ТТ прошли поверку в 3 кв. 2012 г., межповерочный интервал составляет 8 лет, т.е. очередная поверка запланирована на 3 кв. 2020 г.;

13. <...> ТТ прошли поверку в 3 кв. 2014 г., межповерочный интервал составляет 4 года, т.е. очередная поверка запланирована на 3 кв. 2018 г.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что настоящий иск заявлен о взыскании с ответчика, как управляющей организации в отношении спорных многоквартирных домов (далее - МКД), задолженности за потребление электроэнергии в период сентября 2016 - октябрь 2016 года, размер которой превысил установленный в спорный период норматив потребления на общедомовые нужды.

Из материалов дела судом установлено, что Приказами РЭК Сахалинской области от 05.05.2010 N 12, от 30.08.2013 N 50 ОАО «Сахалинэнерго» на территории Сахалинской области признано гарантирующим поставщиком электроэнергии.

ООО УК «ЖЭУ-7» в период сентября 2016 - октябрь 2016 являлось управляющей компанией по ряду домов по улицам: Бульвар Анкудинова 13, 3-б, 9, Поповича 43-а, Комсомольская 191, Невельского 4, Победы 10-б, 48, 50, 6-а (23-46), 6-б, Сахалинская 13, Физкультурная 124 –а, 124-б, 126-а, 126, пр. Мтра 157, 161, 163-а, в г. Южно-Сахалинске, Сахалинской области, указанных в прилагаемом расчёте, которые снабжались электроэнергией ПАО «Сахалинэнерго».

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 Исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям. Между тем, письменно договор энергоснабжения заключен не был.

При этом из фактических действий Ответчика следует, что последний исполнял обязательства по управлению рассматриваемым жилым фондом в качестве исполнителя коммунальных услуг.

Фактическое пользование ответчиком услугами энергоснабжения, оказываемыми обязанной стороной, в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации следует квалифицировать как договорные.

Согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ Управляющая компания обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме, в том числе по энергоснабжению, в связи с чем, ответчик является лицом обязанным производить оплату за полученную энергию.

Оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергоресурса в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пп. а п.21(1) Постановления Правительства № 124 от 14.02.2014 года «О правилах, обязательных при заключении договоров ресурсоснабжения коммунальными ресурсами для целей оказаний коммунальных услуг» объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) по формуле:

Vd = V°dny – Vnоmр

где:

V°dny - объем коммунального ресурса, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц);

Vnоmр - объем коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме, определенный за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. В случае если величина уnоmр превышает или равна величине V°dny то объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц), принимается равным 0;

В соответствии с пп. 40-44 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме оплачивают коммунальную услугу по энергоснабжению, как по индивидуальному прибору учета, так и на общедомовые нужды. При этом распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

На основании изложенного, исполнитель коммунальных услуг обязан оплачивать объем электрической энергии составляющий разницу между показаниями ОДПУ, показаниями ИПУ и объемом электрической энергии на общедомовые нужды в пределах норматива.

Многоквартирные дома, управляемые в спорный период ответчиком оборудованы общедомовыми приборами учета электрической энергии, расход потребления электроэнергии в спорный период зафиксирован показаниями приборов учета. Расчет сверхнормативного потребления произведен с учетом характеристик жилых домов, нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области № 10 от 15 июня 2016 года.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6.2 статьи 155 ЖК РФ управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми ею заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.

В силу пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (на общедомовые нужды).

Действующим законодательством ресурсоснабжающим организациям не предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей.

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 8-КГПР 15-2.

С 1 июля 2016 года в связи с внесением изменений в пункт 44 Правил N 354 при предоставлении коммунальных услуг РСО распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Если такое решение собственниками помещений в многоквартирном доме не принято, объем коммунальной услуги (ресурса) в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, оплачивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на основании договора ресурсоснабжения, заключаемого с управляющей организацией в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.

Указанное разъяснение приведено в письме Минстроя России от 30.12.2016 N 45097-АЧ/04 "О применении отдельных положений законодательства Российской Федерации по вопросам заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг".

Кроме того, в письме Минстроя России от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" (вместе с "Информацией об отдельных вопросах, возникающих в связи с применением изменений, внесенных в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг") указано, что в соответствии с новой редакцией пункта 44 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, определяется исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определяемых путем распределения между потребителями объема коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды в многоквартирном доме, пропорционально площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

При этом распределяемый в соответствии с формулами, приведенными в приложении N 2 к Правилам N 354, между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в каждом расчетном периоде не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в соответствующем многоквартирном доме, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний общедомового прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Установленный в пункте 44 Правил N 354 порядок определения размера платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, предоставленные на общедомовые нужды, применяется вне зависимости от способа управления многоквартирным домом всеми исполнителями коммунальных услуг.

Таким образом, Правила N 354 устанавливают запрет на предъявление потребителям коммунальных услуг к оплате стоимости сверхнормативного объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в расчетном периоде, в котором образовался такой сверхнормативный объем.

При таком положении в соответствующих расчетных периодах установленный Правительством Российской Федерации порядок ограничения размера платы за коммунальные услуги для потребителей приводит к случаям ограничения для исполнителя коммунальных услуг суммы доходов от предоставления коммунальных услуг в таких расчетных периодах.

Возмещение исполнителям коммунальных услуг выпадающих доходов осуществляется за счет средств, получаемых им в качестве оплаты за соответствующие оказываемые услуги.

То есть с 01.07.2016 года установлен запрет на предъявление гражданам к оплате сверхнормативного ОДН (за исключением случаев, когда сами граждане приняли решение о перераспределении между ними сверхнормативного ОДН), такой запрет адресован исполнителям коммунальных услуг, возмещение расходов которых на оплату сверхнормативного ОДН возможно за счет получаемой ими оплаты за оказываемые ими услуги.

Учитывая указанные нормы права и разъяснения к ним с учетом изменений с 01.07.2016 года, суд приходит к выводу о том, что с 01.07.2016 года оплата сверхнормативного потребления электроэнергии на общедомовые нужды в МКД должна осуществляться управляющей организацией на основании договора ресурсоснабжения, заключаемого с управляющей организацией в целях содержания общего имущества многоквартирного дома и возмещаться ей за счет получаемой ею (управляющей организацией) оплаты за оказываемые ими услуги, а в отсутствие такого договора исходя из объема фактически потребленной электрической энергии на ОДН сверх установленного норматива.

На основании изложенного в силу приведенных выше положений законодательства Ответчик обязан оплатить электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды собственниками помещений в МКД в которых Ответчик является исполнителем коммунальных услуг.

За период сентябрь 2016 - октябрь 2017г. включительно, Ответчику были выставлены к оплате счет фактуры на оплату объема электрической энергии над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды на сумму 116 546 руб. 90 коп.

С учетом изложенного, исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ-7» в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» задолженность в сумме 116 546 руб. 90 коп. и 4 496 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего взыскать 121 042 (сто двадцать одна тысяча сорок два) руб. 90 коп.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья А.С. Белов