Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А76-21042/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-21042/2023
19 апреля 2024 года
г. Челябинск



Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурковой М.В., рассмотрев исковое заявление Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» ОГРН <***>, к Администрации города Троицка Челябинской области, ОГРН <***>, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской области, Министерства имущества Челябинской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, о признании права собственности, при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 14.11.2022, паспорт, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «МРСК Урала» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации города Троицка Челябинской области (далее – ответчик), в котором просит признать право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, а именно:

- Линейный объект – КЛ-0,4кВ Фидер-1 от ТП-181, КЛ-0,4кВ Фидер-2 от ТП-181, КЛ-0,4кВ Фидер-3 от ТП-181, КЛ-0,4кВ Фидер-4 от ТП-181, КЛ-0,4кВ Фидер-1 от ТП-182, КЛ-0,4кВ Фидер-2 от ТП-182, КЛ-0,4кВ Фидер-3 от ТП-182, КЛ-0,4кВ Фидер-4 от ТП-182, расположенное по адресу: <...> протяженностью 835м, кадастровый номер 74:35:0600003:2571,

- Линейный объект – ВЛ-0,4кВ фидер-1 от ТП-2151, ВЛ-0,4кВ фидер-2 от ТП-2151, расположенное по адресу: Челябинская область, г.о. Троицкий, <...>, протяженностью 554м., кадастровый номер 74:35:3000002:426.

Определением от 19.07.2023 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Истец в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме. Ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве от 18.09.2023.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 121-123 АПК РФ.

МТУ Росимущество в письменном мнении от 03.11.2023, Управление Росреестра по Челябинской области в письменном мнении от 14.11.2023 оставили разрешение спора на усмотрение суда.

В судебном заседании 11.04.2024 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 19.04.2024. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиками заключены соглашения № 1 от 30.12.2021, № 2 от 21.12.2021, № 3 от 28.06.2022, по условиям которого истец принял во владение, содержание и эксплуатацию электросетевые объекты, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался – бесхозяйные объекты, расположенные на территории г. Бакала, определенные в приложениях № 1 к соглашению (п. 1 соглашения). В соответствии с распоряжением Управления муниципальной собственности администрации города Троицка от 11.01.2022 № 9 спорные объекты находится на обслуживании ОАО «МРСК Урала»

Спорное недвижимое имущество – воздушные линии электропередач, трансформаторные подстанции приняты на учет как бесхозяйное имущество, что подтверждается выписками из ЕГРН от 23.11.2022, 24.11.2022, 02.12.2022.

В заявлении истец указал, что в течение 3 месяцев со дня постановки объектов на учет никто не заявил свои права на спорное имущество.

В подтверждение эксплуатации указанных спорных объектов и несения бремени содержания истцом в материалы дела представлены акты выполненных работ, инвентарные карточки, технические планы, заключения комиссии об определении точек присоединения.

Министерство имущества Челябинской области в письмах от 04.10.2022 № 7/13916 сообщило о том, что спорные объекты в реестре государственной собственности Челябинской области не значится.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях письмом от 03.11.2022 №74-КН/16346 сообщило об отсутствии в реестре федерального имущества сведений о спорных объектах.

Согласно справкам ОГУП «Обл. ЦТИ» спорное имущество в собственности не числится.

В судебном заседании истец пояснил, что владеет спорным объектом недвижимости как своими собственными на законных основаниях, при этом не имеет возможности зарегистрировать право собственности на него в связи с тем, что имущество является бесхозным и предыдущий собственник его неизвестен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 5 ст. 225 ГК РФ с 21.12.2021 с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

Спорное недвижимое имущество находится в фактическом владении и пользовании ОАО «МРСК Урала», что подтверждено материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно п. 3.2 Устава основным видом деятельности общества является оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям общества.

ОАО «МРСК Урала» является компанией с государственным участием, входит в холдинг ПАО «Россети», доля государства в уставном капитале последнего составляет 88,04% (Указа Президента РФ № 504 от 06.10.2015). ПАО «Россети» и входящие в его структуру компании отнесены к системообразующим организациям РФ как оказывающие существенное влияние на формирование ВВП, занятость населения и социальную стабильность, включены в перечень стратегических предприятий (Указы Президента РФ от 22.11.2012 № 1567, от 09.08.2017 № 370).

В соответствии с распоряжением правительства РФ от 03.04.2013 № 511-р стратегия развития электросетевого комплекса РФ охватывает основную деятельность – передачу и распределение электрической энергии на территории РФ. Основной целью деятельности электросетевого комплекса является долгосрочное обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей РФ путем организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктуры.

В рамках основной деятельности ОАО «МРСК Урала» филиал «Челябэнерго» осуществляет функции «котлодержателя», тарифно-балансовая модель «котел сверху», в соответствии с которой на общество возложены обязательства по обеспечению передачи электрической энергии (мощности) перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) Челябинской области, переданы права на получение платы по единым (котловым) тарифам и обязанности по перераспределению полученных средств между прочими сетевыми организациями, задействованными в процессе передачи электроэнергии до точек поставки.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

П. 3 Порядка установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п. 5 Порядка).

В соответствии с п. 4.2. ч 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.

Согласно подп. 4, 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Администрация Увельского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения Увельского муниципального района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Администрация организует в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом.

П/п 4, 5 п. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

При выявлении на находящейся в его ведении территории поселения или городского округа бесхозяйных электрических сетей, а равно электрических сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, орган местного самоуправления становится участником правоотношений по электроснабжению и несет обязанность по определению организации, обслуживающей соответствующие бесхозяйные сети.

П. 4 ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов. Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (абз. 2 п. 1 ст. 38 Закона об электроэнергетике).

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1).

Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права – общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.04.2019 № 18-П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей («собственность обязывает») на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Способ приобретения права собственности, предусмотренный ст. 225 ГК РФ, возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ изменений в ст. 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направленного на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публичноправовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что доказательств, свидетельствующих о наличии прав собственности у какого - либо лица на указанное имущество отсутствуют, собственник объектов не известен, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает, что надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности на спорный бесхозяйный объект должно выступать муниципальное образование в лице его органа общей компетенции - администрации, т.к. именно  муниципалитет наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

На основании ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Истцом в рамках дела № А76-15642/2023 платежным поручением № 13713 от 03.05.2023 уплачена государственная пошлина в размере 54 000 руб. 00 коп.

Поскольку настоящий спор рассматривается в результате удовлетворения ходатайства о выделении в отдельное производство требования о признании права собственности на 2 объекта недвижимости (определение от 26.06.2023 по делу № А76-15642/2023), государственная пошлина в размере 12 000 руб. 00 коп. считается уплаченной за рассмотрение спорных выделенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии с его заявлением.

Руководствуясь ст. 110, 167 – 176, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», ОГРН <***>, на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, а именно:

- Линейный объект – КЛ-0,4кВ Фидер-1 от ТП-181, КЛ-0,4кВ Фидер-2 от ТП-181, КЛ-0,4кВ Фидер-3 от ТП-181, КЛ-0,4кВ Фидер-4 от ТП-181, КЛ-0,4кВ Фидер-1 от ТП-182, КЛ-0,4кВ Фидер-2 от ТП-182, КЛ-0,4кВ Фидер-3 от ТП-182, КЛ-0,4кВ Фидер-4 от ТП-182, расположенное по адресу: <...> протяженностью 835м, кадастровый номер 74:35:0600003:2571,

- Линейный объект – ВЛ-0,4кВ фидер-1 от ТП-2151, ВЛ-0,4кВ фидер-2 от ТП-2151, расположенное по адресу: Челябинская область, г.о. Троицкий, <...>, протяженностью 554м., кадастровый номер 74:35:3000002:426.

Решение вступает в законную силу по истечении тридцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                                                               Д.М. Холщигина