Постановление от 24 октября 2019 г. по делу № А32-18400/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-18400/2018
г. Краснодар
24 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2019 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Айбатулина К.К. и Трифоновой Л.А., при участии от истца – Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН 2312161984, ОГРН 1092312004113) – Буримовой И.Н. (доверенность от 10.12.2018), в отсутствие ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Радон» (ИНН 2312137928, ОГРН 1072312007580), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Радон» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019 по делу № А32-18400/2018, установил следующее.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) обратилось в суд с заявлением к ООО «Радон» (далее – общество) о возмещении вреда в размере 855 801 рубль 54 копейки (уточненные требования).

Решением от 21.12.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.06.2019, требования удовлетворены, распределены расходы по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель ссылается на то, что при расчете размера вреда необходимо руководствоваться данными о средней цене полезного ископаемого, которые размещены Федеральной службы государственной статистики.

В отзыве на жалобу министерство указало на законность и обоснованность решения и постановления.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, сотрудники ОМВД России по Кореновскому району с привлечением специалиста министерства провели проверку и установили следы добычи общераспространенных полезных ископаемых без лицензии на пользование недрами (глины) на земельном участке с кадастрового квартала 23:12:0801018 для нужд, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Согласно акту инструментального геодезического замера от 11.07.2017 № 1 объем незаконно добытых природных ресурсов (глины) составил 2149,58 куб. м.

С учетом указанных обстоятельств в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 18.08.2017 № 1.17/ЗН-1/1, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением от 29.08.2018 № 1.17/520Н-2 ответчик признан виновным в совершении названного правонарушения. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2018 по делу № А32-1359/2018 данное постановление признано законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» (далее – Правила № 564) размер вреда составил 855 801 рубль 54 копейки.

Меры по досудебному порядку урегулирования спора не привели к его разрешению, поэтому истец обратился в суд.

Руководствуясь положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и Правил № 564, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе протокол осмотра от 29.06.2017, фототаблицы от 29.06.2017, объяснение от 29.06.2017, протокол об административном правонарушении от 18.08.2017 № 1.17/ЗН-1/1, суды, установив факт причинения обществом вреда окружающей природной среде в результате незаконной добычи природных ресурсов (глины), а также размер убытков, пришли к выводу об обоснованности требования министерства.

При этом суды учли, что согласно акту инструментального геодезического замера от 11.07.2017 № 1 объем незаконно добытых природных ресурсов составляет 2149,58 куб. м. Общество документально не подтвердило, что осуществило добычу глины в меньшем объеме.

Расчет, произведенный истцом с учетом представленных Федеральным агентством по недропользованию данных о стоимости, судами проверен и признан соответствующим пункту 7 Правил № 564.

В силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов о правомерном применении министерством при расчете размера вреда данных о стоимости, представленных Федеральным агентством по недропользованию.

Согласно пункту 7 Правил № 564 сведения о средней рыночной цене реализации добытого полезного ископаемого представляются Федеральной службой государственной статистики по запросу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В случае отсутствия данных о средней рыночной цене реализации полезного ископаемого у Федеральной службы государственной статистики Федеральная служба по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации запрашивает сведения о средней рыночной цене реализации полезного ископаемого, определяемой Федеральным агентством по недропользованию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 94 «О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ», а в случае отсутствия указанных сведений у Федерального агентства по недропользованию средняя рыночная цена реализации полезного ископаемого определяется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом данных отчетов о выполненных работах по контрактам, заключенным в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Суды, проверяя указанный довод ответчика, установили, что согласно представленному в дело ответу Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республики Адыгея от 02.08.2017 № ШС-25-02/467-ИС сведениями о средней цене реализации на территории Краснодарского края запрашиваемых видов полезных ископаемых Краснодарстат не располагает. На официальном сайте Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республики Адыгея данные о стоимости глины по Южному Федеральному округу отсутствуют.

Таким образом, суды обоснованно сочли правомерным применение истцом при расчете вреда данных о стоимости, представленных Федеральным агентством по недропользованию.

Заявитель жалобы не учитывает, что пунктом 7 Правил № 564 предусмотрено применение сведений о средней рыночной цене реализации добытого полезного ископаемого, а не о средней цене производителей.

При таких обстоятельствах иск удовлетворен правильно.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которая в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019 по делу № А32-18400/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий

Р.А. Алексеев


Судьи

К.К. Айбатулин

Л.А. Трифонова