Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А23-1207/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело №А23-1207/2020
23 июня 2021 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2021 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Калуга» (ОГРН <***>, ИНН4029019805, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (Калужская область. г.Людиново) и Лебедевой Екатерины Александровны (Калужская область, г.Людиново)

о взыскании излишне понесенных расходов в связи с недостоверностью представленных сведений, влияющих на размер пособия по обязательному социальному страхованию в размере 695 316,75 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО4 по доверенности от 11.10.2019, удостоверение,

от ответчика - представителя ФИО5 по доверенности от 05.04.2021, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Калуга» о взыскании излишне понесенных расходов в связи с недостоверностью представленных сведений, влияющих на размер пособия по обязательному социальному страхованию в размере 695 316,75 руб.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 12.03.2020 производство по делу №А23-1207/2020 приостановлено до вступленияв законную силу решения Арбитражного суда Калужской области по делу №А23-5512/2019.

Определением суда от 12.01.2021 производство по делу возобновлено, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и ФИО6.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, также просила отложить судебное разбирательство, ввиду намерения общества обратиться в Верховный суд Российской Федерации с жалобой на судебные акты, принятые в рамках дела №А23-5512/2019.

Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 205 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при указанной явке с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления и объема и существа возражений.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Калуга» является плательщиком страховых взносов, регистрационный номер в учреждении - 4000293679.

В связи с участием Калужской области в пилотном проекте «прямые выплаты» на её территории действует Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 (далее - Положение), согласно которому пособия получателям выплачивает непосредственно отделение при предоставлении работодателями (страхователями) документов, необходимых для назначения и исчисления размера пособия.

На основании решения о проведении проверки от 20.05.2019 №253/ПДС, акта проверки от 23.05.2019 №253/ПДС фондом вынесено решение от 21.06.2019 №253/ПДС, из которого следует, что в июле 2016 года от страхователя в фонд поступили в электронном виде реестры сведений, необходимые для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком: ФИО2 за период с 01.07.2016 по 26.10.2017 и ФИО6 за период с 01.07.2016 по 27.10.2017. Реестры прошли автоматизированный форматный контроль для выявления ошибок, содержащихся в данных, необходимых для назначения пособий.

Пособия по беременности и родам назначены и выплачены страхователем до прямых выплат, сведениями о них фонд не располагал, из представленных реестров такие сведения также не следуют.

ФИО2 15.02.2016 выдан листок нетрудоспособности, на основании которого предоставлен отпуск по беременности и родам и выплачено пособие за период с 15.02.2016 по 03.07.2016 в сумме 248 164 руб. Согласно поданному заявлению о замене пособия, ФИО2 выбрала получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет взамен пособия по беременности и родам с зачетом последнего, выплаченного ранее. ФИО2 представлены документы, подтверждающие проживание с 20.11.2015 на радиоактивно-загрязненной территории - г.Людиново Калужской области, что согласно ч.7 ст.18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-I) до 01.07.2016 давало право на получение двойного размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Из положений ч.3 ст.11.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) и п.52 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н, далее - Порядок №1012н) следует, что замена пособия по беременности и родам на ежемесячноепособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам возможна в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. Это условие не выполнено, в связи с чем ФИО2 не имела права заменить пособие по беременности и родам на ежемесячноепособие по уходу за ребенком.

Поскольку с 01.07.2016 отменены назначение и выплата пособий для лиц, указанных в Законе №1244-I, в двойном размере за счет средств фонда, то ФИО2 имеет право на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком на общих основаниях в размере 40% среднего заработка. В результате переплаты пособия излишне понесенные расходы фонда составили 343 486,47 руб.

Аналогично, ФИО6 26.02.2016 выдан листок нетрудоспособности, на основании которого предоставлен отпуск по беременности и родам и выплачено пособие за период с 26.02.2016 по 14.07.2016 в сумме 248 164 руб. Согласно поданному заявлению о замене пособия, ФИО6 выбрала получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет взамен пособия по беременности и родам с зачетом последнего, выплаченного ранее. ФИО6 представлены документы, подтверждающие проживание с 22.03.2016 на радиоактивно-загрязненной территории -г.Людиново Калужской области, что согласно ч.7 ст.18 Закона №1244-I до 01.07.2016 давало право на получение двойного размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Из положений ч.3 ст.11.1 Закона №255-ФЗ и п.52 Порядка №1012н следует, что замена пособия по беременности и родам на ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам возможна в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. Это условие не выполнено, в связи с чем ФИО6 не имела права заменить пособие по беременности и родам на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Поскольку с 01.07.2016 отменены назначение и выплата пособий для лиц, указанных в Законе №1244-I, в двойном размере за счет средств фонда, то ФИО6 имеет право на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком на общих основаниях в размере 40% среднего заработка. В результате переплаты пособия излишне понесенные расходы фонда составили 351 830,28 руб.

Решением фонда от 21.06.2019 №253/ПДС обществу предложено возместить фонду излишне понесенные расходы в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 695 316,75 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области от 09.07.2020 по делу №А23-5512/2019, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, отказано в удовлетворении заявления ООО "Газпром межрегионгаз Калуга" к ГУ - Калужскому РО Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 21.06.2019 №253/ПДС.

Фондом 24.07.2019 в адрес учреждения вынесено требование №253/ПДС о возмещении расходов, излишне понесенные территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 695 316,75 руб. в срок до 23.08.2019.

Ввиду того, что вышеуказанное требование фонда о возмещении переплаты в размере 695 316,75 руб. не было исполнено обществом, истец обратился в Арбитражный суд Калужской области с настоящим исковым заявлением.

Согласно статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона №165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Закона №165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 2 Закона №255-ФЗ установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона №255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Статьей 11.2 Закона №255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

На основании пунктов 1, 3.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком и пособие по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком; средний дневной заработок для исчисления пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком или отпуска по беременности и родам на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды: периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком; период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись.

Согласно пункту 5.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка, определяемого в соответствии с частями 3.1 и 3.2 настоящей статьи, на 30,4.

Для исчисления пособия в качестве исходных данных принимаются средний дневной заработок и количество дней в расчетном периоде (два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком (или отпуска по беременности и родам), за вычетом периодов, указанных в части 3.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

Согласно пункту 17 Положения контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

В силу пункта 16 Положения расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из буквального содержания данного пункта Положения следует, что страхователь несет ответственность в виде возмещения излишне понесенных страховщиком расходов в том случае, если им осуществляется сокрытие либо представление недостоверных сведений, влияющих на размер начисленного пособия.

Согласно статье 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из определения Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 №304-КГ15-5176 следует, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда указывает на возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Частью 3 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ регламентировано, что матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Таким образом, в связи с тем, что одновременное предоставление матери отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком исключается, женщина вправе заменить отпуск по беременности и родам на отпуск по уходу за ребенком.

Однако, это можно сделать лишь в случае, если пособие по уходу за ребенком превышает пособие по беременности и родам.

Такое регулирование, предоставляющее матерям в послеродовой период право выбора наиболее выгодного для них вида обеспечения по обязательному социальному страхованию, направлено на защиту интересов этой категории получателей пособий по обязательному социальному страхованию (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2011 №742-О-О).

Как следует из материалов дела, в результате проведенной фондом проверки общества установлено, что в нарушение части 3 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ, а также пункта 52 Порядка №1012н, при замене пособия по беременности и родам пособием по уходу за ребенком страхователем не выполнено обязательное условие, согласно которому указанная замена возможна только в том случае, когда размер пособия по уходу за ребенком больше размера пособия по беременности и родам.

Так как с 01.07.2016 оплата пособия по уходу за ребенком в двойном размере для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, за счет средств обязательного социального страхования, отменена, в настоящем случае размер пособия по беременности и родам больше размера пособия по уходу за ребенком в аналогичный период.

Таким образом, правовых оснований для замены пособий у общества не имелось, а пособия по уходу за ребенком третьим лицам должны были быть назначены в общем порядке, то есть по истечении отпуска по уходу за ребенком в одинарном размере.

Следовательно, представив в региональное отделение реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты пособия третьим лицам в завышенном размере, страхователь представил недостоверные сведения, влияющие на размер исчисленного пособия, а именно сведения о законной и обоснованной замене одного пособия другим.

Таким образом, сумма переплаты, согласно представленного фондом расчета, проверенного судом, составила 695 316,75 руб.

Возникшая переплата является убытками фонда и подлежит возмещению за счет ответчика.

При этом, взыскание излишне выплаченной суммы пособия с получателя не представляется возможным в силу прямого указания действующего законодательства.

Так, согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Наличие недобросовестности со стороны получателей пособия судом не установлено.

Доводы заявителя были рассмотрены в рамках рассмотрения дела №А23-5512/2019, имеющего преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, судами дана им надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного, требования истца о возмещении расходов, в связи с недостоверностью представленных сведений, влияющих на размер пособия по обязательному социальному страхованию в сумме 695 316,75 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию в бюджет ввиду освобождения истца от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Калуга» (ОГРН <***>, ИНН4029019805, <...>) в пользу Государственного учреждения - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации денежные средства в сумме 695 316,75 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Калуга» (ОГРН <***>, ИНН4029019805, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 16 906 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.А. Масенкова