Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А56-37452/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37452/2019
10 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «ЗАНЕВКА» (193312, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Прокуратуре Невского района города Санкт-Петербурга

третье лицо: Прокуратура Санкт-Петербурга (190000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании представления от 31.01.2019 № 07-01-2019/25 об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.08.2018,

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

от третьего лица – не явились, извещены,

установил:

Товарищество собственников жилья «ЗАНЕВКА» (далее – Товарищества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене представления Прокуратуры Невского района города Санкт-Петербурга (далее – Прокуратура) от 31.01.2019 № 07-01-2019/25 об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Определением суда от 25.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Санкт-Петербурга.

Определением суда от 25.04.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Товарищества в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Прокуратура и третье лицо в судебное заседание представителей не направили, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Прокуратуры и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя Общества, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании обращения ФИО3, являющейся собственником доли в жилом помещении, расположенном по адресу: 192029, <...>, Прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ТСЖ «Заневка» жилищного законодательства.

В ходе проверки Прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга установлено, что 12.12.2018 предоставление ФИО3 коммунальной услуги водоотведения было приостановлено ТСЖ «Заневка» по причине наличия задолженности по соответствующему виду коммунальной услуги в размере 2 910 руб. 96 коп.

По результатам проверки прокурором Невского района Санкт-Петербурга вынесено в адрес Товарищества представление 31.01.2019 №07-01-2019/25 об устранении нарушений, в соответствии с которым по состоянию на 10.01.2019 предоставление коммунальной услуги водоотведения ТСЖ «Заневка» в пользу ФИО3 восстановлено не было, несмотря на то, что ФИО3 была погашена имеющаяся задолженность по услуге водоотведения, в связи с чем прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства, а также их причин и условий им способствующих, и недопущению подобных фактов впредь. В представлении также содержится требование решить вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Указанное представление обжаловано Товариществом в Прокуратуру Санкт-Петербурга, обращение оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Товарищества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Указанный срок заявителем, при подаче заявления, соблюден.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд считает заявленные Товариществом требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии с ч.1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничений предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354) в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя.

ФИО3 была предварительно уведомлена о предстоящем отключении, что подтверждается копией телеграммы, направленной Товариществом в адрес ФИО3

В представлении прокурора Невского района Санкт-Петербурга 31.01.2019 №07-01-2019/25 об устранении нарушений, указано, что у ФИО3 на 10.01.2019 отсутствовала задолженность по коммунальной услуге водоотведение, в связи с чем, на основании п. 120 Правил № 354, предоставление коммунальных услуг должно быть возобновлено в течение 2 дней с момента полного погашения задолженности.

Вместе с тем, из справки задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, следует, что на дату 12.12.2018 (дата приостановления коммунальной услуги водоотведения) общая сумма задолженности ФИО3 составляла 91 566 руб. 29 коп. В период с 12.12.2018 по 10.01.2019 ФИО3 были произведены два платежа в общем размере 1517 руб. (платежное поручение № 619333 от 13.12.2018 на сумму 1276 руб. и платежное поручение № 619350 от 13.12.2018 на сумму 241 руб.).

Таким образом, внесенных ФИО3 13.12.2018 платежи не являются достаточными для погашения имевшейся задолженности по услуге водоотведения в размере 2 910 руб. 96 коп., а также внесенный платеж несоразмерен имевшейся общей сумме задолженности.

Заявитель полагает, что при вынесении оспариваемого представления, Прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга не принят во внимание п.118 Правил №354, согласно которому в случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности. В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы. Таким образом, внесенные 13.12.2018 ФИО3 платежи в общем размере 1 517 руб. были распределены в счет погашения задолженности за сентябрь 2018 года и август 2018 года.

При таких обстоятельствах, оснований для вынесения оспариваемого представления от 31.01.2019 № 07-01-2019/25 об устранении нарушений не имелось.

Учитывая изложенное, представление прокурора Невского района Санкт-Петербурга от 31.01.2019 № 07-01-2019/25 подлежит признанию недействительным.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», если по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления прокурора принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию в пользу Товарищества за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным представление Прокуратуры Невского района Санкт- Петербурга от 31.01.2019 № 07-01-2019/25 об устранении нарушения законодательства в жилищной сфере.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Финансов за счет казны Российской Федерации в пользу товарищества собственников жилья «Заневка» расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Мильгевская