Решение от 16 июля 2025 г. по делу № А24-1569/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1569/2025
г. Петропавловск-Камчатский
17 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2025 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Т.А. Арзамазовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Ю.А. Рогожиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по

исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 677018, <...>)

к
государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Олюторская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 688800, <...>)

о взыскании 46 836,71 руб. убытков, причиненных в результате несвоевременного предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – истец, Пенсионный фонд Российской Федерации) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Олюторская районная больница» (далее – ответчик) о взыскании 46 836,71 руб. убытков, причиненных в результате несвоевременного предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Определением от 14.04.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  –                    АПК РФ).

Определением от 09.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Обосновывая заявленные требования, истец по тексту искового заявления указал на нарушение ответчиком порядка предоставления сведений о работающих у него застрахованных лицах. Пояснил, что сведения за июль-август 2021 года о работающем пенсионере представлены ответчиком позже установленного законом срока, в связи с чем неправомерно произведен перерасчет страховой пенсии с учетом выплат к пенсии и незаконно выплачена страховая пенсия по старости в размере 46 836,71 руб. Указанная сумма расценивается истцом в качестве убытков, возникших по вине ответчика. Истец пояснил, что обращался к ответчику с претензией об оплате убытков, однако претензия оставлена без внимания, в связи с чем просит взыскать сумму убытков в судебном порядке.

Ответчик свое отношение к заявленным требованиям не выразил, письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Согласно части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В предварительное судебное заседание стороны не явились, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ при отсутствии возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом без участия представителей сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ответчик в 2021-2022 годах являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию в отношении работающих у него лиц, в том числе в отношении ФИО1.

Со ссылкой на непредставление ответчиком в установленные сроки                     форм СЗВ-М за июль и август 2021 года в отношении указанного лица истцом 21.09.2021 оформлено решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии). Согласно данному решению размер страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.07.2021 составил 12 685,62 руб., фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – 11 283,03 руб., общий размер страховой пенсии по старости – 23 968,65 руб.

18.04.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации представлены формы СЗВ-М с типом «дополнительная» за июль и август 2021 года. По протоколам проверки отчетности страхователя данные документы приняты органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С учетом представленных сведений 25.05.2025 истцом оформлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат на общую сумму 46 836,71 руб., из которых за июль 2021 года – 4 210,51 руб., за период с августа  2021 года по май 2022 года – по 4 262,62 руб. ежемесячно.

Посчитав, что излишняя выплата пенсии ФИО1 за период с июля 2021 года по май 2022 года имела место в связи с нарушением ответчиком порядка представления сведений о работающем застрахованном лице, истец направил в адрес ответчика претензию от 27.05.2022 о возврате                  46 836,71 руб. на счет истца.

До настоящего времени указанная сумма ответчиком не перечислена, в связи с чем истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценив доводы истца и представленные в материалы дела документы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 данной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2               статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков истцом должны быть доказаны: факт причинения ущерба и его размер; противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и возникшим ущербом. Привлечение лица к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков возможно только при доказанности всей совокупности вышеперечисленных условий, отсутствие хотя бы одного из элементов состава гражданского правонарушения исключает возможность привлечения к имущественной ответственности.

Оценивая наличие оснований для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков, суд исходит из того, что истцом не представлены доказательства совершения ответчиком противоправных действий (бездействия), нарушения обязательств и наличия причинно-следственной связи между противоправным поведением ответчика и суммой, заявленной ко взысканию истцом в качестве ущерба.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) (в редакции, действовавшей в соответствующий период) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В соответствии с положениями части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 этого же Закона.

Согласно указаниям части 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Как определено частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Упомянутые выше сведения индивидуального (персонифицированного) учета (страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилия, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика) в соответствии с требованиями пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей в соответствующий период) представляются страхователем ежемесячно по форме СЗВ-М не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В силу части 9 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

Как указывалось выше, по правилам части 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, несут ответственность работодатели.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.04.2022 ответчиком по телекоммуникационным каналам связи в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации представлена форма СЗВ-М с типом «дополнительная» за июль и август 2021 года в отношении ряда работников, в том числе в отношении ФИО1.

Определением от 09.06.2025 суд предлагал истцу представить первоначальные реестры застрахованных лиц за июль-октябрь 2021 года с доказательствами их получения от ответчика. Письмом от 02.07.2025, переданным посредством системы «Мой арбитр», истец известил суд о том, что за отчетные периоды июль – август 2021 года страхователем представлены только дополняющие формы.

Поскольку доказательства обратного в материалы дела представлены не были, суд приходит к выводу о том, что в связи с непредставлением ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета о ФИО1 за указанные периоды у истца возникла обязанность по принятию   решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). На момент принятия такого решения истцом – 21.09.2021 сведения о том, что указанный пенсионер продолжает трудовую деятельность, у истца отсутствовали.

Следовательно, оснований не начислять фиксированные выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) указанному лицу за период с июля по сентябрь 2021 года у истца не имелось.

За указанный период пенсионеру начислено 12 735,75 руб. выплат, которые суд расценивает в качестве убытков истца, понесенных по вине ответчика. Причинно-следственная связь между бездействием ответчика, связанным с непредставлением в установленном порядке и сроки формы СЗВ-М за июль-октябрь 2021 года, и возникшими у истца убытками является прямой, и судом установлена.

В остальной части оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Так, материалами дела подтверждается, что 14.10.2021 истцу по телекоммуникационным каналам связи поступила форма СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2021 года, в которой ФИО1 уже указан в качестве работающего лица. 11.11.2021 ответчиком представлена форма СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2021 года, в которой ФИО1 также указан в качестве работающего лица.

Предоставление таких сведений в отношении ФИО1 свидетельствовало о том, что данное лицо не прекращало трудовую деятельность у ответчика.

 Следовательно, при надлежащем контроле наличия оснований для выплаты пенсионеру фиксированных выплат к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) за октябрь 2021 года сотрудниками Пенсионного фонда Российской Федерации такая выплата произведена бы не была.

При таких обстоятельствах суд считает, что орган Пенсионного фонда Российской Федерации не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за период с октября 2021 года и последующих предотвратить выплату увеличенных сумм страховой пенсии, начиная с октября 2021 года по май 2022 года включительно.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку в силу действующего законодательства именно на истце лежит обязанность доказывания элементов состава правонарушения, необходимого для привлечения к ответственности в виде возмещения вреда, суд считает, что истец не доказал наличие такого состава в действиях (бездействии) ответчика за период с октября 2021 года по май 2022 года. 

Напротив, по совокупности установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что  перерасход средств на выплату страховой пенсии произведен в связи с ненадлежащим исполнение сотрудниками Пенсионного фонда Российской Федерации возложенных на данный орган законодательством контрольных функций. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о взыскании убытков в связи с выплатой ФИО1 страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) за период с октября 2021 года по май 2022 года на общую сумму 34 100,96 руб. у суда не имеется. В данной части суд вынужден отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Олюторская районная больница» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по республике Саха (Якутия) 12 735 (двенадцать тысяч семьсот тридцать пять) рублей 75 копеек убытков.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                               Т.А. Арзамазова