Решение от 9 марта 2026 г. АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-18160/2025
г. Краснодар
10 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2025 года

Полный текст судебного акта изготовлен 10 марта 2026 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Глущенко О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Азимовой А.В. рассмотрев в судебном заседании дело по основному исковому заявлению

ООО "ЭкоЦентр", г. Москва (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ИП ФИО1, Краснодарский край, г. Кропоткин(ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о взыскании задолженности по договору оказания услуг,

по встречному исковому заявлению

ИП ФИО1, Краснодарский край, г. Кропоткин(ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к ООО "ЭкоЦентр", г. Москва (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании договора на оказание услуг по обращению с ТКОнезаключенным,

при участии:

от истца: ФИО2 – доверенность (до перерыва);

от ответчика: ФИО3 – адвокат (до первого перерыва и после второго перерыва),

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭкоЦентр", г. Москва (далее – истец по основному иску, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ИП ФИО1, Краснодарский край, г. Кропоткин (далее – ответчик по основному иску, предприниматель), о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 02.02.2024 г. № 0304/03104 за период с 01.04.2022 г. по 31.01.2025 г. в размере 439 045,88 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 44 635 руб. (с учетом уточнения исковых требований определением суда от 17.07.2025 г.).

Определением суда от 30.04.2025 г. к рассмотрению принято заявление ответчика (по основному иску) о применении срока исковой давности.

Определением суда от 10.06.2025 г. принято к рассмотрению заявление истца (по основному иску) о фальсификации представленных ответчиком доказательств – протокола разногласий (возражений) к проекту договора и почтового извещения от 02.07.2024 г.

Определением суда от 17.07.2025 г. по ходатайству общества уточнены требования по основному иску (актуальная редакция), путем исключения требований, заявленных за сроком исковой давности, а также путем исключения суммы 16 904,93 руб. по корректировочным счетам: № 61604 от 30.11.2024 г. и № 65246 от 31.12.2024 г.

Определением суда от 17.07.2025 г. с рассмотрения снято заявление истца (по основному иску) о фальсификации доказательств виду отказа последнего от данного ходатайства.

Определением суда от 22.07.2025 г. для совместного рассмотрения с основным иском принят встречный иск ИП ФИО1 к ООО "ЭкоЦентр", о признании договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 02.02.2024 г. № 0304/03104 незаключенным.

В ходе судебного заседания ответчик (по основному иску) представил возражения на отзыв по встречному иску.

Представитель истца (по основному иску) в судебном заседании возражал по доводам ответчика, настаивал на основном иске.

В судебном заседании 08.12.2025 г. в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом объявлен перерыв до 18.12.2025 г. до 12-50 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии сторон, без ведения аудиозаписи.

В судебном заседании 18.12.2025 г. в порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 24.12.2025 г. до 10-10 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в присутствии представителя предпринимателя.

Представитель ответчика (по основному иску) настаивал на ранее занимаемой позиции по делу.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 18.06.2018 г. № 226 ООО «ЭкоЦентр» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новокубанской зоне деятельности, в которую входят г. Армавир; Новокубанский район; Гулькевичский район; Курганинский район; Кавказский район; Успенский район, на основании чего общество является единственным поставщиком указанных услуг и осуществляет свою деятельность с 01.01.2020 г.

ООО «ЭкоЦентр» размещало проект типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Фндерации от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее – Постановление № 1156), предложение о заключении договора, на официальном сайте компании в сети «Интернет» https://kuban.clean-rf.ru, в газете «Кубанские огни» от 26.12.2019 г. № 53 (14863); в газете «Кубанские новости» от 24.19.2019 г. № 199 (6774); в газете «Рассвет» от 26.12.2019 г. № 155 (10194); в газете «Свет маяков» от 26.12.2019 г. № 51 (12136); в газете «Курганинские Известия» от 27.12.2019 г. № 103 (12047); в газете «Армавирский собеседник» от 26.12.2019 г. № 11.

Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.12.2020 г. № 33/2020-ТКО установлен единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на периоды с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г. в размере 542,67 руб., с 01.07.2021 г. по 31.12.2021 г. в размере 549,23 руб., с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. в размере 549,23 руб., с 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. в размере 582,71 руб., с 01.01.2023 г. по 30.06.2023 г. в размере 582,71 руб., с 01.07.2023 г. по 31.12.2023 г. в размере 590,08 руб.

Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 20.10.2021 г. № 10/2021-ТКО внесены изменения, в том числе единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на периоды с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г. в размере 542,67 руб., с 01.07.2021 г. по 31.12.2021 г. в размере 549,23 руб., с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. в размере 549,23 руб., с 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. в размере 568,29 руб., с 01.01.2023 г. по 30.06.2023 г. в размере 568,29 руб., с 01.07.2023 г. по 31.12.2023 г. в размере 599,64 руб.

Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 16.11.2022 г. № 18/2022-ТКО внесены изменения, в том числе единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на периоды с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г. в размере 542,67 руб., с 01.07.2021 г. по 31.12.2021 г. в размере 549,23 руб., с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. в размере 549,23 руб., с 01.07.2022 г. по 30.11.2022 г. в размере 568,29 руб., с 01.12.2022 г. по 31.12.2022 г. в размере 602,30 руб., с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г. в размере 602,30 руб.

Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.12.2023 г. № 22/2023-ТКО установлен единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на периоды с 01.1.2024 г. по 30.06.2024 г. в размере 602,30 руб., с 01.07.2024 г. по 31.12.2024 г. в размере 645,65 руб., с 01.01.2025 г. по 30.06.2025 г. в размере 645,65 руб., с 01.07.2025 г. по 31.12.2025 г. в размере 657,34 руб., с 01.01.2026 г. по 30.06.2026 г. в размере 657,34 руб., с 01.07.2026 г. по 31.12.2026 г. в размере 668,36 руб., с 01.01.2027 г. по 30.06.2027 г., с 01.07.2027 г. по 31.12.2027 г. в размере 676,56 руб., с 01.01.2028 г. по 30.06.2028 г. в размере 676,56 руб., с 01.07.2028 г. по 31.12.2028 г. в размере 695,15 рубля, с 01.01.2029 г. по 30.06.2029 г. в размере 695,15 руб., с 01.07.2029 г. по 31.12.2029 г. в размере 706,36 руб.

После получения 25.01.2024 г. от ИП ФИО1 заявки на заключение договора, ООО «ЭкоЦентр» подготовило два экземпляра договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 0304/03134 от 02.02.2024 г., которые переданы потребителю нарочно.

Ответчик (по основному иску) зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя 17.05.2004 г. К заявке на заключение договора ИП ФИО1 приложила уведомление арендатора о смене собственника с ФИО4 на себя на нежилое помещение по адресу: <...>, а также договор аренды № К3/26/09/2013 от 26.09.2013 г. нежилого помещения по вышеуказанному адресу, заключенный с ООО «Бэст Прайс» для расположения магазина «Fix Price». Приложенный к заявке договор аренды заключен на 11 месяцев, но, поскольку данный магазин и по настоящее время осуществляет свою торговлю в помещении ИП ФИО1, истец предположил, что договор аренды перезаключался ежегодно. Вывоз мусора согласно п.п.6.1.3., 6.1.4. представленного договора аренды включен в дополнительную арендую плату и компенсируется арендатором.

Вследствие того, что пользование находящимся в аренде нежилым помещением предполагает потребление арендатором поставляемых коммунальных услуг, на арендодателя как собственника помещения возлагается обязанность по обеспечению условий для доступа арендатора к коммунальным услугам и, следовательно, по их оплате поставщикам ресурсов.

Истец (по основному иску) в исковом заявлении указал, что на интернет ресурсе Яндекс Карты первые отзывы покупателей на данной платформе зарегистрированы с января 2019 года. Следовательно, предпринимательская деятельность велась арендатором (ООО «Бэст Прайс»), а, значит, образовывались твердые коммунальные отходы. Ответчик не отрицает факта осуществления предпринимательской деятельности в спорный период. Учитывая изложенное, обязательства по оплате оказания услуг определены в договоре с 01.01.2020 г.

В связи с отсутствием включенной в реестр площадки для накопления отходов с дальнейшим включением в территориальную схему обращения с отходами на территории Краснодарского края за период с 01.01.2020 г. – по 31.12.2024 г. учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов ответчика производился расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

При заключении договора местом накопления ТКО определяется ближайшее к потребителю место накопления ТКО общего пользования по Схеме обращения с ТКО: общая контейнерная площадка населения по адресу: <...> (адрес многоквартирного дома, магазин находится на первом этаже).

23.01.2025 г. ответчик (по основному иску) письмом (вх № 239-НФ/НФ) сообщил истцу (по основному иску), что направил новую заявку на заключение нового договора на тот же адрес осуществления предпринимательской деятельность, но со сроком начала оказания услуг с 01.01.2025 г., а также уведомил, что договор № 0304/03104 от 02.02.2024 г. прекращен в связи с истечением его срока действия и отказом потребителя от его продления. И в данном письме сообщил, что у него зарегистрирована индивидуальная контейнерная площадка для накопления ТКО. Также ответчик приложил к вышеуказанному письму проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Истец (по основному иску) самостоятельно на сайте администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района нашел контейнерную площадку ответчика (по основному иску) и дополнительным соглашением № 1- 0304/03104 от 06.12.2024 г., направленным ответчику почтой России, что подтверждается списком № 3 (партия 717) внутренних почтовых отправлений от 06.01.2025 г., внес изменения в Приложение №1 и №2 к договору, изменяя способ коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, расположенного по адресу: <...>. с 01.01.2025 г., как просил ответчик.

В связи с тем, что в нарушение условий договора потребитель не произвел оплату услуг, общество обратилось в суд с заявление о выдаче судебного приказа на взыскание с предпринимателя образовавшейся задолженности.

13.12.2024 г. по делу №А32-69435/2024 вынесен судебный приказ о взыскании с ИП ФИО1 в пользу ООО «ЭкоЦентр» суммы задолженности в размере 731 030, 26 руб., суммы государственной пошлины в размере 20 776 руб. Судебный приказ был отменен 18.12.2024 г. в связи с поступившими от ответчика возражениями.

В связи с чем, общество обратилось в суд к предпринимателю с настоящими требованиями в общем порядке искового производства.

Предприниматель, в свою очередь, в ходе рассмотрения дела заявил встречный иск к обществу о признании незаключенным договора № 0304/03134 от 02.02.2024 г. об оказании услуг по обращению с ТКО.

Принимая решение по настоящему делу, суд исходил из следующего.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями ст. 310 ГК РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Заявляя встречное исковое заявление о признании спорного договора незаключенным, предприниматель сослался на то, что, поскольку направленный им обществу протокол разногласий, последним был отклонен, и разногласия не урегулировались в судебном порядке, то договор № 0304/03134 от 02.02.2024 г. об оказании услуг по обращению с ТКО считается не заключенным. При этом, в типовом договоре, утвержденном Правилами №1156, по мнению предпринимателя, отсутствуют существенные условия, а именно периодичность вывоза и способ коммерческого учета. Более того, предприниматель указал на отсутствие у арендатора (ООО «БЭСТ ПРАЙС») отходов, подобных коммунальным, а у ФИО1 не только отсутствуют ТКО, но она производит закупку данного материала у сторонних лиц.

Действующим законодательством РФ, в частности п. 4 ст. 421, ст. 422 ГК РФ закреплены нормы, согласно которым условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

На основании пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО, которые образуются в зоне деятельности регионального оператора, с собственниками твердых коммунальных отходов (потребителями).

Пунктом 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ предусмотрено, что юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 г. № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО».

В соответствии со ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ):

- по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

- договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным;

- собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления;

- договор на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – Договор) заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее – Постановление № 1156 или Правила №1156).

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 4, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) Постановления № 1156, действовавшими в спорный период.

Согласно п. 8(11), 8(12) Постановление № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора.

Ответчик в течение указанного срока подписанный экземпляр договора не вернул. Мотивированный отказ от подписания истцу направлен письмом № 46 от 27.06.2024 г., т.е. за переделами установленного законом срока. Разногласия по условиям договора № 0304/03134 от 02.02.2024 г. в судебном порядке не рассматривались.

Кроме того, пунктом 8(17) Постановления № 1156 установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО, соответствующий типовой форме, утвержденной Постановлением № 1156, между истцом и ответчиком заключен (как по публичной оферте, так и по процедуре рассмотрения направленного потребителю индивидуального проекта договора).

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 3 статьи 154 и пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8(11) Правил N 1156 потребитель либо подписывает договор на условиях регионального оператора, либо направляет мотивированный отказ от его подписания с приложением предложений о внесении изменений.

Иных юридических действий указанными Правилами для потребителя не установлено.

Из положений пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156, регулирующих порядок заключения договора, следует, что в случае если между потребителем и региональным оператором не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в связи с необращением потребителя с заявкой на его заключение или в связи с его не подписанием потребителем или в связи с неурегулированием разногласий по его условиям, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Следовательно, предприниматель имел возможность либо подписать договор на условиях регионального оператора, либо направить мотивированный отказ в установленный срок, не согласившись с предложенными региональным оператором условиями договора, либо до подписания договора обратиться в суд за разрешением разногласий, что им сделано не было.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, в связи с чем у предпринимателя, возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях, что исключает возможность удовлетворения встречного требования о признании договора на оказание услуг по обращению с ТКО незаключенным.

Таким образом, в удовлетворении встречных исковых требований предпринимателя к обществу о признании незаключенным договора № 0304/03134 от 02.02.2024г. об оказании услуг по обращению с ТКО, надлежит отказать.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований по основному иску, обществом представлено:

- приказ о присвоении ООО «ЭкоЦентр» статуса регионального оператора по обращению с ТКО;

- приказы об установлении единых тарифов;

- заявка ИП ФИО1 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО;

- договор аренды спорного помещения;

- типовой договор № 0304/03134 от 02.02.2024 г. на оказание услуг по обращению с ТКО, с приложением к нему;

- выставленные счета на оплату;

- расчет задолженности за период с 01.04.2022 г. по 31.01.2025 г. на сумму 439 045,88 руб.

В своих возражениях против исковых требований общества, предприниматель сослался на следующее.

Ответчик (по основному иску) считает, что в типовом договоре, опубликованном в газете «Огни Кубани» (СМИ администрации Кавказского района) от 26.12.2019 г., отсутствуют существенные условия договора, а именно порядок коммерческого учета TKO и периодичность вывоза. Ответчик утверждает, что раз в типовом договоре отсутствуют условия, изложенные в п. 37 договора № 0304/03134 от 02.02.2024 г., то получение актов оказанных услуг от регионального оператора на свою электронную почту и непредставление мотивированного письменного отказа от их подписания, не означают согласия с фактом оказанных услуг. Также ФИО1 считает, что счета-фактуры должны выставляться не позднее 5 календарных дней с момента выполнения работ, оказания услуг, что не сделал истец, поскольку выставил счета и УПД за предыдущие периоды с момента получения договора.

Ответчик (по основному иску) ссылается в своем отзыве на то обстоятельство, что в спорный период у его арендатора отсутствовали ТКО в объемах, вменяемых истцом, поскольку согласно протоколу испытаний ООО «Атон-экобезопасность» и охране труда №1013-ОТ-21 от 02.09.2021 г., паспортам отходов I-IV класса, утвержденных генеральным директором ООО «БЭСТ ПРАЙС» от 10.09.2021 г., у арендатора образуются следующие виды отходов по ФККО:

-мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный;

-смет с территории предприятий малоопасный;

-спецодежда из хлопчатобумажного и смешанные волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная;

-картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные.

Также арендатор ответчика (ООО «БЭСТ ПРАЙС») в соответствие с договором №01/01/2019 от 01.01.2019 г. передавало ООО «ЭКОГРУПП» упаковочные материалы, бывшие в употреблении, то есть производило реализацию упаковочной продукции в виде тары, макулатуры в стопках, стрейча в стопках в течение 2021, 2022, 2023, 2024 годов.

Ответчик считает, что истцом не учтен вид деятельности арендатора, категория потребителя и вид помещения, в котором осуществляется коммерческая деятельность.

Арендатор ООО «БЭСТ ПРАЙС» осуществляет деятельность в нежилом коммерческом помещении по розничной продаже пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код по ОКВЭД 47.11). имеющими индивидуальную упаковку, и промышленными товарами, в связи с чем, по мнению предпринимателя, у него отсутствуют отходы, на которые распространяются требования СанПин 2.1.3684-21.

Ответчик считает, что истец не доказал факт оказания услуг и согласно треков ГЛОНАСС в 2025 году: 18.04.2025 г. в 03:11, 10.02.2025 г. в 03:25, 30.04.2025 в 02:58, 28.04.2025 г. в 03:19, 31.03.2025 г. в 03:03 автомобили истца даже не доезжали до контейнерной площадки ИП ФИО1

Возражения ответчика против предъявленных к нему исковых требований общества о взыскании задолженности отклоняются судом, ввиду следующего.

Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 505 от 03.06.2016 г. «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», а именно п.п. «а» п. 5 предусмотрено 2 способа учета ТКО в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО:

- исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, при этом выбирая второй способ учета (по факту) на собственника отходов или собственника помещения возложена обязанность как в получении согласования (решения) в установленном порядке собственного места (площадки) накопления отходов и включения ее в Реестр мест накопления отходов, так и обустройство самой площадки в согласованном месте с учетом требований как федерального, так и регионального законодательства.

В соответствии со ст. 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

При этом количество контейнеров и периодичность вывоза должно обеспечивать вывоз объемов, рассчитанных по нормативам, и не может быть использовано при расчете вместо нормативов. Об этом указано в п. 6 СанПиН 2.1.73550-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - для определения количества мусоросборников (контейнеров и бункеров), устанавливаемых на контейнерных площадках для накопления ТКО, хозяйствующим субъектам необходимо исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления ТКО.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра"). Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

То есть, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, желающим производить коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, необходимо провести мероприятия на соответствие требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (получить заключение Роспотребнадзора), а также правилам благоустройства муниципальных образований (получить справку (постановление) о включении в реестр контейнерной площадки) и сообщить об этом региональному оператору.

В связи с отсутствием включенной в реестр площадки для накопления отходов с дальнейшим включением в территориальную схему обращения с отходами на территории Краснодарского края за период с 01.01.2020 г. – по 31.12.2024 г. учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов ответчика производился расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

При заключении договора местом накопления ТКО определяется ближайшее к потребителю место накопления ТКО общего пользования по Схеме обращения с ТКО: общая контейнерная площадка населения по адресу: <...> (адрес многоквартирного дома, магазин находится на первом этаже).

Контейнерная площадка ответчика (по основному иску) внесена в реестр мест накопления 13.11.2024 г.

В связи с чем, истец произвел перерасчет задолженности с учетом данной даты. Расчет проверен и принят судом. Возражений по поводу перерасчета от ответчика не поступало.

Отношения, возникающее в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным Законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее по тексту- Закон №52).

Согласно ст. 22 ФЗ №52 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 ФЗ № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, разработанные и утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» 2.1.3684-21, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, предусматривают срок временного накопления несортированных ТКО определяемый исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5С и выше- не более 1 суток;

плюс 4 С и ниже- не более 3 суток

В силу Федерального закона №89, Санитарных правил периодичность вывоза твёрдых коммунальных отходов не должна противоречить законодательству. Вывоз твердых коммунальных отходов должен осуществляться в соответствии с нормами СанПин вне зависимости от заполнения контейнеров, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов определяется императивными нормами и не может произвольно изменяться участниками правоотношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Довод ответчика о том, что у его арендатора отсутствуют ТКО, а не ТКО он сдает на утилизацию не может принят судом ввиду следующего:

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.02.2016 N 309-ЭС-13978, образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека. Следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Образование твердых коммунальных отходов в процессе хозяйственной деятельности презюмируется и подлежит вывозу исключительно силами Регионального оператора. При этом, исходя из презюмирования факта образования именно твердых коммунальных отходов, следует образование в процессе ведения хозяйственной деятельности всех видов отходов, относящихся к твердым коммунальным.

В соответствии с пунктом 1, 7 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ, пункта 4 Правил № 1156 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются только региональным оператором и (или) привлеченными им лицами, отвечающими требованиям, предъявляемым к операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В пункте 1 статьи 1 Закона N 89-ФЗ дано определение понятию утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).

Действующим законодательством предполагается, что при осуществлении торговой деятельности, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений образуются ТКО, в результате чего объективно требуется их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО. Сдача пригодных для этого отходов на переработку и использование многоразовой тары не означает, что в деятельности ответчика не образуются иные отходы, относящиеся к ТКО, обращение с которыми осуществляется исключительно региональным оператором.

В силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. Самостоятельная утилизация ТКО потребителями действующим законодательством не допускается.

Сторонние организации статусом регионального оператора не обладают, деятельность по обращению с ТКО не осуществляют, тарифов по обращению с ТКО не имеют. Потребители вправе заключать договоры на сдачу вторичного сырья третьим лицам, однако это не освобождает их от оплаты услуг по обращению с ТКО.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, отходы упаковочной бумаги незагрязненные, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы упаковочного картона незагрязненные (коды 40518201605, 40518301605, 40518201605), про которые пишет в своем отзыве ответчик, относятся к отходам производства и потребления и не относятся к ТКО (отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению - код 73000000000).

При этом мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код 7 33 100 01 72 4) и мусор и смет производственных помещений малоопасный (код 7 33 210 01 72 4), которые указаны в протоколе испытаний ООО «Атон-экобезопасность» и охрана труда №1013-ОТ-21 от 02.09.2021r, и паспорте отходов I-IV классов опасности арендатора ответчика, как раз и относятся к ТКО.

Вторичные ресурсы - отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий" (письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО").

Передача третьим лицам отходов, не относящихся к ТКО (вторичное сырье: макулатура, пленка и пр.) не освобождает потребителя от самостоятельной обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором и, следовательно, не подтверждает образование ответчиком ТКО в объеме, меньше утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» (далее – Постановление № 175).

Размер платы по договору не зависит от фактического объема накапливаемых ТКО, так как определяется расчетным путем, исходя из общей площади помещения и нормативов накопления, которые носят фиксированный, неизменный характер. Следовательно, и размер платы также носит постоянный характер. К тому же, положения Типового договора не предполагают изменения размера платы в зависимости от фактического объема оказанных услуг.

Согласно ч. 2. ст. 24.10 Закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством РФ, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Нормативы накопления ТКО в Краснодарском крае утверждены Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае». Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2019 № 528 «О внесении изменений в постановление главы администрации(губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» внесены изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае».

В заявке ответчика (по основному иску) указан вид деятельности – промтоварный магазин, а именно - Магазин «Fix Price», расположенный по адресу: <...>, общей площадью 371,2 кв.м.

Вывоз ТКО и объем вывезенных ТКО за указанный в иске период подтверждается материалами дела, а именно: актами оказанных услуг, универсальными-передаточными документами, отправленными на электронную почту ответчика, треками ГЛОНАСС.

Доказательства направления региональному оператору письменных мотивированных отказов от подписания актов в материалы дела не представлены.

При этом, стоит учитывать, что период взыскания задолженности составляет с 01.04.2022 г. по 31.01.2025 г. Вследствие чего, довод ответчика, что автомобили истца в период с марта по апрель 2025 г. даже не доезжали до контейнерной площадки ИП ФИО1 также не может быть принят судом как доказательство неоказания услуг истцом, поскольку не попадает в спорный период. Также косвенным доказательством оказания услуг по вывозу ТКО с общей контейнерной площадке в <...> многоквартирного дома, в котором находится помещение ответчика, являются приобщенные к материалам дела выписки по лицевым счетам собственников жилого дома (ФИО5, ФИО6, ФИО7, Мартиросян А.В)., договоры и акты сверок с другими контрагентами, которые прикреплены к данной контейнерной площадке (ООО Микрорайон, ИП ФИО9, ФИО10), подтверждающие, что услуга по обращению с ТКО оказывалась надлежащим образом с 2020 года.

От ответчика возражений относительно объема и качества оказанных услуг в установленный договором срок в адрес регионального оператора не поступало.

Ответчик в порядке, установленном императивными нормами права (раздел VI типового договора), не заявлял о нарушениях региональным оператором обязательств по договору.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт оказания услуг подтвержден материалами дела, а факт ненадлежащего исполнения региональным оператором договорных обязательств документально не зафиксирован, ответчиком не доказан, принимая во внимание, что процесс образования ТКО презюмируется, суд считает, что истцом доказано, что в спорный период обязательства в рамках договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0304/03134 от 02.02.2024г. истцом исполнены надлежащим образом.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.01.2024 г. по делу № А32-61674/2022 и от 30.10.2025 г. по делу № А77-489/2024, в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2024 г. по делу № А01-350/2023.

С учетом изложенного суд считает требования истца о взыскании с ответчика задолженности за период с 01.04.2022 г. по 31.01.2025 г. в сумме 439 045, 88 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что уточненные исковые требования приведены истцом в соответствии с сроком исковой давности, заявление ответчика (по основному иску) о применении срока исковой давности подлежит отклонению.

В порядке ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины за рассмотрение основного и встречного исков следует возложить на предпринимателя как на проигравшую сторону с учетом излишне оплаченной обществом госпошлиной по основному иску.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 163, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ИП ФИО1, Краснодарский край, г. Кропоткин(ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу ООО "ЭкоЦентр", г. Москва (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 02.02.2024 г. № 0304/03104 за период с 01.04.2022 г. по 31.01.2025 г. в размере 439 045,88 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 26 952 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований – отказать.

Возвратить ООО "ЭкоЦентр", г. Москва (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета РФ госпошлину в размере 17 683 руб., оплаченную по платежному поручению № 106981 от 13.03.2025 г.

Настоящий судебный акт является основанием для возврата ООО "ЭкоЦентр" из федерального бюджета государственной пошлины без выдачи справки на возврат государственной пошлины.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Глущенко