Решение от 22 декабря 2017 г. по делу № А41-85997/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-85997/17
22 декабря 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А. Гапеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.О. Баранец,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью «КВВК»

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 27.12.2016 № 1-59;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 22.08.2017, ФИО3 по доверенности от 27.07.2017



У С Т А Н О В И Л :

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «КВВК» (далее – ООО «КВВК», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Судом в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании 16.11.2017 объявлялся перерыв до 23.11.2017.

В судебном заседании представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ООО «КВВК» заявленное требования не признали по основаниям, указанным в отзыве.

Из материалов дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «КВВК» осуществляет свою экономическую деятельность на основании лицензии № 50ПСН0002191 от 14.10.2013г. на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - коньяки, разлитые в потребительскую тару) по адресу: 140411, <...>, за исключением адреса: Московская область, г. Коломна, Озерский, проезд, № 5, лит. Б, этаж 1, комната № 3; лит. В, этаж 1, комнаты №№ 3,4,5; лит. Б1, этаж 1, комната № 6.

В период с 13.07.2017 по 31.07.2017 должностные лица МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО в отношении ООО «КВВК» провели внеплановую выездную проверку, в ходе которой выявлены нарушения:

- при снятии остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также сырья для производства алкогольной продукции, федеральных специальных марок установлено, что часть алкогольной продукции хранится в иных помещениях, а именно, коньяк четырехлетний «Командирский» объемом 0,5 л в количестве 10 101 бутылка, коньяк пятилетний «Кремлевский» объемом 0,5 л в количестве 6000 бутылок, хранились в помещении (складе), не заявленном в лицензию, по адресу: <...> литера Б, этаж 1, комната № 3;

- в ходе обследования участка приемки коньяков и коньячных дистиллятов, линий розлива №№ 1, 2 на предмет соответствия представленных схем оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции требованиям Федерального закона №171-ФЗ установлено, что в представленной схеме отсутствует информация о пробоотборных кранах, расположенных на трех уровнях, мерников для приемки коньячных дистиллятов зав. №№ 22, 316, о пробоотборном кране и уровнемерном стекле промежуточной емкости зав. № 14, фактически установленных;

- на представленной схеме линии розлива № 1 в текстовом виде на расходометре МР400 указан зав. № 5060001 вместо фактически установленного зав. №284207;

- на линии розлива № 2 установлен фильтр контрольной фильтрации, информация о котором (заводской номер) отсутствует на схеме линии розлива № 2;

- на линии розлива № 2 на участке после расходомера МР400 между насосом центробежным и фильтром контрольной фильтрации имеется пробоотборный кран, в представленной схеме линии розлива № 2 в текстовом виде отсутствует информация о заводском номере фильтра контрольной фильтрации и в графическом виде отсутствует информация о пробоотборном кране на участке после расходомера МР400 между насосом центробежным и фильтром контрольной фильтрации.

Таким образом, общество допустило нарушения требований п. 2 ст. 8 Федерального закона №171-ФЗ, «Требований к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.06.2006 № 396 (далее - Постановление № 396) и «Порядка оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции», утвержденного Приказом Росалкогольрегулирования от 26.11.2012 № 351 (далее - Приказ № 351).

По результатам проверки составлен акт от 31.07.2017 № у1-а871/03.

05.09.2017 уполномоченным должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО в отношении ООО «КВВК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ, материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ООО «КВВК» к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Московской области для рассмотрения по существу.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции

Регулирование в сфере оборота алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11, пункту 2 статьи 18 и пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ производство и оборот, включая хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется при наличии лицензии.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункта 10 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, схема оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, содержащая информацию об указанных оборудовании, автоматических средствах и о коммуникациях в соответствии с перечнем информации, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2.3. статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ, производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие соответствующие установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требованиям производственные и складские помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Согласно пункту 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.09.2014 № 289 «О перечне информации об основном технологическом оборудовании для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и о коммуникациях, содержащейся в схеме оснащения основного технологического оборудования» устанавливает перечень информации об основном технологическом оборудовании для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и о коммуникациях, содержащихся в схеме оснащения основного технологического оборудования.

В рассматриваемом случае административным органом выявлено, что в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ ООО «КВВК» допущено осуществление производственной деятельности (производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - коньяки, разлитые в потребительскую тару) в части хранения произведенной алкогольной продукции в помещении (складе), не заявленном в лицензию, а так же в не представлении схем оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, содержащих информацию об указанных оборудовании, автоматических средствах и о коммуникациях, и соответствующих Приказу Росалкогольрегулирования № 289, тем самым допущено нарушение лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд установил, что общество осуществляло производственную деятельность в нарушение условий выданной ему лицензии, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, арбитражный суд установил, что обществом осуществлялся оборот алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Суд считает, что вина ООО «КВВК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Суд исследовал и проверил все доводы общества, однако, нашел их несостоятельными, не подтвержденными допустимыми доказательствами.

При данных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «КВВК» состава вменяемого ему административного правонарушения.

При проверке соблюдения МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО процессуальных требований, при проведении проверки и составлении протокола по делу об административном правонарушении, судом нарушений не установлено.

Назначая наказание за совершение административного правонарушения, суд обязан учитывать наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершённое правонарушение, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «КВВК», не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным назначить ООО «КВВК» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 100000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу удовлетворить.

2. Общество с ограниченной ответственностью «КВВК», находящееся по адресу: 140411, <...>, Здание административно-производственного корпуса, лит. А, этаж 1, комната № 16, дата государственной регистрации 03.11.2011, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Наименование получателя платежа – УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному Федеральному округу, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45380000, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, расчетный счет <***>, КБК 16011608010016000140, УИН: 0355384100000000000263946.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья Р.А. Гапеева