Решение от 31 января 2022 г. по делу № А82-19559/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19559/2021
г. Ярославль
31 января 2022 года
Резолютивная часть решения принята 24 января 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Лапочкиной И.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление акционерного общества "Ярославльводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 191" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 47070.15 руб.,

при участии: без вызова сторон,

установил:

Акционерное общество "Ярославльводоканал" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 191" о взыскании с учетом уточнения 42 535,39 руб. платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по договорам № 1554 от 01.01.2020, от 01.01.2021 за период с июля 2020 по июль 2021, 4 404,07 руб. пени по состоянию на 16.09.2021, расходы по оплате госпошлины в размере 2000 руб., почтовые расходы в размере 96.50 руб.

Определением от 24.11.2021 судом исковое заявление принято к производству в упрощенном порядке, ответчику предложено представить отзыв.

В ходе судебного разбирательства ответчик направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, указал, что счет за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения выставлен АО «Ярославльводоканал» в рамках договоров в то время, как в условиях договора нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод в отношении Учреждения отсутствуют. Так как баланс водопотребления и водоотведения или иной порядок расчетного определения объема сточных вод сторонами не согласован, то Учреждение считает, что не предусмотренные бюджетными обязательствами расходы по оплате несогласованных между сторонами требований по контракту являются нарушением бюджетного законодательства РФ и не располагает информацией, именно какие нормативы в отношении сточных вод были им нарушены. Учреждение обращает внимание, что АО «Ярославльводоканал» не производился отбор пробы сточных вод Учреждения на предмет наличия в них загрязняющих веществ и превышения допустимых значений. В июне 2021 г в адрес АО «Ярославльводоканал» от департамента образовании мэрии г. Ярославля было направлено письмо с просьбой осуществить перерасчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в вышеуказанных случаях, либо принять соответствующую декларацию для отбора проб. Но на основании ответа АО «Ярославльводоканал» отказал в предоставлении декларации в отношении объектов абонента независимо от объема сбрасываемых сточных вод. Кроме того АО «Ярославльводоканал» не располагал фактическими данными, подтверждающими наличие (отсутствие) в пробах сточных вод загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, поэтому с Учреждения не может быть взыскана плата за негативное воздействие на работу системы водоотведения в заявленном размере. АО «Ярославльводоканал» не производил проб принимаемых в канализационную систему сточных вод Учреждения, полагая, что с учетом деятельности по обеспечению питанием детей в стоках Учреждения, всегда содержатся загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу централизованной системы водоотведения, тем более отказал в предоставлении декларации. У АО «Ярославльводоканал» отсутствуют доказательства того, что в спорный период Учреждение вело другую профессиональную хозяйственную деятельность в частности по производству готовых пищевых продуктов и блюд, либо привлекало для ее осуществления сторонние организации, в т.ч. предприятия общественного питания. АО «Ярославльводоканал» документально не подтвердил, что сточные воды, отводимые Учреждением в централизованную канализационную систему в спорный период, содержали загрязняющие вещества, иные вещества и организмы, в пределах, превышающих установленные нормативы. Доказательств технической невозможности со стороны АО «Ярославльводоканал» осуществить отбор сточных вод абонента также не представлено. Таким образом, сумма к оплате за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения будет являться неосновательным обогащением на стороне АО «Ярославльводоканал». Кроме того 16.07.2021 г в адрес АО «Ярославльводоканал» от Департамента образования мэрии города Ярославля было направлено письмо с просьбой провести контроль состава и свойств сточных вод какого либо абонента в лице образовательного учреждения г. Ярославля и предоставить вышеуказанный анализ, чтобы убедиться превышает или не превышает концентрация загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. В противном случае дошкольные или образовательные учреждения г. Ярославля вправе выйти в суд с ходатайством о проведении независимой судебной экспертизы на проведение состава и свойств сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Также ответчик обращает внимание на отсутствие у Учреждения обязанности по представлению декларации в порядке п. 119 правил холодного водоснабжения и водоотведения № 644 от 29. 07. 2013 г, в т. ч отсутствие доказательств наличия загрязняющих веществ, иных веществ и организмов в пределах, превышающих установленные нормативы в сточных водах.

Ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев ходатайство, учитывая тот факт, что ответчик извещен о начале судебного процесса надлежащим образом, не лишен был права представлять доказательства в обоснование своих доводов и возражений в рамках упрощенного производства, представил мотивированный отзыв, суд не нашел оснований для удовлетворения ходатайства. Ссылки ответчика на необходимость назначения экспертизы судом отклоняются, так как выводы экспертизы не будут иметь правового значения в отношении прошедшего периода с 01.07.2020 по 31.07.2021.

24.01.2022 судом в порядке ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ была вынесена резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

26.01.2022 ответчик подал апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Взаимоотношения сторон возникли на основании договора № 1554 от 01.01.2020 (далее – договор от 01.01.2020), договора № 1554 от 01.01.2021 (далее – договор от 01.01.2021), в соответствии с условиями которых организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение (АО «ЯВК»), обязалась оказывать абоненту услуги по подаче холодной (питьевой) воды из централизованной системы холодного водоснабжения и приему сточных вод в централизованную систему водоотведения, транспортировке и очистке сброшенных в централизованную систему водоотведения сточных вод, а абонент (Детский сад № 191) обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества, а также водоотведение в объеме, в сроки, порядке и размере, определенном настоящим договором (пункты 1.1.1, 1.1.2, 1.2 договора от 01.01.2020 и пункты 1.1, 1.2, 2 Договора от 01.01.2021).

В соответствии с п. 4.3 Договора № 1554 от 01.01.2020 Абонент, осуществляющий потребление холодной воды из централизованных систем холодного водоснабжения и сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения обязуется: обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов (пункт «а»), обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом 5 договора, и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, если иное не предусмотрено настоящим договором (пункт «в»), соблюдать установленный настоящим договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения (пункт «д»), производить оплату по настоящему договору в порядке, размер и в сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за нарушение нормативов по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту (пункт «е»).

Аналогичные положения содержатся в п. 22 договора от 01.01.2021 (пункты 22.1; 22.3; 22.5; 22.6).

В рамках указанных контрактов истец оказал ответчику услуги по поставке питьевой воды и по приему сточных вод в период с 01.07.2020 по 30.07.2021.

По расчету истца размер платы за прием в централизованную систему водоотведения сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 42 535,39

Истец направил ответчику претензии от 31.12.2020, от 02.08.2021 с требованием об оплате задолженности, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате услуг по приему в централизованную систему водоотведения сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, послужило поводом для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 309, 310, 314 Гражданского кодекса РФ обязательство должно исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил №644 (в редакции, действующей с 03.06.2020), абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению N 1(2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п.п. 118, 119 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В соответствии с п. 123 (4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Редакция п. 123(4) Правил № 644, действующая с 03.06.2020, предусматривает начисление указанной платы при условии наличия у абонента любого из перечисленных в нем оснований вне зависимости от вида его деятельности и не устанавливает обязательного отбора проб в рамках контроля состава и свойств сточных вод.

Таким образом, вышеуказанная норма устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения для указанных в данном пункте категорий абонентов.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые ссылается в качестве основания своих требований или возражений.

Как следует из материалов дела, среднесуточный объем сброшенных сточных вод на объекте, не превышает 30 куб.м., что подпадает под действие п. 123(4) Правил № 644.

Истцом в материалы дела представлены счета-фактуры и акты выполненных работ за спорный период.

Доводы ответчика судом оценены и отклонены.

Абзацем двенадцатым пункта 123(4) Правил № 644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 данных правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем этого пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил.

Таким образом, Правилами № 644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644 над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644. Следовательно, приведенный в пункте 123(4) Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях.

Пункт 123(4) Правил № 644 предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил № 644 на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами № 644.

Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 16.03.2021 № АПЛ21-41.

Доказательств наличия технической возможности отбора проб и подачи декларации ответчик не представил.

Проверив расчет истца, суд признает его верным и соответствующим положениям п. 123(4) Правил № 644.

Согласно пункту 5.2 договора от 15.01.2020 и п.26.1 договора от 20.01.2021 у ответчика отсутствует прибор учета сброшенных сточных вод.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. Таким образом, объем сточных вод равен объему поставленной воды, указанной в журнале учета объемов полученной абонентами АО «ЯВК» холодной воды и сброшенных ими сточных вод.

Доказательств оплаты задолженности либо наличия ее в меньшем размере ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что требования истца основаны на законе, подтверждены представленными в материалы дела документами, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлены требования о взыскании пени.

Согласно ст.ст. 330, 331 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Согласно п. 6.2 ст. 14 Закона №416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Факт просрочки исполнения договорного обязательства в указанный истцом период ответчиком не оспорен.

При наличии просрочки исполнения договорного обязательства требование о взыскании неустойки является обоснованным, соответствуют ст. 330 Гражданского кодекса РФ, п.6.2 ст.14 ФЗ №416 «О водоснабжении и водоотведении».

По расчету истца сумма неустойки по состоянию на 16.09.2021 составляет 4 534,76 руб.

Расчет судом проверен, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

По расчету суда с применением положений п.3.5.2 договора от 01.01.2020, п.15.2 договора от 01.01.2021, а также ст. 193 Гражданского кодекса РФ по состоянию на 16.09.2021 размер неустойки составит 4 404,07 руб.

Неустойка подлежит взысканию с ответчика в указанном судом размере.

Требование о продолжении начисления пени с 03.08.2021 по день фактической оплаты долга признается судом соответствующим разъяснениям, данным в п. 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", подлежащим удовлетворению.

Истец также просит возместить 93.50 руб. – судебных издержек за направление искового заявления ответчику.

В соответствии со ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В материалы дела представлена почтовая квитанция о направлении ответчику искового заявления на сумму 93.50 руб.

Возражения о чрезмерности судебных издержек ответчиком не заявлено.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина за подачу искового заявления и почтовые расходы относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

.В удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 191" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Ярославльводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 42 535,39 руб. платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по договорам № 1554 от 01.01.2020, № 1060 от 01.01.2021 за период с июля 2020 по июль 2021, 4 404,07 руб. пени по состоянию на 16.09.2021, 1 994,00 руб. расходов на оплату госпошлины, 93,25 руб. почтовых расходов.

Продолжить начисление пени на сумму задолженности с 17.09.2021 по день ее фактической оплаты в соответствии с п.6.2 ст. 14 Федерального закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Лапочкина И.М.