Решение от 29 января 2021 г. по делу № А81-9253/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9253/2020
г. Салехард
29 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2021 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 307890426800029) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании отказа, изложенного в письме от 22.07.2020 №05-2570/20, в исправлении ошибки в ЕГРН,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от Управления Росреестра - ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 №3 (до перерыва), ФИО4 по доверенности от 20.01.2021 №51 (после перерыва);

от Кадастровой палаты - ФИО5 по доверенности от 16.11.2020 №08,



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель), обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра) и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Кадастровая палата) об оспаривании отказа, изложенного в письме от 22.07.2020 № 05-2570/20, в исправлении ошибки в ЕГРН.

В обоснование заявленного требования предприниматель указал, что определение здания общежития как нежилое, не соответствует жилищному законодательству РФ.

Управление Росреестра и Кадастровая палата с заявленными требованиями не согласны по основаниям, изложенным в представленных отзывах.

Кроме того, представители заинтересованных лиц указали, что сведения о назначении здание общежития № 3 с кадастровым номером 89:11:000000:2574 как нежилое включено в ЕГРН 21 ноября 2011, т.е. до продажи указанного здания ИП ФИО2 (26.12.2019).

Заявитель, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы, изложенные в отзывах на заявленные требования.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между заявителем и ООО «Сервисный Центр СБМ» заключен договор купли-продажи недвижимого имущества № СЦСБМ-МСК-752 от 26.12.2019, а именно здания Общежития № 3 с кадастровым номером 89:11:000000:2574.

При этом данное здание указано как жилое, что и было одним из ключевых условий его приобретения и было прямо отражено в п. 1.1. договора.

В свидетельстве о регистрации права собственности продавца от 25.05.2011 в отношении объекта права указано назначение: жилое.

Однако после заключения договора и регистрации перехода права, ФИО2 стало известно из выписки ЕГРН от 27.05.2020, что назначение приобретённого объекта значится как нежилое.

Полагая, что имеет место какая-то ошибка (поскольку на стадии регистрации перехода права у государственного регистратора не возникло никаких вопросов по поводу указания на жилое назначение здания в п. 1.1 договора), и считая, что общежитие безусловно является жилым по своему назначению, так как предназначено для проживания людей, ИП ФИО6 обратился в Управление Росреестра с заявлением № 63 от 18.06.2020 об исправлении допущенной ошибки в ЕГРН.

В ответ заявителю из Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Ямало-ненецкому автономному округу поступило письмо от 22.07.2020 № 052570/20, которым в исправлении ошибки было отказано со ссылкой на ст. 94 ЖК РФ и письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.04.2016 № 14-исх/05565-ГЕ/16.

Не согласившись с указанным решением, ИП ФИО6 обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 АПК РФ).

Согласно статье 125 АПК РФ заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и должно содержать требования заявителя к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также обстоятельства, на которых основаны требования заявителя, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства.

На основании приведенных норм арбитражный суд рассматривает требование заявителя в пределах тех доводов и обстоятельств, которые отражены в заявлении. В связи с изложенным, требование заявителя рассматривается в пределах обоснованных доводов, отраженных в заявлении.

В силу части 4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Отношения, отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (до 01.01.2017), Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с 01.01.2017).

До вступления в силу Закона № 218-ФЗ (до 01.01.2017) государственным кадастровым учетом объектов недвижимости осуществлялось Кадастровой палатой, в полномочия Управления Росреестра по внесению сведений в ГКН об ранее учтенном Объекте недвижимости в том числе о назначении Объекта недвижимости не входило.


Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Согласно части 3 статья 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 утвержден порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее - Порядок).

Порядок устанавливает:

сроки и правила включения в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений и содержащих такие сведения документов о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства (далее - объекты недвижимости), государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, а также объектов недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера (далее - ранее учтенные объекты недвижимости) в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

правила передачи в органы кадастрового учета заверенных уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копий технических паспортов ранее учтенных зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - копии технических паспортов).

Источниками для включения в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются, в том числе, технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - объекты технического учета), хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (далее - организации технической инвентаризации).

Включение в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенном объекте недвижимости сопровождается присвоением такому объекту кадастрового номера в соответствии с порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, установленным Минэкономразвития России в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о кадастре.

Внесение сведений в ГКН о ранее учтенном Объекте недвижимости с назначением «Нежилое здание» и присвоение Объекту недвижимости кадастрового номера осуществлено 21.11.2011 Кадастровой палатой в рамках реализации Приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 на основании технического паспорта, составленному по состоянию на 29.09.2006 Новоуренгойским филиалом государственного унитарного предприятия окружной центр технической инвентаризации, что подтверждается письмом Филиала от 22.07.2020 № 05-2570/20 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Учитывая, что на момент внесения сведений по объекту недвижимости, государственный кадастровый учет зданий осуществлялся в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ сведения о назначении здания подлежали внесению как дополнительные на основании указанного закона (пункт 15 части 2 статьи 7 Закона №221-ФЗ).

В силу статьи 16 Закона № 221-ФЗ, государственный кадастровый учет здания осуществлялся на основании заявления о государственном кадастровом учете и необходимых в соответствии со статьей 22 Закона 221-ФЗ для осуществления такого учета документов, в том числе, технического плана здания, форма и требования к которому утверждены приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 № 403 (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 38 Требований в графу «6» раздела «Характеристики здания» технического плана здания вносились сведения о назначении здания: нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом.

В силу части 8 статьи 41 Закона № 221-ФЗ, пункта 16 Требований сведения о здании, за исключением сведений о местоположении здания на земельном участке, указывались в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания.

Действующим на тот период времени законодательством предусмотрена была возможность определения одного из трех вариантов назначения здания при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости.

Частью 2 ст. 7 Закона 221-ФЗ было предусмотрено внесение в государственный кадастр недвижимости дополнительных сведений об объекте недвижимости, в том числе:

- назначение здания (нежилое здание, жилой дом, многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание (п. 15);

- назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение (п. 16);

- вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.

Таким образом, учитывая ограниченную действующим на тот период времени законодательством возможность при постановке на кадастровый учет указания сведений о назначении здания одним из трех вариантов: нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом, назначение здания общежития при осуществлении кадастрового учета правомерно было определено как «нежилое здание».

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ (действующего с 01.01.2017) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости).

В соответствии со ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (ч. 3 ст. 8 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 9 ч. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества относятся и вносятся в ЕГРН сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом), если объектом недвижимости является здание.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям относятся:

жилой дом (индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании), часть жилого дома;

квартира (структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении), часть квартиры;

комната (часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме (пункт 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47).

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, определяют состав общего имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

При этом на основании статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами и предназначенные для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Кроме того, согласно пункту 3.1 Санитарных правил N 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.03.2011 N 23, в общежитиях, кроме общежитий квартирного типа (жилых домов, квартир), должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования (представленные в материалы дела документы: проектная документация, разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию предусматривают наличие указанных помещений).

С учетом изложенного в здании общежития могут располагаться жилые помещения (комнаты; в общежитиях квартирного типа - квартиры) и помещения общего пользования;

при этом жилые помещения в общежитии должны быть пригодными для проживания граждан.

Как следует из заявления предпринимателя Общежитие № 3, предназначено для проживания вахтовых работников (характер пребывания которых в указанном объекте является временным).

Таким образом, определение назначения здания общежития, при осуществлении государственного кадастрового учета как «многоквартирный дом», «жилой дом», жилое строение не соответствует действующему законодательству; назначение такого здания.

При этом в соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 14, п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ по заявлению собственника объекта недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета могут быть изменены только основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых назначение здания, не относится.

Кроме того, порядок исправления технических ошибок в сведениях ЕГРН регламентирован ст. 61 Закона № 218-ФЗ.

Исходя из ч. 1, ч. 2 ст. 61 Закона № 218-ФЗ, заинтересованное лицо при выявлении технической ошибки в сведениях ЕГРН вправе подать заявление об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, форма которого установлена приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №920.

Соответствующее заявление рассматривается органом регистрации прав в течение 3 рабочих дней. По итогам такого рассмотрения, по решению государственного регистратора прав, при наличии технической ошибки в сведениях ЕГРН такая ошибка исправляется, либо при отсутствии технической ошибки в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости государственным регистратором принимается решение об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица.

Вместе с тем, с соответствующим заявлением по предусмотренной форме предприниматель не обращался, следовательно, письмо филиала Кадастровой палаты от 22.07.2020 № 05-2570/20 не является решением об отказе в исправлении технической ошибки.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

А.В. Кустов