Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А83-16451/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16451/2022
17 февраля 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский клинический родильный дом № 2» к Обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Ирбис», при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО Частная охранная организация «Спектр», о расторжении контракта,

при участии представителей сторон: не явились;

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РК «Симферопольский клинический родильный дом № 2» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ООО ЧОО «Ирбис» с требованиями о расторжении контракта № 0375200001522000015 от 13.05.2022г..

В судебное заседание 10.02.2023г. участники процесса не обеспечили явку представителей в судебное заседание.

Суд в порядке положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ признал участников процесса надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения спора.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие истца или уполномоченного им представителя. .

Судом установлены следующие обстоятельства.

Между ГБУЗ РК «Симферопольский клинический родильный дом № 2» и ООО ЧОО «Ирбис» заключен государственный контракт № 0375200001522000015 на оказание услуг по физической охране территории и объектов ГБУЗ РК «Симферопольский клинический родильный дом № 2»

Согласно пункта 1.1 контракта исполнитель обязуется оказывать охранные услуги:

- охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

- обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

- охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - услуги) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение № 1 к настоящему контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к настоящему контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что сроки оказания услуг: с даты заключения контракта, ежедневно.

В силу пункта 2.1.1 контракта на исполнителя возложена обязанность по оказанию услуг заказчику лично согласно Спецификации и Техническому заданию.

В силу пункта 1.2.1 Технического задания к контракту каждый работник исполнителя обязан иметь при себе удостоверение частного охранника, установленного образца (не ниже 4-го разряда), подтверждающего его правовой статус и квалификацию, а также личную карточку частного охранника, предусмотренные Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Феерации» (в действующей редакции), и выданные в порядке, установленном законодательством.

Пунктом 1.2.2 Технического задания предусмотрена обязанность работников исполнителя иметь при себе документ, удостоверяющий личность и подтверждающий регистрацию по месту жительства или по месту пребывания.

Пунктом 1.2.3 Технического задания предусмотрена обязанность работников исполнителя иметь при себе действующую справку о состоянии здоровья, а также сертификаты нарколога и психиатра (согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.2021 года № 29н).

В силу пункта 1.2.4 Технического задания работники исполнителя обязаны быть одетыми в специальную форменную одежду (по сезону), позволяющую определить принадлежность сотрудника охраны к исполнителю.

Кроме того, на работников исполнителя возложены обязанности по:

- обеспечению чистого и аккуратного ношения специальной форменной одежды;

- недопущению ношения специальной форменной одежды без личной карточки частного охранника и ношение отдельных предметов специальной форменной одежды совместно с иной одеждой, ношение специальной форменной одежды, аналогичной форме одежды сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходной с ними до степени смешения.

Пунктом 1.4 ТЗ установлено, что каждый пост охраны комплектуется из расчета, предусмотренного трудовым законодательством Российской Федерации коэффициента сменности в зависимости от режима труда силами и за счет исполнителя, без существенных конструкционных изменений недвижимого имущества заказчика. Исполнитель должен обеспечить исполнение обязанностей каждым сотрудником охраны в соответствии с графиком дежурства, разработанным исполнителем и согласованным с заказчиком. Не допускается дежурство сотрудником охраны более 24 часов на посту охраны без смены (при 24-часовом графике).

Пункт 1.8 ТЗ предусмотрено, что исполнитель не менее 3 раз в неделю (в том числе один раз в нерабочее время), включая выходные и нерабочие праздничные дни своими силами и средствами проводит выездные проверки несения дежурства сотрудниками охраны на объекте (объектах) охраны, аналогичные права предоставляются представителям заказчика. Результаты проверок отражаются в книге учета проверок качества несения службы. Исполнитель не реже трех раз в сутки осуществляет дистанционный (с использованием средств связи) контроль несения дежурства сотрудниками охраны на объекте охраны, аналогичные права предоставляются представителям заказчика. Результаты дистанционного контроля отражаются сотрудниками охраны на объекте охраны в книге учета проверок качества несения службы.

Кроме того, в силу пункта 1.8.1 ТЗ представитель исполнителя (старший охраны объектов) должен постоянно находиться в зоне прямой телефонной связи с представителем заказчика для оперативного решения возникающих вопросов, корректировки схемы охраны в случае производственной необходимости, консультирования и подготовки рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств.

Пункт 1.10 ТЗ относит к грубым нарушениям исполнителем требований по оказанию услуг, предусмотренных настоящим Техническим заданием, самовольное (несанкционированное) оставление сотрудником охраны поста охраны (объекта охраны).

В силу пункта 2.2.1 контракта заказчик обязан обеспечить исполнителя информацией, помещениями и техническими средствами, необходимыми для выполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, оборудовать рабочие места (посты) на объекте согласно Техническому заданию.

Кроме того, заказчик с участием исполнителя обязан осмотреть и принять результат оказанных услуг в сроки и порядке, предусмотренные настоящим контрактом, а при обнаружении отступлений от настоящего контракта, ухудшающих результат оказанных услуг, немедленно письменно уведомить об этом исполнителя (пункт 2.2.2 контракта).

Согласно пункта 2.2.3 контракта заказчик обязан оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего контракта.

В силу пункта 3.1 контракта услуги по настоящему контракту оказываются поэтапно. Этапом оказания услуг является календарный месяц. Исполнитель ежемесячно по окончании оказания услуг в течение 5 рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:

а) включенные в контракт в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Федерального закона № 44-ФЗ идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место оказания услуги, информацию о исполнителе, предусмотренную подпунктами "а", "г" и "е" части 1 статьи 43 Федерального загона № 44-ФЗ, единицу измерения оказанной услуги;

б) наименование поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

д) информацию об объеме оказанной услуги;

е) стоимость исполненных исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу оказанной услуги;

ж) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона №44-ФЗ.

Согласно пункта 11.4 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ и положениями статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

В силу пункта 11.1 контракта контракт вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и действует до 01.06.2023 г. включительно. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств исполнителя при их установлении заказчиком.

Как указано истцом в исковом заявлении, в связи с существенными нарушениями условий Технического задания контракта, допущенными ответчиком, а именно: пункт 1.2; 1.2.1; 1.2.2; 1.2.3; 1.2.4, 1.4, 1.8 и 1.8.1, истцом были направлены претензии № 1112/01-08/03 от 15.06.2022г., № 1129/01-08/03 от 17.06.2022г., № 1142/01-08/03 от 20.06.2022г., № 1141/01-08/03 от 20.06.2022г., № 1148/01-08/03 от 21.06.2022г., № 117/01-08/03 от 23.06.2022г., № 1201/01-08/03 от 28.06.2022г., № 1212/01-08/03 от 29.06.2022г., № 1254/01-08/03 от 04.07.2022г., № 1301/01-08/03 от 08.07.2022г., № 1533/01-08/03 от 18.08.2022г..

Пунктом 11.5 контракта предусмотрено, что любая корреспонденция, которую одна сторона направляет другой стороне в соответствии с контрактом, направляется в письменной форме почтой или в форме электронного документа, подписанного уполномоченным лицом с использованием усиленной кодифицированной электронной подписи.

Во исполнение указанного пункта контракта истцом были направлены претензии посредством электронной почты на электронный адрес ответчика, указанный в разделе 12 контракта.

В связи с непоступлением ответов на указанные претензии истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, судом были установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункта 11.4 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ и положениями статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как следует из представленных в материалы дела документов, 12.06.2022г., 13.06.2022г., 14.06.2022г., 15.06.2022г., 17.06.2022г., 20.06.2022г., 22.06.2022г., 30.06.2022г., 05.07.2022г. комиссией в составе заместителя главного врача по безопасности ФИО2, в присутствии заместителя главного врача по хозяйственным вопросам ФИО3, юрисконсульта ФИО4 было установлено, что на круглосуточном посту охраны охрана отсутствовала, о чем были составлены Акты.

18.06.2022г. комиссией в том же составе был составлен Акт, согласно которого на момент проверки, проводимой в 08:30 на объекте присутствуют два человека охраны, у одного из которых отсутствует удостоверение частного охранника, подтверждающее его правовой статус и квалификацию (п. 1.2.2 ТЗ). Кроме того, было установлено отсутствие специальной форменной одежды (п. 1.2.4 ТЗ), отсутствие металлодетектора (п. 1.2.4 ТЗ), отсутствие документации поста охраны – наблюдательного дела с пакетом необходимых документов (п. 1.2.6 ТЗ), отсутствие должностной инструкции (п. 2.1.6 ТЗ).

19.06.2022г. комиссией в том же составе был составлен Акт, согласно которого на момент проверки, проводимой в 09:00 на объекте присутствуют два человека охраны, у одного из которых отсутствует удостоверение частного охранника, подтверждающее его правовой статус и квалификацию (п. 1.2.2 ТЗ). Кроме того, было установлено отсутствие специальной форменной одежды (п. 1.2.4 ТЗ), допущено дежурство сотрудником охраны более 24 часов при 24-часовом графике.

25.06.2022г. комиссией в том же составе был составлен Акт, согласно которого на момент проверки, было установлено, что у одного из которых отсутствует удостоверение частного охранника, подтверждающее его правовой статус и квалификацию (п. 1.2.2 ТЗ). Кроме того, было установлено отсутствие специальной форменной одежды (п. 1.2.4 ТЗ), допущено дежурство сотрудником охраны более 24 часов при 24-часовом графике.

26.06.2022г. комиссией в том же составе был составлен Акт, согласно которого на момент проверки, было установлено, что у одного из которых отсутствует удостоверение частного охранника, подтверждающее его правовой статус и квалификацию (п. 1.2.2 ТЗ). Кроме того, было установлено отсутствие специальной форменной одежды (п. 1.2.4 ТЗ), допущено дежурство сотрудником охраны более 24 часов при 24-часовом графике.

При этом, ответчик не представил в суд доказательства, свидетельствующие о выполнении им в полной мере условий контракта N 0375200001522000015 на оказание охранных услуг от 13.05.2022г..

Согласно пункта 11.4 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ и положениями статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В адрес исполнителя заказчиком были направлены претензии № 1112/01-08/03 от 15.06.2022г., № 1129/01-08/03 от 17.06.2022г., № 1142/01-08/03 от 20.06.2022г., № 1141/01-08/03 от 20.06.2022г., № 1148/01-08/03 от 21.06.2022г., № 117/01-08/03 от 23.06.2022г., № 1201/01-08/03 от 28.06.2022г., № 1212/01-08/03 от 29.06.2022г., № 1254/01-08/03 от 04.07.2022г., № 1301/01-08/03 от 08.07.2022г., № 1533/01-08/03 от 18.08.2022г., согласно которым заказчик сообщал исполнителю о том, что в случае игнорирования и нежелания урегулировать разногласия путем переговоров и своевременного устранения нарушений, заказчик будет вынужден расторгнуть контракт в одностороннем порядке, а также сообщил, что оставляет за собой право разрешить вопрос в судебном порядке путем обращения в Арбитражный суд Республики Крым.

Ответов на указанные претензии от ответчика не поступило.

Представленную истцом претензию суд считает возможным расценить как предложение расторгнуть договор, которое не было принято ответчиком.

Из материалов дела следует, что на момент вынесения настоящего судебного акта исполнителем услуги по контракту в полном объеме не оказаны, выявленные и зафиксированные в Актах заказчика нарушения не устранены.

Таким образом, существенное нарушение исполнителем условий контракта является основанием для его расторжения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть контракт № 0375200001522000015 от 13.05.2022г., заключенный между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Симферопольский клинический родильный дом № 2» и Обществом с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Ирбис».

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Ирбис» в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский клинический родильный дом № 2» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000.00 руб..

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.



Судья Ю.А. Радвановская