Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А51-1149/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1149/2024
г. Владивосток
21 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  06 июня 2024 года .

Полный текст решения изготовлен  21 июня 2024 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Скрягин Р.С., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1    

рассмотрев в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Завод измерительных приборов» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.11.2002)

к краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 04.02.2004)

об обязании установить границы ответственности

при участии в судебном заседании: от истца -  ФИО2 (директор, лично), паспорт, Выписка из протокола от 12.12.2022;

от ответчика - ФИО3, доверенность № 15д/24 от 20.12.2023, паспорт, копия диплома.

установил:

закрытое акционерное общество «Завод измерительных приборов» (далее по тексту - ЗАО «ЗИП») обратилось в арбитражный суд к краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» с иском об урегулировании разногласий возникших при заключении договору (контракту холодного водоснабжения и (или) водоотведения № V-832 от 25.04.2023, приняв акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объекту учета № V-2802 «ЗАВОД» <...>, являющегося приложением № 1 и акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объекту учета № V-2802 «ЗАВОД» <...>, по объекту учета V-C-0020 «СБРОС ОТ СКВАЖИНЫ № 18-38 (доля в праве 41,53%)» являющегося приложением № 1 в редакции истца, у учетом уточнений требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

В представленном отзыве на иск, ответчик, возражая относительно заявленных требований ответчик указал, что границы, установленные в актах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющихся приложением к договору № V-832 от 25.04.2023 в редакции ответчика установлены в соответствии с действующим доказательством.

Ответчик также указал на то, что спорные сети КГУП «Приморский водоканал» в хозяйственное ведение не передавались, на балансе не числятся и бесхозными в установленном порядке не признавались. Законодателем прямо предусмотрено, что сети инженерно-технического обеспечения, расположенные за пределами и в пределах границ земельного участка, создаются самими абонентами при подключении к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения. Таким образом, владельцами таких присоединенных сетей до их передачи в муниципальную (государственную) собственность являются правообладатели сетей, создавшие за свой счет сети инженерно-технического обеспечения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные в иске и отзыве на него.

Как установлено судом из материалов дела, между ЗАО «ЗИП» (абонент) и КГУП «Приморский водоканал» (организация ВКХ) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № V-832 от 25.04.2023 (далее – договор № V-832).

Письмом от 08.06.2023 № 11-17/6675 КГУП «Приморский водоканал» направило в адрес ЗАО «ЗИП» Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям, которое получено последним 13.06.2023.

Письмом от 15.06.2023 № 30 ЗАО «ЗИП» сообщило КГУП «Приморский водоканал» об отказе в подписании Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в предложенной ответчиком редакции, при этом предложило свою редакцию актов в отношении установления границ ответственности.

Письмами от 14.08.2023 № 11-17/9532 и от 16.08.2023 № 11-17/9601 КГУП «Приморский водоканал» повторно направило в адрес ЗАО «ЗИП» Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и настаивало на их подписании в редакции ответчика.

Поскольку разногласия, возникшие при заключении договора № V-832 сторонами не урегулированы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В судебном заседании истцом предоставлены справки от 16.05.2024 № 28 и от 29.05.2024 № 30 свидетельствующие о том, что сети водоснабжения и водоотведения на балансе ЗАО «ЗИП» не числятся.

В силу 31(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) для определения границы балансовой принадлежности основным определяющим фактом является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Как указывает истец, что ни на праве собственности или ином вещном праве спорные участки сетей водоснабжения и водоотведения ЗАО «ЗИП» не передавались и  на балансе не числятся.

Таким образом, истец считает, что возложение на абонента обязанности по содержанию не принадлежащих ему сетей является неправомерным и противоречит статье 210 ГК РФ, по правилам которой именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, каковым истец не является.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом

Российской Федерации законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ, спорный договор является публичным договором и поэтому на него распространяются положения пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которой, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируют Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ), Правила № 644).

Единые типовые договоры водоснабжения, водоотведения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Согласно статье 15 Федерального закона № 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным. Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе о границах эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), определенные по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей, установлен пунктами 5 статей 13, 14 Федерального закона № 416-ФЗ и Правилами № 644.

Граница эксплуатационной ответственности является местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункты 7 статей 13,14 Федерального закона № 416-ФЗ).

Пунктом 31 Правил № 644 предусмотрено, что к договору холодного водоснабжения (водоотведения), единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе по водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения (водоотведения) или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения, а канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В силу пунктов 28.1, 29 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ централизованная система водоотведения поселения или городского округа представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа; а централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В силу пункта 5 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В силу статей 12, 13 и 14 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой). Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту от заключения таких договоров за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе. Гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

Таким образом, отсутствие акта передачи бесхозного спорного участка сетей органом местного самоуправления ответчику само по себе не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию таких сетей на абонента при отсутствии доказательств передачи данных сетей и нахождения их на его балансе.

При выявлении объектов и сетей, не принадлежащих абоненту или иным лицам, но задействованных в процессе ресурсоснабжения абонента, на него не может быть возложено бремя эксплуатационной ответственности в отношении таких объектов и сетей.

В свою очередь, организация водопроводно-канализационного хозяйства обладает возможностью учесть расходы по водоснабжению и водоотведению при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (пункты 28, 65).

Исходя из вышеуказанных положений закона, суд приходит к выводу о том, что при определении границы балансовой принадлежности сетей водоснабжения (водоотведения) основополагающим является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Каких-либо доказательств нахождения участка сети водоснабжения, водоотведения на балансе ЗАО «ЗИП» в материалы дела не представлено, то есть документальное подтверждение наличия у истца права собственности либо иного законного владения спорными участками водопроводных и канализационных сетей, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также отсутствие доказательств принадлежности истцу на праве собственности либо на ином законном основании спорных участков сети, расположенного за границами внешней здания, суд пришел к выводу о неправомерности возложения на абонента обязанности по обслуживанию и содержанию этих участков водопроводных и канализационных сетей, не принадлежащих ему.

В соответствии с пунктом 31.1 Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

В настоящем споре истец просит суд установить границу эксплуатационной ответственности абонента по водопроводным сетям по задвижке в первом смотровом колодце, который расположен у стены знания.

Суд считает, что в настоящем случае утверждение границы эксплуатационной ответственности абонента по водопроводным сетям по задвижке, расположенное в первом смотровом колодце не нарушает действующее законодательство.

Согласно пункту 31.2 Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

Принимая во внимание указанные обстоятельства дела, суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению, в связи с чем, Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 1) к договору (контракту холодного водоснабжения и (или) водоотведения № V-832 принимаются в редакции истца.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Требования закрытого акционерного общества «Завод измерительных приборов» удовлетворить.

В акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объекту учета № V-2802 «ЗАВОД» <...>, являющегося приложением № 1 к договору (контракту холодного водоснабжения и (или) водоотведения № V-832 границу балансовой принадлежности абонента установить по задвижке в первом смотровом колодце. Границу эксплуатационной ответственности абонента установить по задвижке в первом смотровом колодце.

В акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объекту учета № V-2802 «ЗАВОД» <...>, по объекту учета V-C-0020 «СБРОС ОТ СКВАЖИНЫ № 18-38 (доля в праве 41,53%)» являющегося приложением № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № V-832 границу балансовой принадлежности абонента установить по первому смотровому колодцу (КК-14). Границу эксплуатационной ответственности абонента установить по первому смотровому колодцу (КК-14).

Взыскать с краевого государственного унитарному предприятию «Приморский водоканал» (ИНН <***>) в пользу закрытого акционерного общества «Завод измерительных приборов» (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 12 000 рублей.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

            Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья                                                                          Р.С.Скрягин