Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А73-13223/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13223/2020
г. Хабаровск
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.12.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 682460, <...>)

к Рыболовецкой артели (колхоз) «Тнейвах» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 682432, Хабаровский край, Николаевский район, с. Тнейвах)

о взыскании 2 560 550,82 рублей


при участии:

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 21.09.2020.



Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - Комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Рыболовецкой артели (колхоз) «Тнейвах» (далее – РА «Тнейвах») о взыскании 2 560 550,82 рублей задолженности в размере 2 560 550,82 руб. за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 27:10:0000000:239 площадью 5044 кв.м. в период с 01.01.2018 по 31.12.2019.

В порядке статьи 49 АПК РФ Комитетом представлено заявление об уточнении исковых требований, в котором Комитет просит взыскать с Рыболовецкой артели (колхоз) «Тнейвах» задолженность в размере 1 472 770 руб. 63 коп. за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 27:10:0000000:239 площадью 5044 кв.м. в период с 22.11.2018 по 31.12.2019.

Уточнение иска принято судом.

Истец, извещенный по правилам части 1 статьи 123 АПК РФ, направил в адрес суда пояснения по расчету, поддержав требование о взыскании 1 472 770,63 руб.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований Комитета в заявленном размере по основаниям, изложенным в отзыве. По мнению ответчика, истцом неверно определен коэффициент, применяемый при расчете платы за фактическое использование земельного участка, установленный п. 15.2 приложений № 1 к Постановлениям Администрации Николаевского муниципального района от 16.02.2018 г. № 56-па и от 12.11.2018 г. № 568-па для вида разрешенного использования «земельные участки занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, объектов сельскохозяйственного назначения», поскольку на спорном земельном участке расположено здание, принадлежащее РА «Тнейвах», - склад готовой продукции. Фактически здание эксплуатируется в соответствии с его видом разрешенного использования. По контр-расчету ответчика плата за использование земельного участка за исковой период составляет 29 735,43 руб. В обоснование возражений ответчиком представлен акт осмотра земельного участка от 14.12.2020.

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел спор по существу в отсутствие истца.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ


Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 27:10:0000000:239 площадью 5044 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Николаевский район, с. Тнейвах, с видом разрешенного использования: для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, находится в муниципальной собственности Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Рыболовецкая артель (колхоз) «Тнейвах» использует указанный земельный участок без правоустанавливающих документов, плата за использование земельного участка не осуществляется. На земельном участке с кадастровым номером 27:10:0000000:239 общей площадью 5044 кв.м. расположен объект недвижимости с кадастровым номером 27:10:0010146:15 (склад готовой продукции), ответчику на праве собственности с 11.04.2009.

Ранее, земельный участок под объектом недвижимости (склад готовой продукции) с кадастровым номером 27:10:0010146:15 был предоставлен в аренду ответчику на основании договора аренды земельного участка от 27 декабря 2012 г. № 13/166 и расторгнут (с целью уточнения границ данного участка) по заявлению Рыболовецкой артели колхоз "Тнейвах" 06.08.2018.

Постановка на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 27:10:0000000:239 площадью 5044 кв.м. согласно сведениям Единого государственного реестра об объекте недвижимости произведена 22.11.2018.

17.09.2019 в Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края поступило заявление от Рыболовецкой артели (колхоз) "Тнейвах" о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 27:10:0000000:239 площадью 5044 кв. метра, категория земель «земли населенных пунктов», находящегося по адресу: <...> с видом разрешённого использования: для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, сроком на 20 лет.

На основании заявления издано постановление Николаевского муниципального района Хабаровского края от 21.10.2019 г. № 1150-па "О предоставлении земельного участка в аренду Рыболовецкой артели (колхоз) "Тнейвах". В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Рыболовецкая артель (колхоз) "Тнейвах" обязана в течение 30 дней с даты вступления в силу настоящего постановления заключить с Комитетом по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района договор аренды земельного участка и зарегистрировать договор аренды земельного участка в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Однако договор не был подписан ответчиком и не возвращены в адрес Комитета.

Отсутствие заключенного договора аренды земельного участка между Комитетом и ответчиком не освобождает землепользователя от обязанности оплачивать пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определенной в силу ст.65 ЗК РФ, в порядке, установленном органом местного самоуправления.

Согласно расчету, сумма неосновательного обогащения составляет 1 472 770,63 рублей за период с 22.11.2018 по 31.12.2019.

Департаментом неоднократно в адрес ответчика направлялись претензии с требованием об оплате неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами (претензия от 06.03.2019 № 15-27/2530, претензия от 25.02.2020 № 15-27/2128), которые оставлены последним без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ДМС в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

Согласно части 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ спорный земельный участок относится к участкам, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно статье 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.03.2015, согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Комитет является уполномоченным органом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, осуществляющим проведение в пределах своих полномочий единой муниципальной политики в области имущества.

В соответствии с Положением «О комитете по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края», утвержденного решением Совета депутатов Николаевского муниципального района от 26 июля 2011 г. № 66-373, Комитет является уполномоченным органом Николаевского муниципального района, осуществляющим проведение в пределах своих полномочий единой муниципальной политики в области имущества, а также выступает в суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальной собственностью.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 27:10:0000000:239 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным.

В соответствии со статьёй 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обязательства, на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут также возникать в результате неосновательного обогащения, когда лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, удовлетворение иска в части неосновательного обогащения возможно при доказанности совокупности фактов приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, а также отсутствия правовых оснований для получения имущества ответчиком.

Соответственно в предмет доказывания по данному основанию входит: 1) факт обогащения одного лица за счет другого, 2) факт, что такое обогащение произошло при отсутствии этому законных оснований, 3) размер неосновательного обогащения.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 8 ГК РФ Федерации гражданские права и обязанности возникают вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в городской и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, и 11 кодекса.

По смыслу названных норм права, арендные правоотношения возникают из сложного юридического состава, предполагающего наличие распоряжения собственника о предоставлении земельного участка и договора аренды.

Как усматривается из материалов дела, между сторонами договор аренды земельного участка в период с 22.11.2018 по 31.12.2019 не заключен.

Отсутствие заключенного между Комитетом и РА «Тнейвах» договора аренды земельного участка не освобождает последнего от обязанности оплачивать пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определенной в силу ст.65 ЗК РФ, в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Факт использования РА «Тнейвах» указанного земельного участка площадью 5044 кв.м. подтвержден материалами дела и не оспорен ответчиком.

Исходя из принципа платности использования земли, отсутствие заключенного договора аренды не освобождает лицо, которое пользовалось земельным участком, от обязанности вносить плату за землепользование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, фактически пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования. Формой возмещения стоимости пользования является денежная сумма, равная величине арендной платы, существовавшей в то время и в том месте, когда и где происходило пользование.

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 39.7 ЗК РФ плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

В связи с тем, что с 22.11.2018 по 31.12.2019 спорный земельный участок использовался без правоустанавливающих документов, размер необосновательного обогащения рассчитан исходя из расчета размера арендной платы на 2018, 2019 года за использование земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края, в соответствии с нормативно-правовыми актами Хабаровского края.

Размер арендной платы на 2018 год за использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края, произведен в соответствии с постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 16.02.2018 № 56-па "Об установлении на 2018 год значений коэффициентов для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Николаевского муниципального района". Данное постановление разработано на основании постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 № 411-рп "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края".

Размер годовой арендной платы определяется путем умножения кадастровой стоимости земельного участка (Кс) на коэффициент по виду разрешенного использования и зонированию территорий (Квз) и рассчитывается по формуле:

А = Кс * Квз, где

А = размер годовой арендной платы

Кс = кадастровая стоимость земельного участка (по сведения из ЕГРН)

Квз = зональный коэффициент (по сведениям ЕГРН вид использования земельного участка: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. Следовательно к земельному участку с кадастровым № 27:10:0000000:239 в соответствии с пунктом 15.2 приложения 1 постановления администрации № 56-па применен коэффициент 1,040). Данный коэффициент не превышает максимального коэффициента 4,0000 установленный постановлением № 411-рп).

Размер арендной платы на 2019 год за использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края, произведен в соответствии с постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 12.11.2019 № 568-па "Об установлении на 2019 год значений коэффициентов для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Николаевского муниципального района" (в редакции от 14 февраля 2019 № 111-па).

Для расчета за фактическое использование земельного участка взята площадь всего участка - 5044 кв.м.

Размер неосновательного обогащения в соответствии с представленным истцом уточненным расчетом за период пользования земельным участком составляет 1 472 770,63 руб. Расчет Комитета суд признает верным.

В рассматриваемом случае под неосновательным обогащением, исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, понимаются денежные средства в виде сбереженной арендной платы.

Местоположение границ земельных участков, а также их уточнение (изменение) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.200" № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Исходя из материалов дела, границы земельного участка с кадастровым номером 27:10:0000000:239 общей площадью 5044 кв.м. определены ответчиком самостоятельно, с привлечением кадастрового инженера. После проведенных кадастровых работ РА «Тнейвах» 15.10.2018 обратилась в Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края с заявление об утверждения схемы расположения земельного участка общей площадью 5044 кв. метра, в котором самостоятельно определила вид разрешенного использования данного земельного участка «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции».

Данный вид разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации 01 01.09.2014 № 540 (ред. 04.02.2019) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» в соответствии с которым «Хранение н переработка сельскохозяйственной продукции» (код вида 1.15) и подразумеваем размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции.

При этом, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции может устанавливается не только на землях с категорией «земли сельскохозяйственного назначения», но для категории земель «земли населенных пунктов».

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности РА «Тнейвах» является рыбоводство пресноводное (код 03.12), вспомогательные виды деятельности также связаны с переработкой и хранением рыбной продукции и морепродуктами.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 (ред. 23.05.2019) «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» продукция прудового, озерного, речного рыбоводства; рыба живая, свежая или охлажденная (без сельди); морепродукты пищевые, относится к сельскохозяйственной продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, на спорном земельном участке расположен склад готовой продукции (для хранения свежей и охлажденной рыбы) с кадастровым номером 27:10:0010146:15, принадлежащий на праве собственности Рыболовецкой артели (колхоз) «Тнейвах».

С учетом изложенного, на основании заявления РА «Тнейвах» от 15.10.2018, постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 31.10.2018 № 547-па «О схеме расположения земельного участка по обращению рыболовецкой артели (колхоз) «Тнейвах»», утверждена схема земельного участка общей площадью 5044 кв.м., с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции».

На основании постановления администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 31.10.2018 № 547-па «О схеме расположения земельного участка по обращению рыболовецкой артели (колхоз) «Тнейвах»», межевого плана, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 22.11.2018, с кадастровым номером 27:10:0000000:239, общей площадью 5044 кв. метра, с категорией земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <...> вид разрешенного использования «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции».

При этом, РА «Тнейвах» не воспользовалось своим правом по изменению в установленном законом порядке вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 27:10:0000000:239 с «хранения и переработкой сельскохозяйственной продукции» на вид разрешенного использования «склады».

С учетом изложенного, судом отклоняются доводы ответчика о неверном определении коэффициента, применяемом истцом при расчете платы за фактическое использование земельного участка. Размер неосновательного обогащения равен размеру арендной платы, произведен в соответствии с нормативно-правовыми актами Хабаровского края, исходя из сведений в ЕГРН.

В силу статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которое оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доказательств уплаты ответчиком суммы неосновательно сбереженных денежных средств не представлено, суд приходит к выводу, что в силу статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за спорный период правомерно.

Требование о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, предъявленное к РА «Тнейвах», суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ и подлежат с ответчика взысканию в доход федерального бюджета. Истец в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Рыболовецкой артели (колхоз) «Тнейвах» в пользу Комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края плату за пользование земельным участком в размере 1 472 770 руб. 63 коп.

Взыскать с Рыболовецкой артели (колхоз) «Тнейвах» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 27 728 руб.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Н.Л.Коваленко