Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А40-66860/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-66860/24-93-515
г. Москва
7 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 7 июня 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве (<...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>)

к ООО "ФУДПРОДУКТ" (119019, <...>, ЭТАЖ 1 ПОМ.I, КОМ.16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.09.2015, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола от 27.03.2024 № 0584006 об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен.

от ответчика – ФИО1, паспорт Генеральный директор согласно выписки из ЕГРЮЛ.


УСТАНОВИЛ


УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ФУДПРОДУКТ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, нарушением требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Представитель ответчика в судебном заседании признал выявленные нарушения.

УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, 08 февраля 2024 года в 18 часов 43 минут сотрудниками 2 отделения ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, в рамках мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов нарушения общественного порядка и незаконного оборота алкогольной, спиртосодержащей продукции, в кафе «Оптимист», принадлежащем ООО «ФУДПРОДУКТ», расположенном по адресу: <...>, выявлены факты оборота алкогольной продукции, с нарушением требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота, алкогольной и спиртсодержащей продукции».

В рамках мероприятий направленных на документирование обстоятельств совершения административного правонарушения, в соответствии с требованиями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ходе закупки алкогольной продукции представленной к продаже посредством публичной оферты в меню приобретено: 1 порция напитка «Вишня» 40 мл и 1 порция напитка «Черника» на общую сумму 500 руб.

По указанному факту составлен акт закупки от 08 февраля 2024 года.

Опрошенный по указанному факту генеральный директор ООО «ФУДПРОДУКТ» гр. ФИО1, предупрежденный об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, показал, что в кафе «Оптимист» реализуются настойки собственного производства, которые изготавливаются заранее сотрудниками кафе на основе водки, приобретённой в сетевых продуктовых магазинах, и разливаются в стеклянную тару без маркировки и федеральных специальных акцизных марок. Также в своем объяснении гр. ФИО1 пояснил, что у ООО «ФУДПРОДУКТ» отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в объектах общественного питания.

Товаросопроводительной документации, удостоверяющих легальность производства и оборота вышеупомянутой алкогольной продукции осмотром не обнаружено и сотрудниками ООО «ФУДПРОДУКТ» не представлена.

Обнаруженная продукция, по основаниям и в порядке статьи 27.10 КоАП РФ была изъята.

На основании выявленных нарушений инспектором 2 отделения ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО «ФУДПРОДУКТ» составлен протокол от 27.03.2024 № 0584006 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии генерального директора ООО «ФУДПРОДУКТ»  ФИО1 , которому разъяснены его права. 

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

На дату принятия решения по данному делу годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.


В силу ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц- не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 171 -ФЗ).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа (часть 16 статьи 2 Федерального закона № 171 -ФЗ).

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат, в том числе, следующие виды деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

При этом в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушение пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

За хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265 -ФЗ.

Данный правовой подход изложен в пункте 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт хранения алкогольной продукции в помещении кафе.

При этом у общества отсутствует лицензия на хранение алкогольной продукции, что образует объективную сторону вменяемого ему административного правонарушения.

Соблюдение требований к обороту алкогольной продукции находилось в пределах контроля общества, однако доказательств принятия им необходимых и своевременных мер для их соблюдения в материалы дела не представлено.

При этом суд не находит оснований для освобождения от административного наказания по мотивам малозначительности данного нарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ООО "ФУДПРОДУКТ" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд учитывает, что как следует из положений п. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО "ФУДПРОДУКТ" состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 01.08.2016.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО "ФУДПРОДУКТ" наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в размере 1 500 000 рублей с передачей изъятой алкогольной продукции согласно протоколу 08.02.2024 на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4.1, ст. 4.5, ст.14.17, ст.24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, 



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью  "ФУДПРОДУКТ" (119019, <...>, ЭТАЖ 1 ПОМ.I, КОМ.16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.09.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "ФУДПРОДУКТ" (ОГРН: <***>) наказание в виде штрафа в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей с передачей изъятой алкогольной продукции в количестве 4 единиц согласно протоколу изъятия вещей и документов от 08.02.2024  на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель-УФК по городу Москве (УВД по ЦАО ГУ МВД России по Москве, л/с <***>)

ИНН получателя-<***>

КПП получателя- 770901001

БИК -004525988

Единый казначейский счет 40102810545370000003

Казначейский счет 03100643000000017300

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г. Москве г. Москва

ОКТМО 45380000

КБК 18811601331019000140

УИН 18880477240005840062

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья:

В.Д. Поздняков