Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А40-72716/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-72716/19-33-686
г. Москва
20 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2019 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Кострова О.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Мосгосстройнадзора

к ООО «ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ЖУЛЕБИНО»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 04.02.2019г.,

при участии в судебном заседании:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ЖУЛЕБИНО» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола от 04.02.2019г. административном правонарушении.

В судебном заседании 11.12.2019г. в порядке ст. 163 АПКРФ был объявлен перерыв до 18.12.2019г.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, изучив доводы заявления, судом признаются заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-257/19-(0)-0 от 14.01.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН5 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ЖУЛЕБИНО», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - подземный гараж-стоянка, расположенного по адресу: Москва, ЮВАО, Выхино-Жулебино, Привольная ул.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ЖУЛЕБИНО» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 16.10.2018 № 9096/18 со сроком исполнения 10.01.2019, а именно:

1 . В нарушение ч. 1, ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ ведется эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на его ввод, о чем 04.02.2019 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание 29.10.2018 направлено в адрес ООО «Гаражно-строительный комплекс «Жулебино» по Почте России и получено адресатом 12.12.2018.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Правонарушение совершено 11.01.2019.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ наказуемо невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объектом посягательства указанного административного правонарушения является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного надзора, а не требований градостроительного законодательства об осуществлении строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями технических регламентов, и т.д.

На необходимость учета объекта конкретного административного правонарушения при определении срока давности привлечения к административной ответственности указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 15.01.2019 N 3-П.

Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Изложенное согласуется в правовыми позициями, выраженными Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, вынесенных по конкретным делам об административных правонарушениях, в том числе в постановлениях от 07.03.2018 N 8-АД18-2, от 18.07.2017 N 9-АД17-12.

Учитывая, что срок выполнения предписания установлен до 30.03.2019, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения судом истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ответчика к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 156, 167-170, 176, 205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Мосгосстройнадзор о привлечении ООО «ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ЖУЛЕБИНО» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № от 04.02.2019г.- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина