Решение от 24 апреля 2025 г. по делу № А04-10500/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-10500/2024
г. Благовещенск
25 апреля 2025 года
14 апреля 2025 года

изготовлено в полном объеме

вынесена резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Дрожаченко Михаила Владимировича,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.Л. Сухановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АВК-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании привести знаки адресации на многоквартирных домах в соответствие с правилами благоустройства территории муниципального образования города, утвержденными решением городской Думы,

третьи лица: ФИО1; ФИО2;

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, по доверенности №01-10/11228 от 30.07.2024, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО4, по доверенности от 09.01.2025, диплом, паспорт;

третьи лица не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация города Благовещенска (далее – истец, администрация) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АВК-2» (далее – ответчик, ООО «АВК-2») об обязании привести знаки адресации на зданиях в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования г. Благовещенска.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статей 7, 16, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131), Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108 (далее – Правила № 63/108) и мотивированы невыполнением требования об обновлении знаков адресации на здании, расположенных по адресу: <...>

Определением от 28.11.2024 исковое заявление принято судом к рассмотрению.

Представитель истца в настоящем судебном заседании представил акты осмотра спорных многоквартирных домов от 11.04.2025, согласно которым требования истца относительно МКД, расположенного по ул. Театральная д. 42/4 не выполнены в части демонтирования предыдущего знака адресации, требования относительно МКД, расположенного по адресу ул. Студенческая д.25/1 выполнены ответчиком в полном объеме.

Представитель ответчика в удовлетворении требований просил суд отказать. Представил на обозрение суда и представителю истца фотоматериалы подтверждающие исполнение требований истца в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, выслушав позиции сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Управление общим имуществом в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> осуществляет управляющая организация ООО «АВК-2».

Согласно ч. 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, в том числе контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.), входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

09.03.2021, 18.03.2022 года в адрес ООО «АВК-2» были направлены уведомления об изменении требований, предъявляемых к знакам адресации на территории города Благовещенска, которым рекомендовано обновить указатели наименований улиц и номерные знаки, расположенные на обслуживаемых зданиях на территории города Благовещенска.

01.09.2022, 08.04.2024 года директору ООО «АВК-2» направлено требование об обновлении знаков адресации на зданиях, расположенных по адресу: <...>

07.11.2024 года специалистом администрации города Благовещенска проведено обследование фасада многоквартирного дома, в результате осмотра которого выявлено несоответствие, размещенных на фасаде спорного дома знаков адресации требованиям Правил благоустройства территории муниципального образования г.Благовещенска.

Неисполнение требования администрации явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий па основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В силу ч. 1 ст. 45.1 указанного Федерального закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; размещения информации па территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89 к полномочиям администрации города Благовещенска отнесено осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 1.2. указанных Правил Правила устанавливают единые нормы и требования, обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами, должностными лицами организаций всех организационно-правовых форм на территории муниципального образования города Благовещенска, в том числе при проектировании объектов капитального строительства, размещении (возведении) временных сооружений, а также при содержании и эксплуатации недвижимого имущества и временных объектов.

Согласно подпункту 5 пункта 1.4. Правил благоустройства благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан но поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

К основным задачам Правил благоустройства, в том числе, отнесено содержание территорий города Благовещенска и расположенных па них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства (пункт 1.3 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 16 Правил благоустройства лица, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, поддерживают в чистоте и в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, расположенные на фасадах объекты наружной информации, памятные доски, инженерное и техническое оборудование, сохраняют их внешний архитектурный облик и обеспечивают благоустройство прилегающей территории, своевременный ремонт фасадов зданий и сооружений, улично-бытового оборудования, элементов благоустройства.

Согласно подпункту 75 пункта 1.4 Правил благоустройства к средствам размещения информации (наружная информация, объекты наружной информации, информационные конструкции) относятся вывески, указатели, меню, таблички, пилоны, информационные табло, щиты, стелы, стенды, знаки адресации и иные конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением рекламных конструкций.

Знаки адресации — это унифицированные элементы городской ориентирующей информации, обозначающие наименования улиц, номера зданий, сооружений, корпусов, подъездов, в том числе номерные знаки, обозначающие номера домов, указатели названий улиц, площадей, обозначающие в том числе нумерацию домов в квартале, таблички, означающие номера подъездов и квартир в них (подпункт 27 пункта 1.4 Правил благоустройства).

Требования к размещению знаков адресации установлены пунктом 16.6. Правил благоустройства, в соответствии с которым:

правообладатели зданий, домов, строений или организации, обслуживающие их, обязаны обеспечить наличие на зданиях номерных знаков и указателей наименования улиц установленного образца (знаки адресации),

- знаки адресации являются обязательным элементом благоустройства, размещаемым на сооружении, фасадах здания, многоквартирного дома и индивидуального домовладения,

- требования к размещению знаков адресации определяются настоящими Правилами и порядком, утвержденным администрацией города Благовещенска,

- знаки адресации изготавливаются и устанавливаются с учетом обеспечения прочности, удобства крепежа, минимального контакта с поверхностями фасада, удобства обслуживания (очистки, ремонта, замены деталей), безопасности эксплуатации,

- конфигурация, размеры, изготовление и установка знаков адресации должны соответствовать унифицированным формам и требованиям, утвержденным администрацией города Благовещенска.

В соответствии с пунктом 16.6.6. Правил благоустройства размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена объектов и знаков адресации обеспечиваются лицом, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, организациями, осуществляющими управление (обслуживание) многоквартирными домами.

До принятия указанного решения Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108 действовало решение Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска», которое содержало аналогичные действующим Правилам благоустройства требования к размещению знаков адресации.

С целью приведения указателей наименования улиц и номерных знаков зданий города к единообразному виду и обновления существ; информации указателей наименования улиц и номерных знаков зданий в соответствии с адресным планом города постановлением администрации города Благовещенска от 27.07.2009 № 132 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц и номерных знаков зданий на территории муниципального образования города Благовещенска» (далее - постановление администрации от 27.07.2009 № 132) утверждены:

- формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению номерного знака здания,

- формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы,

- формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы, содержащего наименование на иностранном языке,

- Положение о размещении указателей наименования улиц и номерных знаков зданий (далее - Положение).

Кроме того, в целях создания условий для развития туризма и в соответствии с постановлением от 27.07.2009 № 132 администрацией города Благовещенска принято постановление от 12.08.2009 № 365 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц, содержащих наименование па английском языке, па территории муниципального образования города Благовещенска».

В соответствии с пунктом 6.4. Положения указатели наименований улиц и номерные знаки зданий, не соответствующие требованиям настоящего Положения по форме, размерам, цвету, содержанию, материалам изготовления и их размещению, подлежат обязательному демонтажу и замене на указатели наименований улиц и номерные знаки зданий, соответствующие установленным требованиям.

Пунктом 6.6 Положения установлено, что требования по изготовлению и размещению указателей наименований улиц и номерных знаков зданий в форме коробов с подсветкой распространяют свое действие на все адресованные объекты недвижимости, за исключением индивидуальных жилых домов, садовых домов, строений, гаражей, жилых домов блокированной застройки и многоквартирных жилых домов с количеством квартир менее 10.

В соответствии с пунктом 5.4. Положения при протяженности фасада здания более 50 метров номерные знаки и указатели наименований улиц должны быть установлены на обеих (противоположных) сторонах фасада на одинаковой высоте и иметь одинаковое значение.

На зданиях, расположенных на пересечении улиц, указатели наименований улиц размещаются с обеих сторон здания, ориентированных на соответствующую из улиц, па одной высоте (пункт 4.2. Положения).

Пунктом 1.3 Положения предусмотрена обязанность по своевременному обновлению указателей наименования улиц и номерных знаков зданий.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения па фасадах многоквартирных жилых домов размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена указателей наименований улиц и номерных знаков зданий обеспечиваются организациями, осуществляющими управление (обслуживание) многоквартирными домами.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Неисполнение требования администрации города Благовещенска о приведении знаков адресации установленным требованиям является основанием для обращения в арбитражный суд.

Вместе с тем, что на дату рассмотрения дела по существу, ответчиком представлены и истцом не оспорены, доказательства исполнения требования истца в части приведения знаков адресации на фасаде многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70.

С учетом установленного обстоятельства добровольного исполнения ответчиком требований истца, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья М.В. Дрожаченко