Решение от 27 июля 2023 г. по делу № А41-41275/2022

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-41275/22
27 июля 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 июля 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению СНТ «ФИО1 дача-2» (142450, Московская область, Ногинский район, Старая Купавна город, ФИО1 дача-2 территория снт, доп. адрес: 142400, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2003, ИНН: <***>) к Администрации Богородского городского округа Московской области (142400, Московская область, Ногинск город, Советская улица, 42, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: <***>)

о признании за СНТ «ФИО1 дача-2» права собственности на земельный участок площадью 9 769 кв.м., расположенный по адресу: РФ, Московская область, Богородский городской округ, территория СНТ «ФИО1 дача – 2» (южная часть), в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно каталогу координат,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «ФИО1 дача-2» (далее – истец, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Богородского городского округа Московской области с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ требованием о признании за СНТ «ФИО1 дача-2» права собственности на земельный участок площадью 9 769 кв.м., расположенный по адресу: РФ, Московская область, Богородский городской округ, территория СНТ «ФИО1 дача – 2» (южная часть), в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно каталогу координат.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, ответчик явку представителя не обеспечил.

Как указывает истец, 28.12.1987 Исполнительным комитетом Ногинского районного Совета народных депутатов химико-фармацевтическому заводу «Акрихин» был выдан государственный акт о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 16,7 га земли в границах по плану землепользования для коллективного садоводства.

Протоколом общего собрания членов СТ «ФИО1 дача» от 25.06.1994 данное товарищество было разделено на два самостоятельных: СТ «ФИО1 Дача» и СТ «ФИО1 Дача-2».


Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области от 14.11.1994 № 3885 земельный участок площадью 16,7 га был изъят у завода и передан СТ «ФИО1 дача», из них 4,06 га было выделено под земли общего пользования.

Постановлением от 05.12.1994 № 4166 на указанном земельном участке было зарегистрировано СТ «ФИО1 дача-2».

03.04.2007 и 25.08.2008 СТ «ФИО1 дача-2» обращалось с заявлениями в администрацию о разрешении выполнить корректировку генерального плана и о выделении дополнительного земельного участка площадью 3,8421 га, так как участок указанной площади, начиная с 1988, фактически использовался членами товарищества.

05.08.2010 межведомственная комиссия приняла решение № 10 о согласовании размещения товарищества на земельном участке 3,84 га.

В итоге, площадь всех земель СНТ «ФИО1 дача-2» составила 20,5421 га (16,7 га + 3,8421 га).

В свою очередь, из земельного участка площадью 3,8421 га, Постановлением № 1069 от 13.09.2011 членам СНТ «ФИО1 дача-2» были предоставлены участки для садоводства, общей площадью 28 659 кв.м.

Вместе с тем, в результате произведённых действий по межеванию и разделению участков между садоводами были допущены разночтения в площадях, а именно, расхождение общей площади отвода и площади земельных участков членов товарищества составило 9 762 кв.м.

Указанные обстоятельства были установлены вступившими в законную силу решениями Ногинского городского суда по делам № 2-395/2011 и № 2-393/2011.

В связи с выявленными расхождениями товариществом в администрацию было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка в площади расхождения – 9 762 кв.м.

Решением от 15.02.2021 № 178 в предоставлении услуги было отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Ответчик по доводам иска возражал, представил письменную позицию, в которой указал, что требования товарищества предъявлены преждевременно, так как в Ногинском городском суде рассматривается дело по заявление товарищества о признании незаконным решения от 15.02.2021 № 178 об отказе в предоставлении услуги, обязании принять решение об утверждении схем расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане, что является надлежащим способ защиты права.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.


Пунктом 5 части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В рамках настоящего спора, СНТ в подтверждение своего права на земельный участок предоставляет Постановление Главы администрации Ногинского района Московской области от 14.11.1994 № 3885, которым земельный участок площадью 16,7 га был изъят у завода и передан СТ «ФИО1 дача» (из которого в последствие было образовано СНТ «ФИО1 дача-2»), решение № 10 от 05.08.2010 межведомственной комиссии о согласовании размещения товарищества на дополнительном земельном участке, площадью 3,84 га, а также решения Ногинского городского суда по делам № 2-395/2011 и № 2-393/2011, которыми данные обстоятельства были установлены, а также было установлено разночтение площадей в 9 762 кв.м., за признанием права на которые и обратился истец в рамках настоящего спора.

Вместе с тем, при подаче иска товариществом не было учтено следующее.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Согласно п.2 ст. 244 ГК РФ (в ред. от 01.01.1995) имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Исходя из приведенных положений законодательства, действовавшего в 1995 году, коллективная совместная собственность, являлась формой общей собственности.

Несмотря на то, что в действующем в настоящее время законодательстве отсутствует понятие "коллективная совместная собственность", земельный участок, предоставленный ранее на таком праве в общую собственность членов садоводческого товарищества, не может без правовых оснований перейти в индивидуальную собственность товарищества как юридического лица.

С 01.01.2019 отношения, возникающие с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Законом № 217-ФЗ.

В соответствии с частью 14 статьи 54 Закона № 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу этого Закона, являются земельными участками общего назначения.

Частью 16 статьи 54 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.


Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 ГК РФ имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в ред. от 01.07.2011) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N66-ФЗ (в ред. от 01.07.2011) садовое некоммерческое объединение вправе приобрести в собственность только те земельные участки, которые относятся к имуществу общего пользования. При этом пунктом 5 данной нормы установлено, что предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.

Таким образом, поскольку в отношении спорного земельного участка общего пользования до введения в действие Закона № 122-ФЗ возникло право коллективной собственности, оснований для признания единоличного права собственности товарищества как юридического лица на испрашиваемый участок у суда не имеется.

Аналогичный правовой подход сформирован в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2022 № 305-ЭС22- 8237 по делу № А41-25969/2021.

Кроме того, как разъяснено в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.05.2015 по делу № 304-ЭС14-7866, земельный участок, не сформированный и не прошедший государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства на момент приватизации, не может являться объектом права собственности.

При указанных обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, принимая во внимание, что земельный участок, не сформированный и не прошедший государственный кадастровый учет, не может являться объектом права собственности, а также, что в отношении спорного земельного участка еще до введения в действие Закона № 122-ФЗ возникло право коллективной собственности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.С. Желонкин