Решение от 26 апреля 2017 г. по делу № А50-2432/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-2432/17
27 апреля 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения принята 03.04.2017.

Полный текст решения изготовлен 27.04.2017.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Свердловском районе г.Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному казенному учреждению здравоохранения особого типа Пермского края «Пермское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 196 000 руб.,

без вызова сторон, извещены надлежащим образом.

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному казенному учреждению здравоохранения особого типа Пермского края «Пермское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее – Учреждение) о взыскании штрафа, предусмотренного ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за июнь 2016 в сумме 196 000 руб.

Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Возражений сторонами не заявлено.

В срок, установленный судом, от заинтересованного лица поступил отзыв на исковое заявление, указано на наличие технических обстоятельств, что повлекло нарушение сроков представления сведений, просит применить расценивать нарушение как малозначительное.

20.04.2016 от заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения, с ходатайством о восстановления срока на подачу заявления. Ходатайство о восстановлении срока судом удовлетворено.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Пенсионным фондом проведена проверка по вопросу представления Учреждением индивидуальных сведений в срок, установленный Законом №27-ФЗ.

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.10.2016 № 203S18160006596 (л.д. 42).

10.11.2016 Пенсионным фондом вынесено решение № 203S19160010557 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, за июнь 2016 в виде штрафа в размере 196 000 руб. (л.д. 19).

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование от 14.11.2016 № 203S01160371625 со сроком исполнения до 02.12.2016 (л.д. 25).

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в указанную норму Закона №27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчётности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, что свидетельствует об улучшении положения страхователей. Указанные изменения вступили в законную силу с 01.01.2017.

В силу ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 4.3 Постановления от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило ст. 54 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Исходя из положений п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ) от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Учитывая, что в рассматриваемом случае должником индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2016 представлены после истечения 10-дневного срока (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2017), но до истечения 15-дневного срока для их представления (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей после 01.01.2017), суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.В.Вавилова