Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А79-11683/2022

44/2023-56953(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4



http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11683/2022
г. Чебоксары
03 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 191167, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Смольнинское, наб. Синопская д. 14, литера А

к казенному учреждению Чувашской Республики "Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Красная площадь д. 3,

о взыскании 215 160 руб.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Чувашской Республике (428038, <...>),

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 25.08.2022 № 01/29/730/22 (сроком на три года),

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 20.02.2022 № 4 (сроком до 31.12.2023),

установил:

публичное акционерное общество "Ростелеком" обратилось в арбитражный суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики "Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства


транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о взыскании 215160 руб. неосновательного обогащения за период с 01.09.2022 по 31.10.2022 за оказанные услуги связи согласно актам от 30.09.2022, от 31.10.2022.

Исковые требования мотивированы следующим.

26.04.2022 между ПАО «Ростелеком» и КУ «ЦОБДД» Минтранса Чувашии заключен государственный контракт № 30 на предоставление услуг связи по передаче информации по проводным телекоммуникационным сетям с автоматической системы весогабаритного контроля нарушений ПДД РФ.

В соответствии с контрактом Оператор осуществляет комплекс работ по предоставлению услуг связи по передаче информации со стационарных комплексов автоматической системы весогабаритного контроля нарушений правил дорожного движения РФ «ИБС-ВИМ», «Бизмен-7», «Автоураган-ВСМ2» в соответствии с представленными Абонементом Оператору адресами в узел связи Абонента в здании УГИББД МВД по Чувашии, расположенного по адресу: <...>.

Сроки предоставления услуг предусмотрены пунктом 5.1 контракта, окончание срока предоставления услуг - 31.08.2022.

Поскольку в период с 01.09.2022 по 31.10.2022 ПАО «Ростелеком» продолжало оказывать КУ «ЦОБДД» Минтранса Чувашии услуги связи по передаче информации по проводным телекоммуникационным сетям с автоматической системы весогабаритного контроля нарушений ПДД РФ, и оказанные услуги не были оплачены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в заседании суда исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему. Пояснил, что в ПАО «Ростелеком» применяется сертифицированный аппаратно-программный комплекс, обладающий всеми необходимыми функциями по учету объема оказанных услуг связи АСР «Старт». Автоматизированная система расчетов «Старт» имеет сертификат соответствия № ОС-6-СТ-0713 и соответствует установленным требованиям «Правил применения автоматизированных систем расчетов», утв. Приказом Мининформсвязи России от 02.07.2007 № 73, срок действия с 28.10.2020 до 28.10.2023. Таким образом, объем оказанных услуг связи рассчитан ПАО «Ростелеком» на основании данных, полученных от сертифицированного аппаратно-программного комплекса Автоматизированная система расчетов «Старт». Согласно п. 2.1 Контракта стоимость услуг составляет 537900 руб., при этом стоимость оказания услуги по одной точке весогабаритного контроля рассчитана по формуле: 537900 руб. / 5 месяцев (с 01.04.2022 по 31.08.2022) / 3 точки = 35860 руб. Цена иска составляет 215160 руб. (3 точки х 2 месяца х 35860 руб. = 215160 руб.). Возможность осуществлять постоянный контроль реализована для Абонента посредством представления текущих сведений о состоянии услуг связи в личный кабинет Абонента.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в отзыве. Пояснил, что ПАО «Ростелеком» не предоставило доказательств того, на основании каких данных определена вышеуказанная задолженность, из каких формул и расчетов начислена задолженность, не предоставлена детализация услуг связи, кроме как расчет услуг связи, что не может являться прямым доказательством оказания услуг связи в спорный период. Истец не представил доказательств того, что на данный спорный период с 01.09.2022 по 31.10.2022 все вышеуказанные камеры были в исправном техническом состоянии и передавали


материалы нарушений ПДД РФ. Также не представлено доказательств сертифицирования и прохождения проверок используемой автоматизированной системы расчётов. Истцом документально не доказано, как сумма неосновательного обогащения рассчитана истцом как произведение стоимости услуг местного завершения/инициирования вызова на смежном узле на объем таких услуг, который в свою очередь является разницей между общим количеством минут, направленного с сети ответчика на сеть истца трафика, и объемом оказанных услуг только с помощью средства связи. Не приложены письменные доказательства осуществление ежедневного мониторинга работы каналов связи, который производился Оператором после окончания Контракта; не приложены письменные доказательства результатов о направлении ежедневной информации в КУ «ЦОБДД» Минтранса Чувашии с указанием наличия (отсутствия) связи с комплексом; не приложены доказательства в виде распечатки работы системы мониторинга, позволяющего отслеживать статусы работоспособности каналов связи от Комплексов до сервера, расположенных по адресу: <...>; не приложены расчеты оказанных услуг, подтверждающие сумму исковых требований. Оказание услуг без государственного контракта, который подлежит заключению в случаях и в порядке, предусмотренных № 44-ФЗ, свидетельствует о том, что исполнитель не мог не знать, что работы выполняются им при очевидном отсутствии обязательства.

Третье лицо представителя в суд не направило. В письме от 14.03.2023 просил провести заседание без участия своего представителя.

Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

26.04.2022 казенное учреждение Чувашской Республики "Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (абонент) и публичное акционерное общество "Ростелеком" (оператор) заключили контракт № 30, согласно которому Оператор принимает на себя предоставление услуг связи по передаче информации по проводным телекоммуникационным сетям с автоматических систем весогабаритного контроля нарушений ПДД РФ (далее - услуги), а Абонент обязуется принять и оплатить предоставленные Оператором услуги на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно пункту 1.2 контракта Оператор обязуется предоставить услуги в объеме и в сроки в соответствии с описанием объекта закупки (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и условиями настоящего Контракта и сдать Абоненту в установленном порядке результаты оказанных услуг.

Стоимость услуг составляет 537900 (Пятьсот тридцать семь тысяч девятьсот) руб. (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта Оплата по Контракту осуществляется Абонентом поэтапно по безналичному расчету платежным(и) поручениям(и) путем перечисления Абонентом денежных средств на расчетный счет Оператора в течение 15 рабочих дней с даты подписания Абонентом акта оказанных услуг и на основании счета-фактуры (счета).

Пунктом 5.1 контракта предусмотрены следующие сроки предоставления услуг: начало предоставления услуг - с момента заключения акта готовности


каналов с положительными результатами передачи данных с комплексов (Приложение № 2 описания объекта закупки); окончание - 31.08.2022.

Согласно описанию объекта закупки Оператор осуществляет комплекс работ по предоставлению услуг связи по передаче информации со стационарных комплексов автоматической системы весогабаритного контроля нарушений правил дорожного движения РФ «ИЬС-ВИМ», «Бизмен-7», «Автоураган-ВСМ2» в соответствии с представленными Абонентом Оператору адресами (указанными в Приложении № 1) в узел связи Абонента в здании УГИБДД МВД по Чувашии, расположенного по адресу: <...> (приложение № 1 к контракту).

В соответствии с приложением № 1 место установки комплексов:

- Чувашская Республика, Моргаушский район Чувашской Республики рядом с населённым пунктом Нискасы на участке автомобильной дороги «Сура» км 1+480; Чувашская Республика, Чебоксары, ФИО4, д.37;

- Чувашская Республика, Алатырский район Чувашской Республики рядом с населённым пунктом Чуварлеи на участке автомобильной дороги «Чебоксары- Сурское» км 190+660; Чувашская Республика, Чебоксары, ФИО4, д.37;

- Чувашская Республика, Ядринский район Чувашской Республики на участке автомобильной дороги «Никольское-Ядрин-Калинино» км 1+700; Чувашская Республика, Чебоксары, ФИО4, д.37.

Как указывает истец, после окончания срока действия контракта ответчик в период с 01.09.2022 по 31.10.2022 продолжил пользоваться услугами истца, заявлений об отказе от услуг связи по передаче информации по проводным телекоммуникационным сетям с автоматической системы весогабаритного контроля нарушений ПДД, приостановления их оказания, от ответчика не поступало.

Стоимость услуг за период с 01.09.2022 по 31.10.2022 составила, согласно расчету истца, 215160 руб.

Ввиду неоплаты услуг истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 51 Закона о связи оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для обеспечения государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или


муниципального контракта, заключенного в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

Согласно ч. 4 ст. 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» при исполнении контрактов (договоров) на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных государственных контрактов для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оператор связи, заключивший указанные контракты (договоры), не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме соответствующего заказчика.

В соответствии с пунктом 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства (например, договор хранения) следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 по делу N 308-ЭС14-2538, в случае, если отношения между сторонами носят длящийся и регулярный характер, работы или услуги не терпят отлагательства, направлены на защиту охраняемого публичного интереса и при этом нет претензий со стороны заказчика относительно их объема и качества, фактическое выполнение работ или оказание услуг для государственных нужд без государственного контракта влечет возникновение у государственного заказчика неосновательного обогащения.

Факт оказания услуг связи, их объем и стоимость подтверждены материалами дела.

Доказательств погашения долга, как того требует статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик суду не представил.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению в заявленной сумме – 215160 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при обращении в суд, подлежат возмещению ответчиком по правилам статьи 110 АПК РФ.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики "Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пользу публичного акционерного общества "Ростелеком" 215 160 (Двести пятнадцать тысяч сто шестьдесят) руб. долга, 7 303 (Семь тысяч триста три) руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья О.Е. Владимирова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 2:59:00

Кому выдана ВЛАДИМИРОВА ОЛЬГА ЕВГЕНЬЕВНА