Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А40-187067/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-187067/23-94-1529
г. Москва
02 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по Восточному административному округу Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве в лице начальника ФИО2 (105187, Москва, улица Вернисажная, д. 1)

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью "АРКАНА" (105005, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, БАУМАНСКАЯ УЛ., Д. 16, СТР. 1, ЭТАЖ/ПОМЕЩ. 1/I, ОФИС 61, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2021, ИНН: <***>, КПП: 770101001)

о привлечении ООО «Аркана» (ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ


при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещён

от заинтересованного лица: не явился, извещён



УСТАНОВИЛ:

Управление внутренних дел по Восточному административному округу Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "АРКАНА" (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 г. №9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функции по предоставлению государственных услуг в сфере оборота алкогольной продукции, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований и принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, 13 июля 2023 года в ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве зарегистрирована информация о том, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, осуществляется реализация алкогольной продукции без специальной лицензии, без товарно-транспортных накладных и без фиксации информации о реализации алкогольной продукции в системе ЕГАИС.

13 июля 2023 года для проверки указанной информации принято решение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка», о чем вынесено соответствующее постановление.

13 июля 2023 года в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» сотрудниками ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве установлен факт реализации следующей алкогольной продукции водка «Талка», объемом 0,5 л, на сумму 700 рублей.

После полного взаиморасчета закупка объявлена проверочной, о чем составлен соответствующий акт от 13 июля 2023 года.

Опрошенный в ходе проверки ФИО3 Оглы пояснил, что является продавцом магазина продуктов, действующего от ООО «Аркана». В указанном магазине осуществляется реализация крепкой алкогольной продукции. Специальная лицензия на реализацию крепкой алкогольной продукции и товарно-сопроводительные документы на алкогольную продукцию у ООО «Аркана» ИНН <***> отсутствуют. Факт реализации крепкой алкогольной продукции ООО «Аркана» ИНН <***> без специальной лицензии и товарно-сопроводительных документов ФИО3 Н.М.О. признал.

В рамках проверки проведен осмотр места происшествия в торговом помещении вышеуказанного магазина продуктов, в ходе которого обнаружена крепкая алкогольная продукция в ассортименте. В ходе осмотра места происшествия, лицензии на право оборота алкогольной-спиртосодержащей продукции и товарно-сопроводительных документов не представлено.

Обнаруженная алкогольная продукция поименно изъята протоколом осмотра места происшествия и помещена на ответственное хранение.

В ходе проверки по указанному материалу получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Аркана» ИНН <***>, опубликованная в сети Интернет на официальном сайте Инспекции Федеральной налоговой службы России по адресу: https://egrul.nalog.ru/.

Согласно официально опубликованным Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка данным в сети Интернет по адресу: http://fsrar.ru/licens/reestr, сведения о наличии у ООО «Аркана» ИНН <***> специальной лицензии на право оборота алкогольной-спиртосодержащей продукции в Государственном сводном реестре лицензий отсутствуют.

По итогам проверки возбуждены дела об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с проведением административного расследования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 (далее Закон) года установлено что, алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 16 статьи 2 указанного Закона установлено, что оборот -закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 18 Закона установлено, что Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности (в том числе):

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона 171 -ФЗ от 22.11.1995 года установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона обязательно наличие справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Пунктом 5 Правил заполнения справки к ТТН..., утвержденных Постановлением Правительства от 31.12.2005 N 864 (ред. от 07.08.2017) "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию"... указано, что при каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Ответственность за нарушение указанных норм и правил предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, 13 июля 2023 года по адресу: <...>, в ООО «Аркана» ИНН <***> установлен факт оборота (хранения) алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствии товарно-сопроводительной документации в нарушении статьи 10.2 Федерального закона № 171 - ФЗ от 22.11.1995 года, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

28 июля 2023 года в помещении УВД по В АО ГУ МВД России по городу Москве по адресу: <...> кабинет 506, оперуполномоченным ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве старшим лейтенантом полиции ФИО4 в отношении ООО «Аркана» ИНН <***> составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Состав административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ подлежат рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Протоколы об административном правонарушении вынесены надлежащим лицом в пределах своей компетенции.

Срок давности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Нарушений процедуры привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, которые могут являться в силу п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 основанием для отказа в привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, заявителем не допущено и судом не установлено.

События правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалы дела и заинтересованным лицом по существу не оспорен.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

С учетом обстоятельства дела, суд считает возможным наложить на заинтересованное лицо административный штраф, предусмотренный ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) руб. 00 коп.

Кроме этого, согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, если их производство и (или) оборот осуществляются без сопроводительных документов, указанная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку общество осуществляло оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, такая продукция признается находящейся в незаконном обороте и подлежит уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.16, 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 123, 124, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "АРКАНА" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) руб. 00 коп.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве)

Кор. счет: 40102810545370000003,

Банк: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г. Москве г. Москва,

Расчетный счет: <***>,

БИК: 004525988,

КБК: 18811601331010000140,

ИНН: <***>,

КПП: 771901001,

ОКАТО: 45263570000,

ОКТМО: 45307000

Продукцию, изъятую на основании протокола осмотра места происшествия от 13.07.2023 г., направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья А.О. Харламов