Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А49-889/2024

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-889/2024
город Пенза
27 марта 2024 г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Удавихиной В.К., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело

по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ФИО1 ул., 20 стр., Пенза г., Пензенская обл., 440008; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ивекком» (440000, <...> стр. 111, каб. 329; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 1000,00 руб.,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – заявитель, ОСФР по Пензенской области) 02.02.2024 обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ивекком» (далее – ответчик, ООО «Ивекком», общество) финансовых санкций в размере 1 000,00 руб. за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года.

В обоснование заявленных требований ОСФР по Пензенской области сослался на решение 03.09.2020 № 068S19200004139 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 09.02.2024 арбитражный суд принял указанное исковое заявление, возбудил производство по делу и на основании положений статей 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства.

Сторонам установлены сроки для представления истребованных судом доказательств – не позднее 04.03.2024 и для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, – не позднее 19.03.2024.

Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе (л. д. 53-54).

ОСФР по Пензенской области 04.03.2024 представило в канцелярию суда реестр поступления платежей от страхователей по состоянию на 28.02.2024.

От ответчика письменный отзыв на заявление либо возражения не поступали.

Исходя из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Ивекком» зарегистрировано 29.05.2017 с присвоением ОГРН <***>.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), в редакции, действующей в период спорных правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, указанные в настоящем пункте, не представляются страхователями, применяющими специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения", в отношении работающих у них застрахованных лиц, за исключением лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, и других застрахованных лиц, работающих у страхователя не по трудовому договору.

Форма представления указанных сведений, действующая в период спорных отношений, утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 N 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений".

Ответственность за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, установлена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Объективную сторону данного правонарушения образует как непредставление в установленные сроки сведений, так и неполное и (или) недостоверное представление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2019 года представлены 16.09.2019, т.е. в установленный законодательством срок (с учетом выходного дня 15.09.2019).

Вместе с тем, 28.02.2020 обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы – «дополняющая») за вышеуказанный период на застрахованных лиц, в отношении которых ранее сведения не подавались.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы – «дополняющая») за август 2020 г. представлены позже установленного законом срока.

По факту выявления вышеуказанного нарушения ОСФР по Пензенской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 28.07.2020 № 068S18200003495, направленный в адрес общества заказной корреспонденцией.

По результатам рассмотрения указанного акта ОСФР по Пензенской области принято решение от 03.09.2020 № 068S19200004139, которыми общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа на сумму 1000,00 руб.

Вышеуказанное решение также направлено в адрес общества заказной корреспонденцией.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете не обжаловалось страхователем в установленном законом порядке и вступило в законную силу.

На основании указанного решения ОСФР по Пензенской области выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.09.2020 № 068S01200003779 со сроком исполнения до 26.10.2020, которое направлено в адрес общества заказной корреспонденцией.

Требование ответчиком добровольно в установленный срок не исполнено, что явилось основанием для обращения ОСФР по Пензенской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что обществом допущено нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно, нарушен срок представления сведений по форме СЗВ-М август 2019 г.

Судом установлено, что процессуальных нарушений при рассмотрении материалов проверки пенсионным фондом не допущено, сроки взыскания не истекли.

Вместе с тем, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В рассматриваемом случае сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М (исходная), за вышеуказанный период на застрахованных лиц представлены ООО «Ивекком» в установленный законом срок, но согласно представленным решениям ОСФР по Пензенской области общество не за несвоевременное представление исходных сведений, а несвоевременное представление дополняющих сведений в установленные сроки.

Представление за указанный период дополнительной формы отчетности (21 форма) на застрахованных лиц, в отношении которых в первоначально поданных формах СЗВ-М сведения отсутствовали, не образует состав вмененного правонарушения.

В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Социального фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В данном случае страхователь реализовал свое право на представление в орган социального фонда уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до момента обнаружения ошибки органом Социального фонда.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении № 303-КГ18-99 от 02.07.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неполнота сведений откорректирована ответчиком самостоятельно путем направления дополнительных сведений по форме СЗВ-М за вышеуказанные периоды, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по решению ОСФР по Пензенской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования решения от 03.09.2020.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ивекком» штрафных санкций в сумме 1000,00 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья В.К. Удавихина