Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А79-164/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-164/2023
г. Чебоксары
17 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 15.02.2023.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Ресурсфинстрой", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Россия 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. И.Франко д. 7, пом. 4

к муниципальному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Россия 428024, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Мира д. 90, к. 2, пом. 2

о взыскании 442 985 руб. 08 коп.,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства финансов Чувашкой Республики, Финансового управления администрации города Чебоксары.

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.02.2023

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ресурсфинстрой» (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании 442985 руб. 08 коп. долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерства финансов Чувашкой Республики, Финансового управления администрации города Чебоксары.

Требование мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате работ, выполненных истцом в рамках контракта от 26.04.2021 № 08.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Ввиду отсутствия у лиц, участвующих в деле, возражений арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указал, что неустойка подлежит списанию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.20218 № 783.

Представитель ответчика требование не признал по мотивам, приведенным в отзыве.

Третье лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, полномочных представителей в суд не направили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Учреждение (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили контракт от 26.04.2021 № 08, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по капитальному ремонту здания МБДОУ «Детский сад №25» города Чебоксары Чувашской Республики в соответствии с проектной документацией в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 1 к контракту и его неотъемлемой частью.

Заказчик обязуется обеспечить оплату выполненных работ в сроки и в порядке предусмотренные настоящим контрактом. Требования, предъявляемые к выполненным работам, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия определяются в проектной документации, в Графике выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к настоящему Контракту), в Техническом задании (Приложение № 3 к настоящему Контракту), которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта (пункты 1.2., 1.3. контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта (цена работ) составляет: 33 461 311 (Тридцать три миллиона четыреста шестьдесят одна тысяча триста одиннадцать) руб. 86 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке - (-) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Оплачивается заказчиком за счет субсидий на иные цели в размере и за счет следующих средств:

- 26 769 049 руб. 49 коп. – средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

- 6 692 262 руб. 37 коп. – средств бюджета города Чебоксары.

Подрядчик производит выполнение работ в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1 к настоящему контракту, являющееся его неотъемлемой частью). Срок исполнения подрядчиком своих обязательств по настоящему контракту с 01.06.2021 по 30.09.2021 г. (пункты 4.1., 4.2. контракта).

В пункте 7.1 контракта предусмотрено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 7.4 контракта).

На основании пункта 7.12 контракта, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик производит оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени).

04.10.2021 стороны заключили дополнительное соглашение № 01 к контракту № 08 от 26.04.2021 на капитальный ремонт здания МБДОУ «Детский сад №25» города Чебоксары Чувашской Республики (Идентификационный код закупки 213213017503721300100100150014120243) в части срока исполнения подрядчиком своих обязательств по настоящему контракту с 01.06.2021 по 25.10.2021 г.

16.12.2021 стороны заключили дополнительное соглашение № 01, в части цены контракта (цена работ), что составляет: 33 322 651 (Тридцать три миллиона триста двадцать две тысячи шестьсот пятьдесят один) руб. 93 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке - (-) процентов.

Выполнение Обществом работ по контракту подтверждается актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 28.07.2021 № № 1-8, от 03.08.2021 № 9, от 16.08.2021 № № 10-13, от 25.08.2021 № № 14-19, от 21.09.2021 № № 20-21, от 30.09.2021 № № 22-27, от 11.11.2021 № № 28-42, от 26.11.2021 № № 43-46, от 10.12.2021 № № 48-54, от 16.12.2021 №№ 55-68 и справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 28.07.2021 №1, от 03.08.2021 № 2, от 16.08.2021 № 3, от 25.08.2021 № 4, от 21.09.2021 № 5 ,от 30.09.2021 № 6, от 11.11.2021 № 7, от 26.11.2021 № 8, от 10.12.2021 № 9, от 16.12.2021 № 10.

В связи с нарушением срока выполнения работ Учреждение согласилось оплатить работы за вычетом 442985 руб. 08 коп., составляющих сумму неустойки, начисленной за нарушение срока проведения работ.

Ссылаясь на отсутствие вины подрядчика в ненадлежащем исполнении обязательств, Общество в претензии от 30.12.2022 потребовало оплатить выполненные работы в полном объеме.

Оставление Учреждением требования без удовлетворения явилось для Общества основанием обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат Больницей подписаны без возражений. Доказательства неполного выполнения работ либо с недостатками ответчик суду не представил.

Мнение Больницы о праве удержать неустойку ввиду нарушения Обществом срока выполнения работ арбитражный суд полагает ошибочным.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ, вступившего в силу 30.12.2021, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2021 году (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561 по делу № А69-2869/2020).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила).

В пункте 2 Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Подпункт «а» пункта 3 Правил предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Удержанные Учреждением пени не превышают 5 процентов цены контракта.

Пункт 11 Правил устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При таких обстоятельствах, поскольку неустойка подлежит списанию, правовые основания для удержания ответчиком истребуемых денежных средств отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ресурсфинстрой» 442 985 (Четыреста сорок две тысячи девятьсот восемьдесят пять) руб. 08 коп. долга, 11 860 (Одиннадцать тысяч восемьсот шестьдесят) руб.00 коп. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.В. Кисапова