Решение от 27 мая 2022 г. по делу № А64-3267/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«27» мая 2022 года Дело № А64-3267/2022


Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2022

Решение в полном объеме изготовлено 27.05.2022


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» в лице филиала ФГБУ «Госсорткомиссия» по Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 11.10.1999 г., 392561, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.07.2009г., 392000, <...>)

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

о признании права оперативного управления

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 04.05.2022, ФИО3, паспорт РФ, по устному заявлению,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» в лице филиала ФГБУ «Госсорткомиссия» по Тамбовской области (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата регистрации 11.10.1999 г., 392561, <...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата регистрации: 01.07.2009г., 392000, <...>) о признании права оперативного управления.

Определением суда от 29.04.2022 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-3267/2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

В заседание суда 25.05.2022 представители ответчика и третьих лиц не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений против удовлетворения исковых требований не заявлено.

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие указанных представителей.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

В отсутствие возражений представителя истца, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (ФГБУ «Госсорткомиссия») в лице филиала по Тамбовской области в результате реорганизации государственного сельскохозяйственного учреждения «Комплексный государственный сортоиспытательный участок «Авдеевский» в соответствии с Передаточным актом от 02.03.2005г., утвержденным заместителем руководителя Федерального агентства по сельскому хозяйству, а также актом инвентаризации основных средств по КГСУ «Авдеевский» на 01.01.2005 было передано на баланс сооружение механизированного тока ЗАВ-40к, площадью 146,2 кв.м. (инвентар.№01300029, год ввода: 1990, балансовая стоимость: 480 370 руб., номер в списке:79), предназначенное для очистки и сортировки зерна различных культур.

Сооружение сельскохозяйственного производства ЗАВ-40К, общей площадью 146,2 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Тамбовский муниципальный район, сельское поселение Авдеевский сельсовет использовалось филиалом ФГБУ «Госсорткомиссия» по Тамбовской области (до 02.03.2005 – ГСУ «Комплексный государственный сортоиспытательный участок «Авдеевский») для выполнения своих задач с момента постройки и из владения истца не выбывало.

06.04.2022 по заявлению истца кадастровым инженером Ассоциации «Саморегулируемая ассоциация кадастровых инженеров» подготовлен технический план спорного сооружения.

Письмом от 25.04.2022 №68-ММ-02.1/3525 МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в признании права оперативного управления отказано.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право оперативного управления на спорное имущество во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита нарушенных оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом; в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало владельцем имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним соответствующего права.

В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество учреждений, финансирование которых осуществлялось из республиканского бюджета РФ, а также расположенных на территории РФ учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета, относится исключительно к федеральной собственности.

Из содержания Приложения 1 следует, что перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, включает в себя и имущество государственных племенных и конных заводов и совхозов, селекционно-гибридных центров, государственных семенных инспекций и лабораторий по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательных станций и участков предприятия и хозяйства по производству ценных и анадромных видов рыб серпентарии.

Учитывая, что возведенные объекты использовались учреждением для выполнения задач с момента его постройки, следовательно, спорные объекты из владения учреждения не выбывали, и право федеральной собственности, возникшее в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, не прекращалось.

В соответствии с Передаточным актом от 02.03.2005г., а также актом инвентаризации основных средств по КГСУ «Авдеевский» на 01.01.2005 на баланс Федеральному государственному бюджетному учреждению «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (ФГБУ «Госсорткомиссия») в лице филиала по Тамбовской области было передано сооружение механизированного тока ЗАВ-40к, площадью 146,2 кв.м. (инвентар.№01300029, год ввода:1990, балансовая стоимость: 480 370 руб., номер в списке:79), предназначенное для очистки и сортировки зерна различных культур.

Истец является учреждением и в силу п.2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

В п. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Согласно п. 2 ст. 299 ГК РФ имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом, другими законами и иными правовым актами для приобретения права собственности.

В соответствии с п. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории.

В силу п.4.1 Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация.

Согласно пункту 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Из разъяснений, приведенных в Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22, следует, что признание права оперативного управления является самостоятельным способом признания права.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в письменном отзыве указал, что спорный объект в реестре федерального имущества не значится.

В то же время отсутствие спорного объекта в реестре федерального имущества не означает, что объект недвижимости не является федеральной собственностью.

При этом не влияет на право оперативного управления истца на спорный объект недвижимости и тот факт, что право федеральной собственности на этот объект не прошло государственную регистрацию.

Приведенный правовой подход соответствует судебной практике (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 23.12.2016 №А14-1213/2016).

С учетом вышеизложенных обстоятельств и представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что спорный объект относится к федеральной собственности и принадлежит истцу на праве оперативного управления.

Безопасность спорного объекта подтверждается техническим планом сооружения, положительным техническим заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект» «О техническом состоянии строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации зерноочистительно-сушильного комплекса ЗАВ-40К расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, сельское поселение Авдеевский сельсовет» от 11.04.2022.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области уведомил об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на спорный объект уведомлением от 04.04.2022 № КУВИ-001/2022-46669497.

Ответчиком возражений по иску не заявлено.

Иные лица, оспаривающие принадлежность спорного объекта недвижимости истцу на праве оперативного управления отсутствуют.

Отсутствие государственной регистрации права на указанный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанного сооружения в надлежащем состоянии, организации его эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:


Признать право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на сооружение сельскохозяйственного производства ЗАВ-40К, общей площадью 146,2 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Тамбовский муниципальный район, сельское поселение Авдеевский сельсовет.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина