Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А66-20876/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-20876/2017
г.Тверь
22 мая 2018 года



Резолютивная часть объявлена 15 мая 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Кольцовой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по иску Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающая компания», г. Вышний Волочек Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 20.09.2010)

к ответчику Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», г. Вышний Волочек Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 14.02.2000)

о взыскании 1 767 498 руб. 52 коп.,

при участии представителей: от истца – ФИО2, от ответчика – ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающая компания», г. Вышний Волочек Тверской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», г. Вышний Волочек Тверской области (далее – ответчик) о взыскании 1 767 498 руб. 52 коп. задолженности за отпущенную теплоэнергию, возникшую в период с декабря 2016 по сентябрь 2017 включительно.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что расчет ведет по прибору учета и насчитывает потери.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указал, что сети на балансе ответчика не находятся, поддержал доводы изложенные в представленном ранее отзыве, представил дополнительные документы, считает, что истцом доказательств того, что сети принадлежат ответчику не представлено, на 2017 год договор не заключен, полагает, что должен оплачивать фактически потребленную тепловую энергию, без контракта неоспариваемую часть задолженности оплатить не может.

Истец по доводам ответчика возражал, пояснил, что руководствуется предыдущим договором за 2016 года, с 2015 года ответчик подтверждал, что сети находятся на его балансе, озвучил дополнительные возражения.

Из имеющихся в материалах дела документов судом установлено следующее:

22.09.2016 года между истцом и ответчиком был заключён государственный контракт № 31 на снабжение тепловой энергией в горячей воде (далее контракт). Согласно контракта истец обязуется подавать ответчику через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель для нужд объекта ответчика, а ответчик обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию в порядке и сроки предусмотренные условиями контракта №31 от 22.09.2016 года. Пунктом 10.1. контракта стороны установили «Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01 июля 2016 года по 31 декабря 2016 года».

25.09.2017 года ответчик обратился в МУП «ТСК» с заявлением о заключении государственного контракта на отпуск и потребление тепловой энергии на 2017 год.

28.09.2017 года МУП «ТСК» направило ответчику для надлежащего оформления два экземпляра государственного контракта №31 на снабжение тепловой энергией в горячей воде и просило в 10-ти дневный срок рассмотреть контракт, подписать его и один экземпляр возвратить в адрес истца, либо в тот же срок предоставить протокол разногласий.

05.10.2017 года в адрес МУП «ТСК» поступил протокол разногласий к государственному контракту №31, который был истцом рассмотрен и к нему был подготовлен протокол урегулирования разногласий. 13.10.2017 года протокол разногласий и протокол урегулирования разногласий были получены ответчиком. Однако до настоящего времени протокол урегулирования разногласий ответчик не возвратил, не отказался от приема тепловой энергии и с иском об урегулировании разногласий при заключении контракта не обратился. В соответствии с действующим законодательством РФ истец считает контракт №31 на снабжение тепловой энергией в горячей воде заключенным с учетом протоколов разногласий и урегулирования разногласий.

Поставка теплоэнергии на объект ответчика расположенный по адресу <...> осуществляется с 11 августа 2015 года по настоящее время. В период с 01 декабря 2016 года по 30 сентября 2017 года включительно истец осуществил поставку тепловой энергии ответчику в количестве 991,806 Гкал на сумму 2 034 023,38 рублей с учетом НДС, однако ответчик оплатил потребленную тепловую энергию в размере 266 524,86 рублей.

Сумма задолженности по состоянию на 08.12.2017 года составляет        1 767 498,52 рублей с учетом НДС.

Истец регулярно направлял в адрес ответчика счета, счета-фактуры, акты оказанных услуг, акт сверки взаимных расчетов и претензии с требованием о погашении задолженности, однако до настоящего времени задолженность не погашена, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик в ранее представленном отзыве на иск возражал против его удовлетворения, в обоснование своей позиции указал, что истцом не доказан факт потребления ответчиком тепловой энергии на заявленную в иске сумму. Пояснил, что в декабре 2016 ответчиком введен в эксплуатацию прибор учета, в связи с чем, оплата за фактически поставленную тепловую энергию должна осуществляться в соответствии с его показаниями, считает, что возложение на ответчика обязанности по оплате теплопотерь неправомерно. Согласно произведенного контррасчета стоимость тепловой энергии подлежащей оплате составляет 758 628 руб. 94 коп.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Возникшие между сторонами обязательственные отношения по энергоснабжению регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Причины уклонения ответчика от оформления договорных отношений в 2017 году для целей настоящего иска не имеют существенного значения.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно частям 1 и 2 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Факт поставки тепловой энергии, ее объем и стоимость, подтверждены материалами дела и не оспорены ответчиком.

Возникшие разногласия касаются наличия у ответчика обязанности по оплате потерь тепловой энергии, возникающих в сетях в процессе передачи ресурса, которые, по мнению ответчика, ему не принадлежат.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении, Закон № 190-ФЗ).

Частью 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении, пунктом 55 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 Закона № 190-ФЗ.

Исходя из части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Закон о теплоснабжении определяет тепловую сеть – как совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Закона № 190-ФЗ).

По смыслу частей 5, 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении передачу по тепловым сетям тепловой энергии потребителям вправе осуществлять как собственники таких сетей, так и иные законные владельцы тепловых сетей, оплата услуг которых осуществляется в соответствии с установленным тарифом. При этом собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Согласно подпункту 11 пункта 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 к договору теплоснабжения в обязательном порядке прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности.

Под актом разграничения балансовой принадлежности понимается документ, определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании; под актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон понимается документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок (пункт 2 Правил N 808).

Согласно пункту 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно пункту 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, Потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении". В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Согласно пункту 2.1.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, разграничение ответственности за эксплуатацию тепловых энергоустановок между организацией - потребителем тепловой энергии и энергоснабжающей организацией определяется заключенным между ними договором энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 4.12.2. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229, границами обслуживания тепловых сетей, если нет иных документально оформленных договоренностей заинтересованных организаций, должны быть: со стороны источника тепла - границы, устанавливаемые в соответствии с положениями п. 4.11.14 настоящих Правил; со стороны потребителя тепла - стена камеры, в которой установлены принадлежащие энергообъектам задвижки на ответвлении к потребителю тепла. Границы обслуживания тепловых сетей оформляются двусторонним актом.

Пунктом 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034, предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Пунктом 10 Методики N 99/пр определено, что при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

Пунктом 3.19 Методических рекомендаций по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации 19.01.2002, предусмотрено, что потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчетных приборов учета относятся на владельца сетей.

Согласно Методическим указаниям по расчету тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, энергоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Из приведенных положений закона следует, что собственник или владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии. Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, не должна нести дополнительных расходов по потерям теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих.

Таким образом, истец, осуществляющий теплоснабжение объекта ответчика, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях. Не являясь владельцем тепловых сетей, по которым осуществляется поставка тепла конечным потребителям, организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком контракт на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде на 2017 год не согласован.

Материалами дела подтверждается, что прибор учета абонента - ответчика установлен не на границе балансовой принадлежности сетей. Между узлом учета ответчика и сетями истца находится участок, собственник которого неизвестен, данный участок ответчику не принадлежит.

Согласно ответу Администрации города Вышний Волочек Тверской области исх. № 402 от 10.11.2017 (л.д. 154, т. 1) теплотрасса, расположенная по адресу <...>  в реестре муниципальной собственности не значится.

Поскольку доказательства, что спорный участок сетей передан ответчиком иным лицам, либо является бесхозяйным имуществом, в материалы дела не представлены, истцом обоснованно заявлены требования к ответчику по оплате тепловых потерь в спорных тепловых сетях.

Судом установлено, что истец осуществлял теплоснабжение объекта ответчика. Передача тепловой энергии иным путем, нежели по сетям ответчика, не представлялась возможной.

Довод ответчика о том, что стоимость утраченной тепловой энергии в сетях при ее транспортировке не подлежит оплате, поскольку потери возникли в сетях, не входящих в границы эксплуатационной ответственности ответчика судом во внимание не принимается.

Договор, устанавливающий обязанность ответчика приобрести у истца тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии, между сторонами заключен не был, способ расчета потерь в тепловых сетях не согласован. Вместе с тем, отсутствие договора не может служить основанием для освобождения ответчика от предусмотренной законом обязанности оплачивать стоимость потерь тепловой энергии, возникающих при ее передаче в сетях ответчика.

Каких-либо доказательств о наличии претензий по объему и качеству поставленной тепловой энергии в спорный период ответчиком не представлено, равно как не представлено доказательств оплаты стоимости потребленного ресурса.

Доказательств передачи ресурса иным лицам внешней тепловой сети до прибора учета в материалах дела не представлено.

Согласно представленной истцом схемы  тепловых сетей от котельной № 16 в сторону ответчика запитан только объект ответчика.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Требование ответчика указанное в отзыве об обязании истца заключить контракт с ответчиком в порядке ст. 445 ГК РФ, поскольку протокол разногласий был отклонен, не имеет значения для разрешения настоящего спора по существу.

Соответствующие встречные требования об урегулировании разногласий, последним не заявлялись и рассмотрены быть не могут, поскольку выходят за рамки предмета рассматриваемого спора.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются на ответчика и взыскиваются в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 121-123, 156, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», г. Вышний Волочек Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 14.02.2000) в пользу Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающая компания», г. Вышний Волочек Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 20.09.2010) 1 767 498 руб. 52 коп. задолженности, а также 30 675 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                          М.С. Кольцова