Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А05-3171/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3171/2022
г. Архангельск
20 сентября 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Природный ресурс" (ОГРН <***>; адрес: 163045, <...> (Кузнечихинский промузел), дом 11, офис 201)

о взыскании 136 977 руб. 14 коп.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 20.12.2021,

установил:

министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Природный ресурс" (далее – ответчик, Общество) о взыскании 136 977 руб. 14 коп. задолженности по арендной плате за 2019, 2020 годы по договору от 30.09.2008 № 653 аренды лесного участка, из которых: 80 574 руб. 79 коп. в федеральный бюджет, 56 402 руб. 35 коп. в областной бюджет.

Ответчик отзыв на иск не представил.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал.

Ответчик, извещенный по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, своих представителей для участия в них не направили.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 того же кодекса в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

30.09.2008 между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (правопреемник департамента лесного комплекса Архангельской области, далее - арендодатель, министерство) и ООО «Фирма «Бобровский рейд»» заключен договор № 653 аренды лесного участка.

Договор аренды заключен на основании протокола о результатах лесного аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 16.09.2008 № 6/3.

Согласно условиям данного договора предоставлен в пользование лесной участок общей площадью 5630 га, расположенных в Архангельской области,, МО "Приморский район" Архангельское лесничество, Ижемское участковое лесничество<...>, Лодемское участковое лесничество<...>, для использования лесов в целях заготовки древесины со среднегодовым объемом использования древесины 3,2 тыс. куб.м.

Срок договора установлен с 30.09.2008 по 29.09.2057 (пункт 7.1. договора).

Названные в договорах лесные участки переданы арендатору в аренду по акту приема-передачи 30.09.2008.

Договором предусмотрен ежегодный размер арендной платы в сумме 84 000 руб., в том числе минимальный размер – 49 412 руб., в части превышающей минимальный размер – 34 588 руб. (пункт 2.1.).

Тем же пунктом договора предусмотрено, что ежегодный размер арендной платы определен на основании протокола от 16.09.2008 № 6/3, исходя из начальной цены аукциона и количества шагов аукциона – коэффициента превышения по формуле: Рап = НЦ + НЦ х КП, где: Рап - размер арендной платы на год - 84 000 руб., НЦ – начальная цена предмета аукциона – 84 000 руб.; КП - коэффициент превышения – 0.

В соответствии с пунктом 2.2. договора начальная цена предмета аукциона установлена как произведение минимального размера арендной платы, определенной в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и сложившегося за прошедший отчетный период коэффициента соотношений средней стоимости 1 куб.м. обезличенной древесины, отпускаемой на корню, и средней стоимости минимального размера арендной платы по лесным участкам, находящимся во владении арендодателя: НЦ =Мрап х Ксс, где: НЦ - – начальная цена предмета аукциона – 84 000 руб.; Мрап - минимальный размер арендной платы- 49 412 руб.; Ксс - сложившийся коэффициент соотношения – 1,7.

Ежегодная арендная плата на новый календарный год рассчитывается Арендодателем до 31 декабря текущего года в соответствии с законодательством РФ об индексации ставок платы, пунктами 2.1., 2.2., 2.3. договора и фиксируется в Протоколе согласования размера арендной платы и порядка ее внесения по форме Приложения №4, подписываемом обеими сторонами. Арендная плата вносится в следующие сроки: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 мая – 10%, 15 июня – 10%, 15 июля – 10%, 15 сентября – 15%, 15 ноября – 15% (пункт 2.4. договора).

26.04.2011 сторонами договора подписано соглашение о внесении изменений и дополнений № 1 в договор от 30.09.2008 № 653, по условиям которого произведена замена арендатора на ООО «Эквант» (в связи с заключением соглашение от 30.03.2011 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 30 марта 2011 года), а также изменен среднегодовой объем использования древесины с 3,2 тыс. куб.м. на 1,9 тыс. куб.м.

В связи с реорганизацией ООО «Эквант» в форме присоединения к ООО «Природный ресурс», в договор аренды лесного участка № 653 соглашением от 05.04.2021 №2 внесены изменения, согласно которым арендатор по договора заменен на Общество.

С учетом дополнительного соглашения от 26.04.2011 № 1 министерство направляло Обществу протоколы о размере и сроках арендной платы на 2019 и 2020 годы, согласно которым размер арендной платы на 2019 год был определен в сумме 108 630 руб., в том числе в части минимального размера в федеральный бюджет - 63 900 руб., в части превышающего размер в бюджет Архангельской области - 44 730 руб.; на 2020 год - в сумме 119 612 руб., в том числе в части минимального размера в федеральный бюджет - 70 360 руб., в части превышающего размер в бюджет Архангельской области - 49 252 руб.

В ходе проверки исполнения органом государственной власти Архангельской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставленных в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий Рослесхозом, были выявлены договоры аренды лесных участков, существенные условия которых изменены в нарушение указанных лесных норм, в том числе договор аренды №653.

Предписанием № 32/2021 от 07 декабря 2021 года Рослесхозом указано министерству на необходимость устранения нарушений, в том числе по возмещению сумм арендной платы, установленных по результатам торгов, изменных дополнительными соглашениями, заключенными в несудебном порядке.

Министерством было произведено доначисление арендной платы за 2019, 2020 года исходя из условий договора аренды без изменения среднегодового объема изъятия древесины и размера арендной платы, закрепленной в соглашении №1.

Общая сумма доначисления составляет 136 977, 14 руб., из них в федеральный бюджет - 80 574,79 руб., в областной бюджет - 56 402,35 руб.

Письмом от 18.01.2022 № 204-11-14/422 расчет доначислений был направлен арендатору с требованием внести указанные суммы.

Поскольку ответчик требования, изложенные в указанном письме не исполнил, Министерство обратилось в арбитражный суд с иском.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

Согласно части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ до редакции от 21.07.2014 № 250-ФЗ) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона (торгов) изменение условий аукциона (торгов) на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускалось, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исходя из целей проведения аукциона (торгов) и положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашений) было недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приводит к нарушению прав иных участников аукциона (торгов), предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 года № 1021-0 указал о недопустимости при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона (торгов) по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

В последующем, Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена, указанная норма в этой редакции содержала положения, согласно которым при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона (торгов) изменение условий аукциона (торгов) на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

При этом введенная этим же Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержала положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона (торгов), может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Аналогичные нормы закреплены в статье 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в ныне действующей редакции (статья 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации введена Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ, действует с 01.10.2015).

Эти законы дополнили Лесной кодекс Российской Федерации специальными нормами о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона (торгов), в определенных случаях, при этом в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка - на основании решения суда.

Таким образом, заключение дополнительных соглашений к договорам аренды лесного участка, изменяющих условия аукциона (торгов), до вступления в силу вышеназванной редакции Лесного кодекса Российской Федерации, допускающей возможность таких изменений, противоречит требованиям закона (за исключением случаев существенного изменения обстоятельств вследствие осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации), а после вступления возможно только в судебном порядке.

Заключение дополнительного соглашения привело к изменению условий договора аренды лесного участка, заключенного на аукционе (торгах), о размере арендной платы и об объемах заготавливаемой древесины, что противоречит прямому запрету на изменение условий такого договора на основании соглашения сторон, установленному на момент их заключения частями 2, 2.1 статьи 74, частью 2 статьи 73.1, статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в соответствующих редакциях.

Механизм изменения договора аренды лесного участка в связи с существенным изменением обстоятельств, предусмотренный статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, в данном случае не мог быть использован, что прямо указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 №12157/13.

Кроме того, в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012 содержится указание на то, что даже вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены.

Таким образом, системное толкование указанных положений Лесного кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что закон не допускал на момент заключения сторонами дополнительного соглашения № 1 к договору аренды лесного участка возможность изменения условий договора на основании соглашения сторон.

Следовательно, исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 ЛК РФ, недопустимо дальнейшее изменение размера арендной платы по соглашению сторон.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ (действовавшего на момент заключения соглашения) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

На основании пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод, что любая недействительная сделка (оспоримая, ничтожная) не порождает юридических последствий и является недействительной с момента совершения.

Таким образом, условия дополнительного соглашения №1 в части изменения годового объема использования лесов являются ничтожными, а значит, не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей для сторон по сделке. В связи с этим у арендатора отсутствовали правовые основания для уплаты арендной платы в ином размере, чем предусмотрено условиями договора аренды, а у Министерства имеются основания требовать внесения арендных платежей в соответствии с условиями договора, сформированными в результате аукциона.

Расчет суммы доначисления по арендной плате за 2019, 2020 годы в общей сумме 136 977 руб. 14 коп. ответчиком не оспорен, проверен судом и признан правильным.

В связи с изложенным иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Природный ресурс" (ИНН <***>) 136 977 руб. 14 коп. задолженности, в том числе: 80 574 руб. 79 коп. долга - в доход федерального бюджета, 56 402 руб. 35 коп. долга в доход бюджета Архангельской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Природный ресурс" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 5109 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Б. Филипьева