Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А05-10554/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10554/2022
г. Архангельск
21 февраля 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163002, <...>) в интересах публично-правового образования МО «Красноборский муниципальный район» в лице уполномоченного органа – администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район»

к ответчикам:

1. обществу с ограниченной ответственностью «ТСК-Регион» (ОГРН <***>; ИНН <***>; юридический адрес: 162626, <...>; почтовый адрес: 165440, <...>),

2. муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Куликовская средняя школа» муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; юридический адрес: 165440, <...>; почтовый адрес: 165430, <...>)

третьи лица:

1. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (ОГРН <***>, адрес: 165430, <...>),

2. администрация муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (ОГРН <***>, адрес: 165430, <...>)

о признании недействительным договора аренды,

при участии в заседании представителей: от истца – ФИО2 (доверенность от 01.10.2022),

установил:

первый заместитель прокурора Архангельской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТСК-Регион» (далее – первый ответчик) и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Куликовская средняя школа» муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (далее – второй ответчик) о признании недействительным договора № 1 от 07.06.2022 о передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности МО «Красноборский муниципальный район» и закрепленного на праве оперативного управления за вторым ответчиком, заключенный между первым и вторым ответчиком, а также о применении последствий недействительности сделки путем возложения на первого ответчика обязанности возврата спорного объекта недвижимости.

Представитель прокуратуры в заседании предъявленные требования поддержал. Ответчики отзывы на иск не представили.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области и Администрация муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области, с иском не согласились по основаниям, изложенным в отзывах на иск.

Дело рассмотрено в порядке частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами в собственности муниципального образования Архангельской области «Красноборский муниципальный район» находится здание магазина, расположенное по адресу: ул. Плакидина, д. 13, пос. Куликово, Красноборский район, Архангельская область, общей площадью 86,5 кв.м.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Красноборский муниципальный район» указанное помещение магазина 20.04.2012 передано в оперативное управление МБОУ «Куликовская средняя общеобразовательная школа» на основании распоряжения администрации МО «Красноборский муниципальный район» от 16.01.2012 № 8.

Между ответчиками 07.06.2022 был заключен договор № 1 от 07.06.2022 о передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности МО «Красноборский муниципальный район» и закрепленного на праве оперативного управления за МБОУ «Куликовская средняя школа» (далее - договор аренды) части указанного помещения магазина для торговли непродовольственными товарами, площадью 17,93 кв.м. сроком по 06 июня 2023 года. Помещение передано вторым ответчиком первому ответчику по акту приема передачи 07.06.2022.

Полагая, что оспариваемый договор заключен без согласия собственника муниципального имущества и проведения конкурсных процедур (торгов), прокурор обратился с рассматриваемым иском в суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

По смыслу части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 16402/10).

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 215 ГК РФ права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы муниципального образования и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 298 ГК РФ, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

Исходя из позиций третьих лиц – представителей собственника муниципального имущества, которые возражают против исковых требований и полагают заключение договора аренды правомерным, предоставление в данном случае в аренду первому ответчику имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МБОУ «Куликовская средняя школа», не является основанием для признания сделки недействительной, как нарушающей положения статьи 296 ГК РФ и пункта 3 статьи 298 ГК РФ.

Вместе с тем, особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества изложены в статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 17.1 Закона №135-ФЗ, заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.

В данном случае, переданное в аренду часть здания магазина площадью 17,93 кв.м. превышает 10 % площади здания (86,5 кв.м, согласно выписке из реестра на недвижимое имуществ, находящееся в собственности МО «Красноборский муниципальный район»).

При таких обстоятельствах, договор аренды подлежал заключению с проведением торгов, то есть заключен с нарушением действующего законодательства.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Принимая во внимание, что договор аренды № 1 от 07.06.2022, заключенный ответчиками, не соответствует требованиям пункта 14 части 1 статьи 17.1 и нарушает интересы неопределенного круга лиц на участие в торгах на право заключения такого договора, указанный договор в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Суд устанавливает срок для возврата помещения - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчиков.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Иск первого заместителя прокурора Архангельской области удовлетворить.

Признать недействительным договор № 1 от 07.06.2022 о передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности МО «Красноборский муниципальный район» и закрепленного на праве оперативного управления за МБОУ «Куликовская средняя школа», заключенный между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Куликовская средняя школа» муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью «ТСК-Регион».

Применить последствия недействительности сделки :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТСК-Регион» (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Куликовская средняя школа» муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (ИНН <***>) нежилое помещение площадью 17,93 кв.м, расположенное в здании по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТСК-Регион» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Куликовская средняя школа» муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Т.Л. Булатова