Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А73-10262/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10262/2020
г. Хабаровск
20 октября 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 13.10.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680021, <...>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального район (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680510, <...>)

об освобождении от уплаты арендной платы,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность № 163 от 31.12.2019;

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность № 01-10/08 от 26.06.2020.

Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие «Крайдорпредприятие» (далее – ХКГУП «Крайдорпредприятие», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального район (далее – Комитет) об освобождении от арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.04.2018 №А95/18 за период 06.06.2019-15.10.2019 в общей сумме 937 262 руб. 91 коп. (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Исковые требования мотивированы невозможностью использования земельного участка ввиду неблагоприятных погодных условий в результате выпадения обильных осадков и подъема уровня воды в реках, введением в связи с этим режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского муниципального района. Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В отзыве на иск Комитет заявленные требования не признал, просил оставить их без удовлетворения. По мнению ответчика, в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности использования земельного участка в спорный период.


В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по спору, приведенные в иске и отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

16.04.2018 между ХГКУП «Крайдорпредприятие» (арендатор) и Комитетом (арендодатель) заключен договор аренды № А95/18, по условиям которого во временное владение и пользование истца передан земельный участок с кадастровым номером 27:17:0400201:359, площадью 240 000 кв.м., с видом разрешенного использования - для разведки и добычи песчано-гравийного материала, расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с. Благодатное, участок № 2 Ситинского месторождения.


В соответствии с пунктами 3.4, 4.4.4 договора арендатор обязан ежемесячно вносить арендную плату за указанный земельный участок независимо от его фактического использования. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно с равномерной разбивкой по месяцам до 25 числа текущего месяца; получатель арендной платы: УФК по Хабаровскому краю (Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района).

Размер ежемесячной арендной платы за земельный участок регламентирован Приложением № 2 к договору от 16.04.2018 № 95/18 и составляет 217 099,48 руб.

Согласно пункту 3.5 договора обязательство по внесению арендной платы считается исполненным арендатором с момента поступления денежных средств на счет арендодателя.


В период с 06.06.2019 по 16.10.2019, на основании Распоряжений Правительства Хабаровского края № 465-рп от 06.06.2019 и № 623-рп от 29.07.2019, на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края действовал режим чрезвычайной ситуации регионального характера, в связи с неблагоприятными погодными условиями в результате выпадения обильных осадков и подъема уровня воды в реках.


Ссылаясь на то, земельный участок с кадастровым номером 27:17:0400201:359 ХКГУП «Крайдорпредприятие» не использовался в период с июня 2019 года по октябрь 2019 года в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, ХКГУП «Крайдорпредприятие» письмом № 1301 от 27.11.2019 обратилось в Администрацию Хабаровского муниципального района с просьбой об уменьшении размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.04.2018 № А95/18 за 2019 год.


Требования Предприятия оставлены без удовлетворения.


Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения ХГУП «Крайдопредприятие» в арбитражный суд с настоящим иском.


Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд констатирует наличие законных оснований для частичного удовлетворения требований.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 607 ГК РФ установлено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Корреспондирующие предписания отражены в статьях 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), устанавливающих принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.


Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

По общему правилу арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Из диспозиции данной нормы следует, что арендатор вправе требовать в одностороннем порядке уменьшения арендной платы при наличии двух оснований: 1) условия пользования, предусмотренные договором, или состояние имущества существенно ухудшились, 2) данные изменения возникли в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает.

Таким образом, арендатор вправе требовать в одностороннем порядке уменьшения арендной платы при наличии двух оснований: во-первых, условия пользования, предусмотренные договором, или состояние имущества существенно ухудшились; во-вторых, данные изменения возникли в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает. При этом ухудшение состояния имущества или условий пользования будет существенным, когда оно в значительной мере лишает арендатора того, на что он вправе был рассчитывать при заключении договора аренды.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», в силу статей 606, 611, 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

По договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств, обязательство арендатора по внесению арендной платы возникает с момента исполнения обязательства арендодателя по фактической передаче объекта аренды арендатору во временное владение и пользование.

Системное толкование приведенных выше норм права свидетельствует о том, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользоваться арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы.

Поскольку арендодатель в момент невозможности использования арендованного имущества не осуществляет какого-либо предоставления, соответственно, он теряет право на получение арендной платы (пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015).

Следовательно, достаточным и самостоятельным основанием для освобождения арендатора от внесения арендной платы является объективная, то есть не зависящая от воли последнего, невозможность использования предмета аренды.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, земельный участок с кадастровым номером 27:17:0400201:359, площадью 240 000 кв.м., был предоставлен по договору от 16.04.2018 ХГКУП «Крайдорпредприятие» в строго определенных целях – для разведки и добычи песчано-гравийного материала.

Данное обстоятельство, наряду с соглашением № 95/18, подтверждено иными документами – проектом горного отвода, горноотводным актом № 2065 от 07.06.2008, соглашением об условиях пользования недрами, лицензией ХАБ00283ТЭ, распоряжением Правительства Хабаровского края № 202-рп от 10.03.2020.

В частности, проектом горного отвода предусмотрен сезонный режим работы проекта (15 апреля-15 октября).

Из приобщенных к материалам дела и согласующихся между собой доказательств – справки ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 18.02.2020, данных метеорологических и гидрологических наблюдений, материалов фотофиксации, усматривается, что в течение 2019 года в населенных пунктах, в границах которых расположен используемый Предприятием участок, наблюдались неблагоприятные погодные условия в виде выпадения обильных осадков и подъема уровня воды.

О существенности негативных последствий названных погодных явлений свидетельствует состав реализованных краевым правительством мер регулирования.

В период с 06.06.2019 по 16.10.2019 на основании Распоряжений Правительства Хабаровского края № 465-рп от 06.06.2019 и № 623-рп от 29.07.2019, на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края действовал режим чрезвычайной ситуации регионального характера, в связи с неблагоприятными погодными условиями в результате выпадения обильных осадков и подъема уровня воды в реках.

Совокупность исследованных судом материалов подтверждает, что в течение длительного периода 2019 года земельный участок с кадастровым номером 27:17:0400201:359, переданный в аренду по указанному договору, ХКГУП «Крайдорпредприятие», фактически не использовался. Более того, согласно ничем не опровергнутым пояснениям истца и фотоматериалам Предприятие было лишено возможности произвести эвакуацию частично затопленной техники, посредством которой осуществлялась разработка месторождения.

Суд констатирует, что испрашиваемый Предприятием способ защиты права в виде освобождения от внесения согласованной платы в порядке пункта 4 статьи 614 ГК РФ арендной платы возможен как при ухудшении количественных и качественных характеристик непосредственно объекта отношений, так и при наличии ограничений доступа к нему ввиду сложной паводковой ситуации.

Последнее основание для корректировки платы применимо с учетом установленного для данного объекта проектом горного отвода сезонного режима работы (15 апреля-15 октября).

В данном случае инициатором судебного разбирательства представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в результате чрезвычайной ситуации доступ к объекту был исключен, а объем подлежащих изъятию в спорный период ресурсов существенно сократился. В результате Предприятие было лишено того, на что оно вправе было рассчитывать при заключении договора аренды.

При изложенных обстоятельствах суд констатирует наличие законных оснований освобождения ХКГУП «Крайдорпредприятие» от арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.04.2018 № 95/18 за период 06.06.2019-15.10.2019.

При этом проверив уточненный расчет, суд приходит к выводу о наличии незначительной счетной ошибки, и необходимости удовлетворения требований в объеме 937 262 руб. 81 коп.

Доводы ответчика не могут быть признаны обоснованными.

Комитетом не представлено сведений о том, исследование каких данных предшествовало принятию Собранием депутатов Хабаровского муниципального района решения об отказе в предоставлении мер поддержки в виде освобождения от арендной платы.

При этом само по себе такое решение не является безусловным основанием для возложения обязанности произвести полное внесение арендной платы.

Вопреки утверждению Комитета, приобщенные к материалам дела и согласующиеся между собой доказательства позволяют заключить, что переданный во владение Предприятия участок локализован именно в зоне, в которой в течение 2019 года наблюдались неблагоприятные погодные условия в виде выпадения обильных осадков и подъема уровня воды.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Освободить Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие «Крайдорпредприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.04.2018 № 95/18 за период 06.06.2019-15.10.2019 в сумме 937 262 руб. 81 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Ю. Дацук