Решение от 26 июля 2023 г. по делу № А53-10021/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«26» июля 2023 года Дело № А53-10021/23

Резолютивная часть решения объявлена «20» июля 2023 года Полный текст решения изготовлен «26» июля 2023 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Гафиулина А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

муниципального унитарного предприятия «Районный комбинат благоустройства»

Пролетарского района г. Ростова-на-Дону (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской

области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительной записи

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 14.02.2023, от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от

18.07.2022.

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Районный комбинат благоустройства» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области о признании недействительной записи в ЕГРН от 22.06.2021 о ликвидации ООО «Ростовские телеметрические Системы» (ОГРН <***>).

Определением суда от 20.06.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица единственного участника ООО «Ростовские телеметрические системы» ФИО4.

Заявитель требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие третьего лица, извещённого надлежащим образом (ст.ст 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведения инвентаризации муниципального унитарного предприятия «Районный комбинат благоустройства» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону был установлен факт наличия задолженности у


ООО «Ростовские Телеметрические Системы» перед истцом в размере 6 039 627,47 рублей 47 копеек возникшей на основании договора № 98 от 01.09.2010.

В связи с тем, что на направленное в адрес ООО «Ростовские Телеметрические Системы» требование об оплате задолженности финансового ответа не последовало, истец направил в Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области запрос с просьбой сообщить числится ли ООО «Ростовские Телеметрические Системы» в реестре ликвидированных организаций, в случае положительного ответа, сообщить: дату, причины ее ликвидации, а также возможность восстановления ликвидированной организации, в случае наличия у неё непогашенной финансовой задолженности, возникшей вследствие ненадлежащего исполнения, взятых на себя обязательств по договору.

10.02.2023 за исх. номером 03-22/03207 от Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области поступил ответ, о том, что ООО «Ростовские Телеметрические Системы» ОГРН <***> исключено из реестра ЕГРЮЛ 22.06.2021 г. по причине наличия недостоверных данных в ЕГРЮЛ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Предприятия в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом суд руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 129-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 129-ФЗ государственной регистрацией юридических лиц являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности сведений, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией


соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Федерального Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно ч. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течении трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления (возражения) не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, 10.06.2020 в МИФНС России № 26 по Ростовской области поступило заявление ООО «ОФИС-ГАРАНТ-СЕРВИС» ИНН <***> о недостоверности сведений об адресе местонахождения ООО «Ростовские телеметрические системы», включенных в ЕГРЮЛ по форме Р34002, вх. № 20845А.

15.09.2020 ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону произведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 344002, <...>, литер В, оф. 7. В результате проведенного осмотра и иных мероприятий оперативного контроля установлено, по вышеуказанному адресу расположен 2-х этажный жилой дом, с административными помещениями. ООО «Ростовские телеметрические системы» ИНН <***>, ее должностные лица, а также вывеска с наименованием данной организации не обнаружены.

25.06.2020 Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области в адрес ООО «Ростовские телеметрические системы», ФИО4 направлено уведомление № 335 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица ООО «Ростовские телеметрические системы».

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности со-держащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.


Согласно сведениям, полученным с официального сайта Почта России (отслеживание почтовых отправлений):

- заказное письмо с почтовым идентификатором № 80092749587092, направленное по адресу места нахождения ООО «Ростовские телеметрические системы», не получено адресатом.

- заказное письмо с почтовым идентификатором № 80092749587108, направленное по адресу места жительства директора-учредителя ФИО4 не получено адресатом.

С момента направления уведомлений в течение тридцати дней достоверные сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе местонахождения юридического лица в отношении ООО «Ростовские телеметрические системы» в регистрирующий орган не поступали.

27.07.2020 Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2206100558563 о недостоверности сведений о место нахождения и адресе юридического лица ООО «Ростовские телеметрические системы».

Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области, в связи с наличием недостоверных сведений об адресе местонахождения в от-ношении ООО «Ростовские телеметрические системы», принято решение о проведении мероприятий, установленных пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в отношении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в связи с чем, по адресу (месту нахождения) ООО «Ростовские телеметрические системы», отраженному в ЕГРЮЛ, а также в адрес участника и директора направлено уведомление № 770 от 04.08.2020, о необходимости предоставить достоверные сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно сведениям, полученным с официального сайта Почта России (отслеживание почтовых отправлений):

- заказное письмо с почтовым идентификатором № 80082951850831, направленное по адресу места нахождения ООО «Ростовские телеметрические системы», не получено адресатом.

- заказное письмо с почтовым идентификатором № 80082951850848, направленное по адресу места жительства директора-учредителя ФИО4 не получено адресатом.

С момента направления уведомлений в течение тридцати дней достоверные сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении ООО «Ростовские телеметрические системы» в регистрирующий орган не поступали.

09.09.2020 Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Ростовские телеметрические системы» ГРН 2206100680157.

Необходимость исполнения обязанности, предусмотренной абзацем вторым пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ подтверждается судебной практикой Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.11.2020 N Ф03- 4056/2020 по делу N А51 -19830/2019.

Отсутствие организации по адресу местонахождения не соответствует принципам создания легитимных условий осуществления предпринимательской деятельности в стране, т.е. государственного подтверждения законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот. Указание фиктивных сведений в ЕГРЮЛ затрагивает интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению государственного контроля. Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств (статья 316 ГК РФ), место уплаты налогов, подсудность споров.


Кроме того, нарушаются права всех лиц, имеющих отношения с недобросовестной организацией (государственных органов, партнеров, кредиторов, работников и т.д.), так как фактически невозможно осуществлять связь с юридическим лицом.

В соответствии с положениями подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области 24.02.2021 принято решение № 584 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Ростовские телеметрические системы», в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Публикация сведений о принятом решении о предстоящем исключении

ООО «Ростовские телеметрические системы» из ЕГРЮЛ состоялась 24.02.2021 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 7(826)/11460 часть 2, который является официальным источником опубликования подобных извещений.

Кроме того, информация о предстоящем исключении ООО «Ростовские телеметрические системы» размещена в открытом доступе на сайте ФНС России (www.nalog.ru) в электронном сервисе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу:

<...> не поступало заявлений (возражений) от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением

ООО «Ростовские телеметрические системы».

Информация о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, публикуемая в журнале «Вестник государственной регистрации», является общедоступной, что позволяет заинтересованным лицам, кредиторам, в том числе, и самому юридическому лицу, представить в регистрирующий орган заявления о прекращении процедуры исключения.

Поскольку заявления (возражения) по установленной форме в указанный срок от за-интересованных лиц в отношении ООО «Ростовские телеметрические системы» не поступили, 22.06.2021 в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО «Ростовские телеметрические системы» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности ГРН 2216100468000.

Учитывая открытость содержащейся в ЕГРЮЛ информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица, нежели путем публикации, при проявлении должной осмотрительности, у заинтересованного лица имелась возможность отслеживать информацию о юридическом лице, в связи с чем, у заявителя имелось достаточное количество времени для предоставления в регистрирующий орган заявления согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Регистрирующий орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (данная позиция отражена в Постановлении АС Московского округа от 13.09.2017 по делу № А4028754/2017, Определение ВС РФ № 305-КГ-17-19395 от 26.12.2017 г. по тому же делу).

С учетом изложенного, процедура исключения юридического лица из государственного реестра, предусмотренная Законом о государственной регистрации, регистрирующим органом соблюдена.

Истцом обоснованные доводы о нарушении Инспекцией положений Закона о государственной регистрации не приведено, равно как и не представлено документарных подтверждений, что ООО «Ростовские телеметрические системы» является действующим лицом.


Наличие задолженности у общества перед кредиторами при наличии оснований для исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренных статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, само по себе не препятствует исключению юридического лица по решению регистрирующего органа из ЕГРЮЛ. Наличие обязательств у юридического лица (при условии, что о таких обязательствах в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ порядке заявлено не было) не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа, что согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2016 N 1971-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 51 ГК РФ заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

Вместе с тем истец не воспользовался своим правом заявить возражения относительно предстоящего исключения ООО «Ростовские телеметрические системы» из ЕГРЮЛ в установленный срок.

Названные механизмы защиты интересов кредиторов подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий лиц, чьи права затрагиваются в связи с предстоящим включением данных в ЕГРЮЛ.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати и размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы (абзац 4 пункта 3 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, пункт 1 статьи 63 ГК РФ).

Процедура исключения из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц предусматривают подачу мотивированного возражения кредитора в установленный срок с требованием о прекращении процедуры исключения недействующего юридического лица.

Если же кредитор не реализует свое право, действующим законодательством предусмотрен риск наступления неблагоприятных последствий в виде утраты кредитором своего статуса.

При этом, заявитель не лишен возможности на основании пункта 5.2 статьи 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах дела, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Районный комбинат благоустройства» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Гафиулина А. В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.11.2022 3:04:00

Кому выдана Гафиулина Анна Васильевна