Решение от 2 апреля 2019 г. по делу № А26-1166/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1166/2019
г. Петрозаводск
02 апреля 2019 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах

к индивидуальному предпринимателю Кожевникову Александру Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах (далее – заявитель, территориальный отдел Управления) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кожевникову Александру Владимировичу (далее – ответчик, ИП Кожевников А.В.) о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются).

Заявление, протокол об административном правонарушении с приложенными к ним документами, а также дополнительные документы заявителя размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Сроки, установленные судом для представления доказательств и иных документов, истекли.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В связи с выявленными нарушениями требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», 19 июля 2018 года по результатам внеплановой проверки должностным лицом территориального отдела Управления в отношении ИП ФИО1 вынесено предписание № 60, в котором указано на необходимость выполнения предписываемых требований в срок до 17 декабря 2018 года.

На основании распоряжения временно исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 19.12.2018 № 1188 в период с 17.01.2019 по 30.01.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 на предмет исполнения предписания от 19.07.2018 № 60.

По результатам проверки составлен акт от 30.01.2019 № 1188, которым установлено, что ИП ФИО1 не выполнено предписание от 19.07.2018 № 60 по пункту № 2.

07 февраля 2019 года должностным лицом территориального отдела Управления в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В протоколе указано на неисполнение ИП ФИО1 в срок до 17 декабря 2018 года пункта 2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 60 от 19.07.2018.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Однако у суда нет оснований для привлечения общества к административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. В отношении нарушения некоторых видов законодательства, указанных в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ законодателем установлены более длительные сроки давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), составляет 3 месяца.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Так, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу исчисляется с момента истечения срока, установленного для исполнения предписания № 60 от 19.07.2018, то есть с 18 декабря 2018 года.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности за вмененное ему правонарушение истек 18 марта 2019 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

С учетом изложенного, оснований для привлечения общества к административной ответственности не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

СудьяПодкопаев А.В.