Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А57-1589/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-1589/2020
28 февраля 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 28 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка РФ в лице Отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ

Заинтересованные лица:

1. АО «Альфастрахование»

2. ФИО2


о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от ЦБ – ФИО3 по доверенности, диплом ВЮО,

от ФИО2 – ФИО4 по доверенности, диплом ВЮО,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ с заявлением о привлечении АО к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным органом вменено АО «Альфастрахование» нарушение следующих правовых норм:

пункта 11 статьи 12 Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

пункта 4.22 Правил к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО).

Как видно из материалов дела, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе (далее -Управление) поступило обращение ФИО2 (далее - Заявитель, Потерпевший) (вх. № ОЭТ4-30525 от 19.12.2019) на незаконные действия страховой организации Акционерного общества «Альфастрахование» (далее - АО «Альфастрахование», Общество, Страховщик) по поводу ненадлежащего исполнения обязательств по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО) серии МММ 5021997857.

Управлением в соответствии с предоставленными полномочиями по рассмотрению обращений граждан, содержащих жалобы и заявления потребителей финансовых услуг, в целях рассмотрения обращения ФИО2 в адрес АО «Альфастрахование» посредством личного кабинета был направлен запрос от 23.12.2019 исх. № С59-7-2-7/20723 о предоставлении документов и сведений.

Согласно документам и письменным пояснениям, представленным Страховщиком в ответ на указанный запрос (исх. № 6615484 от 10.01.2020) установлено следующее.

В дорожно-транспортном происшествии, имевшем место 05.09.2019, был причинен вред транспортному средству Форд Транзит, государственный регистрационный знак <***> (далее - ТС) принадлежащему ФИО2

По первому эпизоду установлено следующее.

Пунктом 11 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ установлено, что Страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим.

Таким образом, получив заявление Потерпевшего 21.11.2019, Страховщику надлежало организовать осмотр повреждённого транспортного средства в срок не позднее 28.11.2019.

Страховщиком 28.11.2019 в адрес представителя ФИО2 - ФИО5 была направлена телеграмма с просьбой представить поврежденное ТС на осмотр к 09.00 28.11.2019 по адресу: <...>.

Из чего следует, что Страховщик изначально организовал время и дату проведения осмотра ТС таким образом, что потерпевший не смог представить ТС, поскольку телеграмма не могла быть получена потерпевшим ранее 09.00 28.11.2019.

Следовательно, АО «АльфаСтрахование» нарушило срок организации и проведения осмотр повреждённого транспортного средства, установленный пунктом 11 статьи 12 Закона об ОСАГО.

Дата вменяемого вышеуказанного правонарушения – 29.11.2019г.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, - по указанному эпизоду не истек.

По второму эпизоду установлено следующее.

Согласно пункту 4.22. Правил ОСАГО, Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока Страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Страховщиком 19.12.2019 было направлено уведомление, датированное 09.12.2019 № 296716 об отсутствии правовых оснований для выплаты страхового возмещения в связи с непредставлением транспортного средства на осмотр, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 13.12.2019 со штампом Почты России о принятии от 19.12.2019.

Учитывая требование пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, Страховщик, получив заявление Потерпевшего 21.11.2019, обязан был осуществить страховое возмещение либо направить мотивированный отказ в выплате страхового возмещения в адрес Потерпевшего не позднее 11.12.2019.

Таким образом, Страховщик нарушил срок, установленный пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ для направления мотивированного отказа в адрес Потерпевшего.

Дата совершения вышеуказанного правонарушения – 12.12.2019г.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, - по указанному эпизоду не истек.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ страхования, а также защиту прав и законных интересов потребителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В соответствии со статьей 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом № 4015-1, пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Под страховым законодательством, в соответствии с пунктами 1-3 статьи 1 Закона № 4015-1, понимаются федеральные законы и нормативные акты Центрального банка Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела или с их участием.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов и подзаконных актов в целом.

Несоблюдение страховщиком указанных требований является осуществлением страховщиком предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, действия АО «АльфаСтрахование» по 2 эпизодам квалифицированы как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «АльфаСтрахование» объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении, Центральным Банком Российской Федерации были соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Административный орган просил учесть при назначении наказания, что общество ранее было привлечено к административной ответственности по аналогичной статье.

Суд, рассматривая данное дело, также учитывает, что решением Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-23481/2019 от 16.10.2019г., решением Арбитражного суда Свердловской области №А60-902/2019 от 11.03.2019г., вступившим в законную силу, общество привлечено к административной ответственности по аналогичной статье.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

На основании изложенного, суд находит требование заявителя в части привлечения АО «АльфаСтрахование» к административной ответственности подлежащим удовлетворению, в части назначения наказания, суд считает необходимым применить меру ответственности в виде штрафа для юридических лиц, установленного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, ст.ст. 167, 170-176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Акционерное общество «АльфаСтрахование» (ОГРН <***>, ИНН <***>; зарегистрированное 22.10.2002 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №39 по г. Москве, юридический адрес: 115162, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты банка получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701; БИК банка 044501002 Реквизиты получателя: Межрегиональное операционное УФК (Банк России) ИНН <***> КПП 770201001 Расчетный счет <***> ОКТМО 45379000; КБК 99911601141010001140 «Денежные взыскания (штрафы), уплачиваемые (взыскиваемые) при осуществление предпринимательской деятельности»; Уникальный идентификатор начисления (УИН) 0355270206300280120008486 Идентификатор плательщика (ИП) 2007713056834772501001.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 206, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Документ об оплате штрафа представить в суд.

Судья Ю.П. Огнищева