Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А32-22335/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-22335/2018
г. Краснодар
21 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2018г.

Полный текст решения изготовлен 21.12.2018г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316235200058172, ИНН <***>), Темрюкский район, х. Белый (далее – истец, ФИО2, предприниматель)

к акционерному обществу «Уральская энергетическая строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 620016, Свердловская область, г. Екатеринбург, <...> (далее – ответчик 1, АО «УЭСК»)

к АО «ЦИУС ЕЭС» в лице филиала ЦИУС Юга, 357532 <...>,

к Министерству имущественных отношений и земельных отношений <...>, <...> (далее – Минимущество РК)

к ФГБУ РЭА Минэнерго РФ, 129110, <...>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350063,

<...> (далее – Управление Росреестра)

третьи лица, не заявляющие самострельных требований относительно предмета спора:

1. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350018, <...> (далее – кадастровая палата)

2. закрытое акционерное общество «Интех» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 347922, Ростовская область, г. Таганрог, Октябрьская площадь, 4 (далее – ЗАО «Интех»)

3. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), 129110, <...> (далее – ФГБУ «РЭА»

Минэнерго России)

4. Администрация муниципального образования Темрюкский район (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353500, Краснодарский край, г. Темрюк (далее – администрация)

5. публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 117630, <...>

о снятии с кадастрового учета земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика (1): ФИО3, по доверенности;

от третьего лица (1): ФИО4, по доверенности;

от иных лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, согласно которого просит:

обязать Управление Росреестра снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером 23:30:0000000:2626, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; 23:30:0000000:2244, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

обязать Управление Росреестра погасить регистрационную запись о праве постоянного (бессрочного) пользования № 23:30:0000000:2244-23/044/2017-1 от 11.05.2017 в пользу ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации;

обязать АО «ЦИУС ЕЭС» в лице филиала ЦИУС Юга, ОАО «Уральская Энергетическая Строительная компания», ФГБУ РЭА Минэнерго РФ, Министерство имущественных отношений и земельных отношений Республики Крым произвести демонтаж высоковольтных линий электропередач, расположенных на принадлежащем истцу земельном участке, являющимся составной частью объектов «Двуцепный участок ВЛ (КВЛ) 220 кВ Тамань – Кафа № 3 и ВЛ (КВЛ) 220 кВ Тамань-Камыш-Бурун»;

обязать АО «ЦИУС ЕЭС» в лице филиала ЦИУС Юга, ОАО «Уральская Энергетическая Строительная компания», ФГБУ РЭА Минэнерго РФ, Министерство имущественных отношений и земельных отношений Республики Крым произвести биологическую и технологическую рекультивацию плодородного слоя почвы на принадлежащем истцу земельном участке.

Требования мотивированы тем, что ПАО «ФСК ЕЭС» осуществило самовольное занятие участков и возведение на них опор высоковольтных линий электропередач, что препятствует постановке на кадастровый учет земельного участка, принадлежащего предпринимателю.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю; ЗАО «Интех»; ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации; Управление Росреестра по Краснодарскому краю; администрация муниципального образования Темрюкский район, ПАО «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы».

В качестве соответчиков по делу привлечены АО «ЦИУС ЕЭС» в лице филиала ЦИУС Юга, Минимущества Республики Крым, ФГБУ РЭА Минэнерго РФ, Управление Росреестра.

Истец, ответчики (за исключением АО «УЭСК»), третьи лица (за исключением кадастровой палаты) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

АО «УЭСК», кадастровая палата в судебном заседании против удовлетворения иска возражают.

Исследовав материалы дела, суд установил, что согласно выписок из ЕГРН от 06.12.2017 № 99/2017/42703129, 99/2017/42703216 земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:2626, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения поставлен на кадастровый учет 24.04.2017; с кадастровым номером 23:30:0000000:2244, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – 29.07.2016.

Указанные участки предоставлены в постоянное бессрочное пользование ФГБУ «Российской Энергетическое Агентство» Минэнерго Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований предприниматель указывает, что является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1, 87 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, 2500 м юго-восточнее, х. Белый, в кадастровом квартале 23:30:1001005 с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского 9фермерского) хозяйства.

Истец, ссылаясь на то, что спорные земельные участки сформированы в границах принадлежащего ему участка в отсутствие правовых оснований, а также на возведение в их границах опор электропередач в отсутствие разрешительной документации, обратился в арбитражный суд.

Формы обращения в арбитражный суд предусмотрены в статье 4 АПК РФ, перечень способов защиты конкретизирован в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), по смыслу которой определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права.

Содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом, однако в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом. Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Требования истца о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0000000:2626, 23:30:0000000:2244 мотивированы невозможность постановки на кадастровый учет принадлежащего ему на праве собственности земельного участка и их самовольным занятием.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

В статье 70 Закона № 218-ФЗ установлены случаи снятия объектов недвижимости с государственного кадастрового учета.

Исходя из положений названной статьи Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может являться следствием признания незаконными действий органа регистрации прав по осуществлению кадастрового учета объектов недвижимости в связи с их образованием.

Иных случаев снятия земельных участков с кадастрового учета действующим законодательством не предусмотрено.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Исключение из ЕГРН сведений о земельных участках или внесение изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка возможны, если такие сведения о земельном участке нарушают права и законные интересы истца.

В рассматриваемом случае предприниматель ссылается на незаконность постановки на кадастровый учет и предоставление спорных земельных участков ответчику.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:2244, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения поставлен на кадастровый учет 29.07.2016 и в последующем передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Российской Энергетическое Агентство» Минэнерго Российской Федерации для размещения объекта недвижимого имущества «Сооружение электросетевого Энергомоста Российская Федерация – полуостров Крым. Высоковольтная линия 500 кВ «Кубанская – Вышестеблиевская (Тамань) с расширением подстанции 500 кВ Кубанская, строительство подстанции 500 кВ Вышестеблиевская».

Земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:2626, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения поставлен на кадастровый учет 24.04.2017 и передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Российской Энергетическое Агентство» Минэнерго Российской Федерации для реализации строительства ВЛ по титулу «ВЛ 500 кВ Ростовская – Андреевская – Вышестблиевская (Тамань)».

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В обоснование принадлежности земельного участка на праве собственности истец представил «Дело по отводу земельных участков», постановление главы администрации Темрюкского района Краснодарского края от 16.02.1996 № 165 и государственный акт КК-2 № 251813000040 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 5,61 га для ведения крестьянского хозяйства.

Вместе с тем представленные предпринимателем правоустанавливающие документы не позволяют идентифицировать земельный участок, находящийся в его собственности, как объект недвижимости, его границы, площадь, местонахождение, что не позволяет соотнести его с земельными участками, на которых расположены спорные объекты электросетевого хозяйства.

Границы земельного участка истца до настоящего времени не определены, границы на местности не установлены.

В 2015 году (на момент получения разрешения на строительство) сведения о земельном участке в кадастровом квартале 23:30:1001005 (о его точном местоположении), принадлежащем предпринимателю, в государственном кадастре недвижимости отсутствовали, что исключило возможность учета данного участка при утверждении документации по планировке территории.

Отсутствие возможности сопоставления границ земельного участка истца с границами земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0000000:2244, 23:30:0000000:2626 подтверждается гарантийным письмом ОАО «УЭСК» от 22.09.2015 № 011-1676.

При этом, истец не указал, какие нормы действующего законодательства нарушены при постановке спорных земельных участков на кадастровый учет (нарушение порядка формирования и постановки на кадастровый учет участков).

Учитывая вышеизложенное, истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил доказательства нарушения его прав и законных интересов постановкой на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0000000:2244, 23:30:0000000:2626, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о снятии их с кадастрового учета.

Истцом заявлено требование о погашении регистрационной записи о праве постоянного (бессрочного) пользования № 23:30:0000000:2244-23/044/2017-1 от 11.05.2017 в пользу ФГБУ «Российское энергетическое агентство».

Указанное требование фактически представляет собой требование о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Российское энергетическое агентство» на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:2244.

В пункте 52 постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснили, что признание в судебном порядке зарегистрированного права отсутствующим допустимо при условии нарушения названного права регистрационной записью в реестре и отсутствия возможности его защиты путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в том числе, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 52 постановления от 29.04.2010 № 10/22 и пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

В данном случае истец не представил доказательств фактического владения земельными участками с кадастровыми номерами 23:30:0000000:2244, 23:30:0000000:2626.

Учитывая отказ в удовлетворении требований о снятии спорных земельных участков с кадастрового учета, а также недоказанность истцом владения земельными участками, требование предпринимателя о погашении регистрационной записи о праве постоянного (бессрочного) пользования также не подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о демонтаже высоковольтных линий электропередач, расположенных на принадлежащем предпринимателю земельном участке, являющимся составной частью объектов «Двуцепный участок ВЛ (КВЛ) 220 кВ Тамань – Кафа № 3 и ВЛ (КВЛ) 220 кВ Тамань-Камыш-Бурун».

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права. Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Чинимые ответчиком препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

В пунктах 45 и 47 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержатся следующие разъяснения. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из материалов дела следует, что проектирование и строительство объектов на спорных земельных участках осуществлено в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 № 790 на основании разрешительной документации, предусмотренной действующим законодательством.

Строительство объекта «Сооружение электросетевого Энергомоста Российская Федерация – полуостров Крым. Высоковольтная линия 500 кВ «Кубанская – Вышестеблиевская (Тамань) с расширением подстанции 500 кВ Кубанская, строительство подстанции 500 кВ Вышестеблиевская» завершено, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 21.12.2017 № 00-000-0625-2017МС.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 08.02.2018 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный объект, которое в установленном порядке не оспорено.

В целях эксплуатации объект «Сооружение электросетевого Энергомоста Российская Федерация – полуостров Крым. Высоковольтная линия 500 кВ «Кубанская – Вышестеблиевская (Тамань) с расширением подстанции 500 кВ Кубанская, строительство подстанции 500 кВ Вышестеблиевская» передан в безвозмездное пользование ПАО «ФСК ЕЭС» на основании договора безвозмездного пользования от 16.03.2018 № 2 как сетевой организации в целях оказания услуг по передаче электрической энергии.

Строительство объекта «ВЛ по титулу «ВЛ 500 кВ Ростовская – Андреевская – Вышестблиевская (Тамань)» осуществляется на основании утвержденной документации по планировке территории, проектной и разрешительной документации и до настоящего времени не завершено.

Таким образом, истец не доказал наличие признаков самовольного строительства при возведении спорных опор электропередач, а также нарушение его прав и законных интересов указанными действиями.

Кроме того, под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно статье 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу (Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2016 № 18-КГ16-61.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «Об электроэнергетике» общество «ФСК ЕЭС» осуществляет деятельность по развитию национальной энергетической сети и строительству объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть. Указанная деятельность включает в себя меры, направленные на устранение технологических ограничений перетока электрической энергии между регионами Российской Федерации и развитие пропускной способности электрических сетей для обеспечения выдачи мощности электростанциями.

Демонтаж части ВЛ (опор) повлечет невозможность функционирования всей линии электропередач, вследствие чего будут затронуты публичные интересы в обеспечении надежности энергоснабжения промышленных предприятий, потребителей Краснодарского края и Республики Крым.

Истцом не представлены доказательства принадлежности ему земельного участка, на котором размещены спорные опоры высоковольтных линий электропередач, а также нарушение его прав и законных интересов размещением указанных опор на земельных участках, что исключает удовлетворение требования о демонтаже опор ВЛ.

Поскольку в удовлетворении требований истца о снятии участков с кадастрового учета и демонтаже объектов (опор ВЛ) отказано, постольку отсутствуют основания для удовлетворения требования о возложении на ответчиков обязанности по рекультивации участков.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины следует возложить на истца.

Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 65, 70, 110, 123, 156, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяО.С. Левченко