Решение от 21 мая 2021 г. по делу № А07-31182/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31182/2020
г. Уфа
21 мая 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.05.2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 21.05.2021 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валеевой М.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (450008, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Гефест» (ИНН 7455027520,450021, <...>)

об аннулировании лицензии, встречное требование о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

от Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан - ФИО1, доверенность от 05.04.2021года, диплом;

от Общества с ограниченной ответственностью «Гефест» - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об аннулировании лицензии № 02РПА0005163 серии 02 АА № 000087 от 23 июня 2017 года на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции в месте нахождения обособленного подразделения: магазин, 453613, РБ, <...>, выданную ООО «Гефест».

Определением от 18.01.2021 года в порядке процессуального правопреемства Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей заменено на Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требование об аннулировании лицензии в полном объеме. Встречное требование считает не подлежащим удовлетворению.

ООО «Гефест», представило отзыв на данное заявление, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению общества, отсутствуют достаточные основания для применения к обществу такой меры ответственности как аннулирование лицензии.

Одновременно ООО «Гефест», обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан со встречным заявлением о признании недействительным распоряжения Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан № 0035/71 рг от 19 января 2021 года о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии 02 АА № 000087 регистрационный номер 02РПА0005163 от 23 июня 2017 года ООО «Гефест».

В заявлении обществом изложены доводы о недействительности ненормативного правового акта.

Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

23 июня 2017 года ООО «Гефест» выдана лицензия № 02РПА0005163 Серии 02 АА № 000087 на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции в месте нахождения обособленного подразделения: магазин, 453613, РБ, <...>.

Срок действия лицензии с учетом продления определен с 23 июня 2017 по 22 июня 2021 года.

Распоряжением Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Госкомитет РБ по торговле) от 16 сентября 2020 года № 0567/20-рг в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии 02 АА № 000087 регистрационный номер 02РПА0005163 от 23 июня 2017 года, выданной ООО «Гефест», приостановлено с 17 сентября 2020 года на срок, необходимый для устранения нарушения, но не превышающий шести месяцев.

Основанием для приостановлении действия лицензии послужила выявленная неуплата обществом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа в размере 200000 рублей, назначенного Министерством сельского хозяйства Челябинской области за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ).

Распоряжение Государственного комитета от 16 сентября 2020 года №0567/20-рг получено ООО «Гефест» 16 сентября 2020 года.

Распоряжением Государственного комитета от 21 сентября 2020 года № 0571/20-рг действие лицензии серии 02 АА № 000087 регистрационный номер 02РПА0005163 от 23 июня 2017 года, выданной ООО «Гефест» на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции с 21 сентября 2020 возобновлено.

В рамках рассмотрения заявления от 18 сентября 2020 года ООО «Гефест» о возобновлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции сери 02 АА № 000087 регистрационный номер 02 РПА0005163 от 23 июня 2017 года сроком действия до 22 июня 2021 года включительно, установлено, что согласно отчета «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 17.09.2020 по 21.09.2020 по указанному времени за каждые сутки с 00:00 по 17:00» полученного посредством запроса сведений через личный кабинет на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольной продукции обществом в период приостановления срока действия Лицензии (с 17 сентября 2020 года по 21 сентября 2020 года) осуществлена розничная продажа алкогольной продукции в количестве 19 единиц.

ОО «Гефест» объясняет данное обстоятельство поздним получением распоряжения о приостановлении действия лицензии.

Как указывает общество распоряжение от 16.09.2020 г. №0567/20-рг было получено ООО «Гефест» по электронной почте и его содержание стало известно 17.09.2020 года. Рабочий день в ООО «Гефест» установлен с 8.00 до 17.00. Сразу после ознакомления с указанным распоряжением была прекращена продажа алкогольной продукции (последняя продажа 17.09.2020 в 15.43, что подтверждается кассовым чеком № 16 и направлено обращение в ГК РБ по торговле и защите прав потребителей об отмене распоряжения о приостановлении действия лицензии 17.09.2020 в 16.47, что подтверждается скриншотом.

ООО «Гефест» обратилось к Министерству торговли и услуг Республики Башкортостан со встречным требованием о признании недействительным распоряжения Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан № 0035/71 рг от 19 января 2021 года о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии 02 АА № 000087 регистрационный номер 02РПА0005163 от 23 июня 2017 года ООО «Гефест».

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с пунктом 5 части 3.1 статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что к видам деятельности, на осуществление которых выдаются лицензии, относится розничная продажа алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

На основании изложенного лицензирующий орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В целях полного и объективного выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела по существу и принятия законного и обоснованного судебного акта, судом направлен запрос к Министерству сельского хозяйства Челябинской области (454080,<...>).

Из представленных по запросу суда Министерства сельского хозяйства Челябинской области следует, что 22.11.2019 года Министерством сельского хозяйства Челябинской области в отношении ООО «Гефест» вынесено постановление № 503/19 о назначении административного наказания по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 200000 рублей.

Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу А76-49419/2019 от 05.03.2020 года постановление № 503/19 о назначении административного наказания по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было отменено. Решение Арбитражного суда Челябинской области по делу А07-49419/2019 вступило в законную силу.

Сведений о каких-либо иных административных штрафах, не уплаченных ООО «Гефест», заявителем не представлено, материалы дела не содержат, судом не установлено.

Таким образом, каких-либо законных оснований для вынесения Распоряжения Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 16 сентября 2020 года № 0567/20-рг о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии 02 АА № 000087 регистрационный номер 02РПА0005163 от 23 июня 2017 года, выданной ООО «Гефест», не имелось.

При отсутствии оснований для начала процедуры аннулирования лицензии требования заявителя не полежат удовлетворению.

Также следует признать обоснованным встречное заявление ООО «Гефест» к Министерству торговли и услуг Республики Башкортостан, поскольку распоряжение Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан № 0035/71 рг от 19 января 2021 года о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции явилось прямым следствием изначально не правомерных действий лицензирующего органа.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем по встречному заявлению оплачена госпошлина в сумме 6000 рублей, согласно платежного поручения от 22.01.2021 года № 418 за подачу заявления и платежного поручения от 22.01.2021 года № 419 за заявление о принятии обеспечительных мер, удовлетворенное арбитражным судом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Министерству торговли и услуг Республики Башкортостан (450008, <...>) об аннулировании лицензии серия АА №000087 №02РПА0005163 от 23.07.2017 года отказать.

Встречное заявление Общества с ограниченной ответственностью «Гефест» (ИНН 7455027520,450021, <...>) удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан № 0035/71 рг от 19 января 2021 года о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии 02 АА № 000087 регистрационный номер 02РПА0005163 от 23 июня 2017 года ООО «ГЕФЕСТ».

Взыскать с Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (450008, <...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Гефест» (ИНН 7455027520,450021, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru.

СудьяК.ФИО2