Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А83-10659/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-10659/2018
06 сентября 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства сельского хозяйства Республики Крым

к ГУП РК "Учебно-опытный племенной птицеводческий завод им.Фрунзе"

о взыскании,

при участии:

от истца – ФИО2, дов. от 22.12.2017 №115,

от ответчика – ФИО3, дов. №51 от 20.06.2018,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2018 в Арбитражный суд Республики Крым поступило исковое заявление Министерства сельского хозяйства Республики Крым к ГУП РК "Учебно-опытный племенной птицеводческий завод им.Фрунзе" о взыскании суммы субсидии в размере 3871772,35 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.07.2018. суд принял указанное исковое заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

30.08.2018 суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании против иска не возражал. 30.08.2018 в суд поступил отзыв на исковое заявление от ГУП РК "Учебно-опытный племенной птицеводческий завод им.Фрунзе", в котором ответчик признаёт иск, предъявленный Министерством сельского хозяйства Республики Крым в полном объёме.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца и ответчика, судом установлено следующее.

Между Министерством сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство) и ГУП РК «Учебно-опытный племенной птицеводческий завод им. Фрунзе» (далее - Ответчик) на основании Протокола № 8-ж от 29 мая 2017 года заседания комиссии по вопросам предоставления субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» в отрасли животноводства Государственнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2020 годы (далее - Протокол № 8-ж, Конкурсная комиссия) и Приказа Министерства от 31.05.2017 № 385 «Об утверждении сводных реестров получателей субсидии» заключены:

- Соглашение от 01.06.2017 № 61 на сумму субсидии в размере 570 413,86 (пятьсот семьдесят тысяч четыреста тринадцать) рублей 86 копеек (далее — Соглашение № 61). Сумма субсидии перечислена Министерством платежным поручением от 28.06.2017 № 418096.

- Соглашение от 01.06.2017 № 62 на сумму субсидии в размере 524 898,10 (пятьсот двадцать четыре тысячи восемьсот девяносто восемь) рублей 10 копеек (далее - Соглашение № 62). Сумма субсидии перечислена Министерством платежным поручением от 28.06.2017 № 418093.

- Соглашение от 01.06.2017 № 64 на сумму субсидии в размере 30 735 564,00 (тридцать миллионов семьсот тридцать пять тысяч пятьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек, (далее - Соглашение № 64). Сумма субсидии перечислена Министерством платежными поручениями от 30.06.2017 № 453717, от 06.07.2017 №482635.

На основании Протокола № 21-ж от 21 декабря 2017 года заседания комиссии по вопросам предоставления субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» в отрасли животноводства Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2020 годы (далее - Протокол № 21-ж), Приказа Министерства от 21.12.2017 № 975 «Об утверждении сводных реестров получателей субсидии» заключено Соглашение от 22 декабря 2017 № 151 на сумму субсидии в размере 2 493 726,27 (два миллиона четыреста девяносто три тысячи семьсот двадцать шесть) рублей 10 копеек (далее - Соглашение № 151). Сумма субсидии перечислена Министерством платежным поручением от 26.12.2017 № 880224.

Порядок предоставления субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 09.02.2017 № 59 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 21 января 2015 года № 5» (далее - Порядок 59).

По заключенным Соглашениям № 61, № 62, № 151 Ответчику предоставлена субсидия в рамках реализации подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 29.10.2014 № 423 по мероприятию «Предоставление субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве» на общую сумму 3 589 038,23 руб. и установлены следующие показатели результативности:

уровень продуктивности на 1 корову - 5197 кг;

поголовье коров - 401 голова.

В соответствии с предоставленными Ответчиком отчетами (копии прилагаются), фактическое значение показателей результативности составило:

уровень продуктивности на 1 корову - 4437 кг;

поголовье коров - 401 голова.

Объем возврата излишне полученной субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве Ответчиком составляет двести шестьдесят две тысячи четыреста двадцать семь (262 427)рублей 27копеек, из которого:

по Соглашению № 61 - 41 708,15 рублей (расчет прилагается);

по Соглашению № 62 - 38 380,08 рублей (расчет прилагается);

по Соглашению № 151 - 182 339,04 рублей (расчет прилагается).

Порядок предоставления субсидии на развитие племенного животноводства утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 09.02.2017 № 60 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание содействия достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса в области животноводства в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 22 апреля 2016 года № 162» (далее - Порядок № 60).

В соответствии с Соглашением № 64 Ответчику предоставлена субсидия в сумме 30 735 564,00 рублей и установлены следующие показатели результативности:

сохранность маточного поголовья коров - 401 голов;

реализация племенного молодняка - 20 голов;

сохранность кур-несушек - 71 823 голов.

В соответствии с предоставленным Ответчиком отчетом (копия прилагается), фактическое значение показателей результативности составило:

сохранность маточного поголовья коров - 401 голова;

реализация племенного молодняка - 20 голов;

сохранность кур-несушек - 46 520 голов.

Объем возврата излишне полученной субсидии по развитию агропромышленного комплекса в области животноводства составляет три миллиона шестьсот девять тысяч триста сорок пять (3 609 345) рублей 08 копеек.

В соответствии с пунктами 4.2 - 4.3 раздела 4 Порядка № 59, субсидия подлежит возврату на счет Министерства в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения получателем субсидии соответствующего требования. В случае невозврата полученной субсидии в указанный срок субсидия взыскивается Министерством в судебном порядке.

О необходимости возврата субсидии, в связи с невыполнением условий достижения показателей по Соглашениям №№ 61, 62, 151 в размере 262427,27 руб. Министерством, в адрес Ответчика направлено требование от 01 марта 2018 исх. № 16/9669-04,1259-ж, 16/3647-04,523-ж, 16/3519-04,499-ж, которое Ответчиком оставлено без рассмотрения.

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка № 60 в случае недостижения получателем субсидии показателей результативности предоставления субсидии, установленных Соглашением, получатель субсидии берет на себя обязательство в соответствии с Соглашением возвратить излишне полученную субсидию до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

О необходимости возврата субсидии, в связи с невыполнением условий достижения показателей по Соглашению № 64, в размере 3 609 345,08 руб. Министерством, в адрес Ответчика направлено требование от 01 марта 2018 исх. № 16/3520-04,500-ж, которое Ответчиком оставлено без рассмотрения.

Поскольку ответчик требование истца в добровольном порядке в установленный срок не исполнил, Министерство сельского хозяйства Республики Крым обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

При этом, условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом сумма субсидии, подлежащая взысканию с Ответчика, составляет три миллиона восемьсот семьдесят одна тысяча семьсот семьдесят два (3 871 772) рубля 35 копеек, из которых:

двести шестьдесят две тысячи четыреста двадцать семь (262 427) рублей 27 копеек - возврат излишне полученной субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве.

три миллиона шестьсот девять тысяч триста сорок пять (3 609 345) рублей 08 копеек - возврат излишне полученной субсидии по развитию агропромышленного комплекса в области животноводства.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, оценив на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения ответчиком, выразившейся в не возврате средств Гранта, в форме субсидии, выделенных на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, подтвержден материалами дела.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования Министерства сельского хозяйства республики Крым подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым (ОГРН <***>, 296576, Республика Крым, <...>, пгт. Новоселовское ул. Интернациональная, д.1) субсидию в сумме три миллиона восемьсот семьдесят одна тысяча семьсот семьдесят два (3 871 772) рубля 35 копеек, из которых:

двести шестьдесят две тысячи четыреста двадцать семь (262 427) рублей 27 копеек - возврат излишне полученной субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (КОД ЦЕЛИ: 17-997).

три миллиона шестьсот девять тысяч триста сорок пять (3 609 345) рублей 08 копеек - возврат излишне полученной субсидии по развитию агропромышленного комплекса в области животноводства (КОД ЦЕЛИ: 17-А12); в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Крым на следующие реквизиты:

УФК по Республике Крым (Министерство сельского хозяйства РК, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 910201001 ОГРН <***> л/с <***> р/с <***> БИК 043510001

ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ ОКТМО 35701000

КБК 818 2 18 02030 02 0000 180 (Доходы бюджетов субъектов Российское Федерации от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет).

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).


Судья М.П.Авдеев