Решение от 25 июля 2022 г. по делу № А20-1632/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1632/2022
г. Нальчик
25 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена «18» июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено «24» июля 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть №7 Федеральной службы исполнения наказаний" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике" (ОГРН <***>, ИНН <***>) с. Каменка

о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 01.07.2021 №11;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 12.01.2022 №8/то-1/13-26;



УСТАНОВИЛ :

Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть №7 Федеральной службы исполнения наказаний" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике" (ОГРН <***>, ИНН <***>) с. Каменка о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 31.05.2019 №89 на проведение работ по капитальному ремонту в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, по государственному контракту от 30.08.2019 №173 на капитальный ремонт гидроизоляции фундамента отмостка здания и отделочные работы административного здания в размере 120 000 рублей.

Определением от 25.04.2022 года исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 01.06.2022 на 09 час. 30 мин.

Определением от 01.06.2022 года дело назначено к судебному разбирательству на 18.07.2022 года на 10 час. 30 мин.

08.06.2022 года через канцелярию Арбитражного суда КБР от ответчика поступило ходатайство в котором просит применить Постановление Правительства Российской Федерации и просит освободить от уплаты штрафных санкций.

В судебном заседании приняли участие представители истца и ответчика.

Представитель истца поддерживала заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме, представила суду на обозрение и для приобщения к материалам дела фотоматериалы отмостки административного здания по периметру.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с мораторием, введенным Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 года №497.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России (далее-государственный заказчик) и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике (далее-генеральный подрядчик) заключен государственный контракт №89 на проведение работ по капитальному ремонту от 31.05.2019 года, согласно пункту 1.1 которого, генеральный подрядчик выполняет работы по капительному ремонту административного здания ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России согласно сметного расчета (Приложение №1) и графика производства работ по объекту (Приложение №2), являющихся неотъемлемой частью контракта.(л.д. 93-102, том 1-й).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта, приобретение материалов, необходимых для выполнения работ, возложено сторонами на генерального подрядчика. Генеральный подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов, сроки их предоставления, а также за предоставление материалов, обременных правами третьих лиц.

В силу пункта 1.5 контракта, капитальный ремонт объекта по контракту должен быть обеспечен генеральным подрядчиком материалами и оборудованием надлежащего качества.

Согласно пункту 1.6 контракта, используемые в капитальном ремонте объекта материалы, оборудование, изделия и конструкции должны иметь документы, подтверждающие соответствие их качества требованиям к данным видам материалов, подтверждающие соответствие их качества требованиям к данным видам материалов, оборудованию, изделий, конструкций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.1 предусмотрено, что контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 1 ноября 2019 года.

В соответствии с пунктом 3.1.1 государственный заказчик обязался осмотреть и принять с участием генерального подрядчика выполненные работы (результат работ) в сроки и в порядке, которые предусмотрены контрактом.

Оплатить выполненные работы на условиях и в порядке, установленных контрактом(пункт 3.1.2).

Государственный заказчик обязался при обнаружении отступлений от условий контракта, ухудшающих результат работ, или иных недостатков в работах немедленно заявить об этом генеральному подрядчику (пункт 3.1.3).

Разделом 5 контракта определены сроки выполнения работ.

Разделом 6 установлены и определена цена и порядок расчетов.

Так в соответствии с пунктом 6.1 цена контракта установлена на основании сметы (Приложение №1) являющейся неотъемлемой частью контракта и составляет - 1 000 000 рублей, без учета НДС.

Разделом 10 заключенного контракта определена ответственность сторон.

Пунктом 10.6 контракта предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает заказчику штраф в виде фиксированной суммы, определяемой в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент цены контракта или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

В нарушение принятых по контракту обязательств, исполнитель выполнил работы по установке оконного блока ненадлежащим образом, установил оконный пластиковый, одностворчатый, поворотный с 1-камерным стеклопакетом (24мм), вместо блока оконного пластикового, одностворчатого, поворотно-откидного, с 2-камерным стеклопакетом (32мм).

В порядке досудебного урегулирования спора, связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту в адрес ответчика направлено письмо от 10.03.2022 за исх. №86-421 на добровольное погашение штрафа, однако ответа не поступило.

30.08.2019 года между ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России (далее-государственный заказчик) и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике (далее-генеральный подрядчик) заключен государственный контракт №173 на капитальный ремонт гидроизоляции фундамента отмостка здания и отделочные работы административного здания ФКУЗ МСЧ -7 ФСИН России.(л.д. 136-123, том 1-й).

Согласно пункту 1.1, генеральный подрядчик выполняет работы по капитальному ремонту гидроизоляции фундамента отмостка здания и отделочные работы административного здания ФКУЗ МСЧ -7 ФСИН России, согласно сметного расчета (Приложение №1) и графика производства работ по объекту (Приложение №2), являющихся неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 6.1 контракта оговорена цена контракта и установлена на основании сметы (Приложение №1), являющейся неотъемлемой частью контракта и составляет 1 200 000 рублей.

Цена контракта является твердой и изменению не подлежит на протяжении всего действия контракта, за исключением случае, предусмотренных законом и настоящим контрактом.

В нарушение принятых по контракту обязательств, исполнитель выполнил работы ненадлежащим образом, не соответствующих условиям государственного контракта №173 от 30.08.2019 на сумму 87 809, 42 рублей, выполнены работы по устройству покрытий из тротуарной плитки в количестве плитки на 1м2:44шт, тогда как требовалось устройство покрытий из тротуарной плитки в количестве 1м2:55шт. стоимостью 17 566, 91 рублей и стоимостью плитки на сумму 70 242, 51 рублей.

28.01.2020 года Федеральная служба исполнения наказаний Управление по КБР в адрес начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по КБР направило письмо за исх. №86-112, содержащим фотоматериалы по дефектам выполненных работ по государственному контракту от 30.08.2019 №173 капитальный ремонт гидроизоляции фундамента отмостки здания и отделочные работы административного здания ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России с просьбой устранить дефекты в кротчайшие сроки.

15.06.2021 года за исх. №86-1059, от 20.12.2021 за исх. №86-2362, 10.02.2022 за исх. №86-251 Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть №7 Федеральной службы исполнения наказаний" направлены очередные письма начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по КБР с просьбой устранения дефектов по выполненным работам.

16.02.2022 года Управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике вынесла Представление в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №7 Федеральной службы исполнения наказания» за №04-19-07/510, согласно которого потребовало принять меры по применению штрафных санкций за ненадлежащее исполнение подрядными организациями требований заключенных государственных контрактов.

В порядке досудебного урегулирования спора, связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту в адрес ответчика, истцом направлено письмо от 10.03.2022 за исх. №86-422 на добровольное погашение штрафа, однако ответа не поступило, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в

соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Между истцом и ответчиком заключены контракты, являющиеся по своей правовой природе договором подряда, правоотношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, к спорным отношениям подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).

Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работы предусмотрена в статье 723 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда. Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства (статья 754 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Содержание гарантийного обязательства включает право заказчика требовать от подрядчика обеспечения надлежащего качества результата выполненных работ и корреспондирующую ему обязанность подрядчика обеспечивать его с момента приемки и до окончания действия гарантийного срока. Распространяя свое действие на период после приемки выполненных работ, гарантийное обязательство превращает отношения сторон по договору подряда в длящиеся.

Презюмируется, что при обычной надлежащей эксплуатации предмета, явившегося результатом работ, недостаток, появившийся в течение гарантийного срока, возникает ввиду ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по выполнению работ.

По спору о ненадлежащем исполнении подрядчиком гарантийных обязательств бремя предоставления доказательств отсутствия вины подрядчика в возникновении недостатков, в том числе посредством доказывания причин образования спорных дефектов (отсутствия причинно-следственной связи), относится на подрядчика как лицо, принявшее на себя обязательство обеспечить соответствие результата выполненных работ требованиям качества (статьи 721, 722, 724, 755 ГК РФ).

В пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ и на него в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается обязанность доказать, что работы им выполнены качественно, а возникшие в период гарантийного срока недостатки (дефекты) не являются следствием выполненных подрядчиком работ.

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Таким образом, именно ответчик должен представить доказательства отсутствия своей вины в недостатках работ.

Факт ненадлежащего исполнения работ подтверждается представленными в материалы дела документами, также самим ответчиком не оспаривается, напротив указывает, что учреждением заменено 10м2 тротуарной плитки по причине дефектов поверхности, с учетом усадки грунта и образованных неровностей, как указывает ответчик, привело к повторной кладке тротуарной плитки в объеме около 20м2.

Также в соответствии с отзывом на исковое заявление, ответчик указал, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике является казенным учреждением и финансируется за счет средств федерального бюджета, также обозначено, что указанные в Представлении Управления Федерального казначейства по КБР №04-19-07/510 от 16.02.2022 были устранены силами исполнителя.

Довод ответчика о том, что в связи с вступлением в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» в связи с которым просит применить выше указанное Постановление основан на неверном толковании норм права ввиду следующего.

Согласно п. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики Правительство Российской Федерации вправе в исключительных случаях ввести на определенный срок мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, принятым в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве, на срок до 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении всех без ограничений юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 3 статьи 9.1 Закона N 127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Закона N 127- ФЗ, в частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (ответ на вопрос N 10 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020).

Таким образом, освобождение должника от ответственности в виде уплаты неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций предусмотрено только за неисполнение или ненадлежащее исполнение им денежных обязательств.

Норм, освобождающих должника от ответственности за неисполнение обязательств неимущественного характера Законом N 127-ФЗ и Постановлением N 497 не предусмотрено. В данном случае истец просит взыскать с ответчика неустойку за нарушение сроков выполнения работ, то есть за неисполнение должником обязательства неимущественного характера.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть №7 Федеральной службы исполнения наказаний" о взыскании штрафа с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике" подлежит удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть №7 Федеральной службы исполнения наказаний" удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике" (ОГРН <***>, ИНН <***>) с. Каменка в пользу Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть №7 Федеральной службы исполнения наказаний" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик 121 000 рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Х.Н. Шогенов