Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А55-29825/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



19 декабря 2017 года

Дело №

А55-29825/2017


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев 12 декабря 2017 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения дело по заявлению

Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО2

при участии в заседании, протокол которого велся секретарем судебного заседания ФИО3:

от заявителя – ФИО4, доверенность от 26.09.2017;

от заинтересованного лица – не явился, надлежаще извещен;

Установил:

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ФИО2) к ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за оборот алкогольной продукцией без необходимых сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Определением от 08.11.2017 суд принял к производству заявление Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, назначил предварительное судебное заседание на 12.12.2017 и этим же определением суд назначил судебное разбирательство на ту же дату.

Представитель заявителя в судебное заседание поддержал заявленные требования.

Предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился. Письменный отзыв на заявление не представил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в силу п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство, что отражено в протоколе судебного заседания.

На основании ч.3 ст.205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя ФИО2

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - министерство) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции).

В рамках вынесенного определения, в ходе проведения административного расследования осуществлен осмотр места осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 - торгово-складских помещений павильона «Продукты», расположенного по адресу: <...>, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 000095 от 22.09.2017.

В ходе осмотра выявлено наличие алкогольной продукции, что зафиксировано в протоколе изъятия вещей от 22.09.2017 (л.д.10).

27.10.2017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол № 001052 об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.5-6).

Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу п.16 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Предприниматель полностью признает свою вину, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении.

Вина предпринимателя, помимо протокола об административном правонарушении, также подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом осмотра помещений, протоколом изъятия алкогольной продукции.

Предпринимателем также не представлены доказательства наличия сопроводительных документов на изъятую алкогольную продукцию.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя, который ранее к административной ответственности не привлекался, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в размере 10000 рублей.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения - алкогольная продукция подлежит уничтожению в установленном порядке.


На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Куйбышева, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, дата регистрации в качестве предпринимателя 04.04.2016, зарегистрированного по адресу: 443101, <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 10000 руб.


Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении: пиво «Жигулевское» объемом 0,5 л. в количестве 13 бутылок, пиво «Бад» объемом 0,5 л. в количестве 6 банок, пиво «Сибирская Корона» объемом 0,5 л. в количестве 2 бутылок, пиво светлое «Просека Хокки Лагер» объемом 0,5 л. в количестве 4 бутылок, пиво «Старый Мельник из Бочонка Мягкое» объемом 0,5 л. в количестве 2 бутылок, пиво «Клинское светлое» объемом 0,5 л. в количестве 2 бутылок, пиво светлое «Фон Вакано» объемом 0,5 л. в количестве 4 бутылок, пиво «Велкопоповицкий козел» объемом 0,5 л. в количестве 3 бутылок, пиво «Сибирская Корона классическое» объемом 0,5 л. в количестве 1 бутылки, пиво «Т» объемом 0,5 л. в количестве 2 бутылок, пиво светлое «Самара Ледяная фильтрация» объемом 0,5 л. в количестве 3 бутылок, пиво светлое «Балтика экспортное № 7» объемом 0,5 л. в количестве 3 бутылок, пиво светлое «Балтика экспортное № 3» объемом 0,5 л. в количестве 3 бутылок, пиво светлое «Жатецкий гусь» объемом 0,5 л. в количестве 1 бутылки, пиво «Клинское светлое» объемом 1,5 л. в количестве 4 бутылок, пиво светлое «Жигулевское» объемом 1,5 л. в количестве 4 бутылок, пиво «Голд Майн Бир светлое» объемом 1,42 л. в количестве 6 бутылок, пиво «Ячменный Колос» объемом 1,5 л. в количестве 2 бутылок, пиво «Жигулевское светлое» объемом 1,4 л. в количестве 4 бутылок, пиво «Балтика Кулер светлое» объемом 1,4 л. в количестве 4 бутылок, находящуюся на хранении в Департаменте регулирования оборота алкогольной продукции Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (<...>) направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.


Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: Россия, 443006, <...>, УФК по Самарской области (Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; л/с <***> к р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара, БИК: 043601001, ИНН: <***>; КПП: 631501001, ОКПО: 02736254, ОКАТО: 36401000000, ОГРН: <***>, В назначении платежа: Код дохода: 7041160801001000140.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.


Судья

О.А.Лихоманенко