Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А79-11687/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11687/2019
г. Чебоксары
05 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Водоканал", (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 428022, г. Чебоксары, Чувашская Республика, проезд Мясокомбинатский д. 12 ,

к обществу с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг "ЮРМА", (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 428903, д. Лапсары, Чебоксарский район, Чувашская Республика, ул. Луговая д. 31

о взыскании 85428 руб. 12 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2019 года

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности № 15/30 от 09.01.2020

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 25.02.2019

установил:

акционерное общество "Водоканал" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг "ЮРМА" о взыскании задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2019 года в размере 85 428 руб. 12 коп.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, просил взыскать с ответчика плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2019 года в размере 85 428 руб. 12 коп., в суд 24.01.2020 от истца поступили письменные пояснения от 23.01.2020 №219/30,

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных требований отказать, в материалы дела представил письменный отзыв, а также 27.01.2020 от ответчика поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика суду пояснил, что истцом нарушены требования при отборе проб, а именно не выполнил требования об уведомлении ответчика о предстоящем отборе проб, к отбору проб приступил в отсутствие доказательства о получении ответчиком уведомления о предстоящем отборе проб.

Представитель ответчика суду пояснил, что договором предусмотрены три точки контроля состава и свойств сточных вод отбора (Совхозная 13, ФИО4, ФИО5 ш. д. 3), отбор проб проводится в каждой точке один раз в квартал.

В 2019 году АО «Водоканал» были отобраны пробы: <...>: 23.04.2019, 31.10.2019, <...>: 21.02.19 г., 13.05.19, 29.02.19 <...> Ю — ни разу.

Материалы дела не содержат информацию, что ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» получил уведомление о предстоящем отборе проб.

Нарушение об уведомлении привело к нарушению прав абонента по своевременной подготовке необходимых приборов для параллельного отбора проб, а также лишен права ведения фото и видеофиксации процедуры отбора проб сточных вод (пункт 28 Правил № 525).

Отсутствие в уведомлении адреса для отбора проб - может привести к злоупотреблению права, так как не ясно по какому адресу ждать представителя ресурсоснабжающей организацией для отбора проб, так как ресурсоснабжающая организация в случае надлежащего уведомления и получения подтверждения вправе отобрать пробы в любой другой точке указанной в договоре.

Со стороны ответчика акт отбора был подписан неуполномоченным лицом - ФИО6, доверенность на право подписи ФИО6 в материалы дела не представлена. Материалы дела и акт отбора сточных вод не содержит документы подтверждающие, что присутствующий является уполномоченным лицом от имени ответчика - ООО «Агрохолдинг «ЮРМА».

В материалы дела представлен акт фактического потребления воды и сброшенных сточных вод, согласно которому уполномоченным лицом является ФИО7

В протоколе исследования № 149-ОСВ от 20.05.2019 содержится информация на 22 показателя, в представленном журнале рабочим №43 проведения испытаний сточных и природных вод титриметрическим методом начатый 12.09.2018 , отсутствует информация о номере пробы, которая была исследована, а также в журнале содержится информация только по трем показателям ЗПК, Хлорид-ионы, общий азот.

Согласно разделу 8 ГОСТ 31861-2012 8.1 Пробы, поступающие в лабораторию для исследования, должны быть зарегистрированы в журнале учета в соответствии со сведениями, указанными в акте отбора и (или) на емкостях с пробой, с обязательным указанием числа емкостей для каждой пробы.

Аналогичное требование указано в п. 9.4. ПНД Ф 12.15.1-08 «В лабораторию передаются акты отбора проб. Приемка проб регистрируется в журналах учета произвольной формы, удобной для практического применения, с указанием номера сосуда с аналитической пробой, времени доставки проб, при необходимости - условия хранения до начала анализа, информация о пробоподготовке и другие необходимые данные».

Ранее ответчик в материалы дела представил письменные отзывы (л.д. 46, 75).

Выслушав представителей сторон, изучив представленные документы, суд установил следующее.

Между ОАО «Водоканал» (в настоящее время - АО «Водоканал» (далее - Истец, Предприятие) и ООО «Агрохолдинг «Юрма» (далее - Ответчик, Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 0381 от 01 марта 2016 года (далее - Договор).

Согласно пункту 4.3.18 Договора ответчик обязался соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Истец оказывает ответчику услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, осуществляет подачу холодной воды питьевого качества и обеспечивает прием сточных вод в соответствии с условиями вышеуказанного договора.

13 мая 2019 года истцом совместно с представителем ответчика был произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения. Составлен акт отбора проб сточных вод № 149.

В результате проведенного количественного химического анализа сточной воды (протокол № 149-ОСВ от 20 мая 2019 года) выявлено наличие загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в централизованную систему водоотведения, не отвечающих требованиям, установленным пунктом 114 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В связи с этим АО «Водоканал» произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2019 года.

Расчет производился на основании Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644.

Расчетные документы по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения направлены в адрес ответчика.

Срок для внесения платы за негативное воздействие па работу централизованной системы водоотведения наступил. В адрес ответчика была направлена претензия с просьбой погасить образовавшуюся задолженность.

Задолженность перед АО «Водоканал» по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2019 года в размере 85 428 руб. 12 коп. не погашена.

Неоплаченные платежные требования отражены в расчете задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2019 года.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения (статья 539 Кодекса) энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу пункта 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ) и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно пункту 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ от 17.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении»).

Пунктом 36 Правил № 644 истцу как организации водопроводпо-канализационного хозяйства предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 113 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в ЦСВ, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ, предусмотренным приложением № 5 Правил № 644.

В случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 Правил № 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123 Правил № 644.

В соответствии с указанной формулой расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за конкретный расчетный период производится на основе фактических данных о содержании веществ в сточных водах, которые могут быть получены при проведении контроля за составом сточных вод абонента организацией водопроводно-коммунального хозяйства, при этом при наличии результатов контрольной пробы расчет производится именно по таким результатам.

При этом суд отклоняет доводы, заявленные ответчиком при рассмотрении настоящего дела, а именно по доводу ответчика о том, что истец нарушил требования при отборе проб в части уведомления организации абонента, данный довод ответчика является несостоятельным в силу следующего.

Согласно пункту 6.1. Договора Абонент обязан обеспечить доступ представителям Предприятия или по его указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам.

В силу Пункта 20 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 525 (далее - Правила), Абоненты обязаны: а) обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток; б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб; в) обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод; г) обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод; д) обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

Пунктом 21 Правил предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод.

Положения нормативно - правовых актов не требуют обязательного извещения абонента о проведении отбора проб по юридическому адресу. Указанный пункт Правил не содержит перечня способов уведомления.

Во исполнение указанной нормы истцом в адрес ответчика было направлено Письмо (Уведомление) от 13 мая 2019 года № 2018/28 о предстоящем проведении отбора проб сточных вод. Данное письмо было направлено на электронную почту ответчика.

Обеспечение доступа представителям предприятия к месту отбора проб является не правом абонента, а его обязанностью.

Возможность участия абонента в отборе контрольных проб предусмотрена в целях гарантии наиболее полной защиты интересов абонента при проведении контрольных мероприятий и исключения возможных разногласий.

Из представленного истцом в материалы акта отбора проб следует, что представитель ответчика прибыл к месту отбора проб, расположенному на закрытой территории абонента (ответчика); представитель ответчика обеспечил доступ к месту отбора проб, расположенному на закрытой территории абонента (ответчика); отбор проб сточных вод был осуществлен в присутствии представителя ответчика из контрольного канализационного колодца, согласованного сторонами в договоре; представитель ответчика о несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод при его подписании не заявил; полномочия представителя ответчика прямо явствовали из обстановки, в которой он действовал как представитель ООО «Агрохолдинг «Юрма», что отвечает положениям пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ранее ФИО6 (согласно записи в акте отбора о должности представителя - «Энергетик») также присутствовал при отборах проб сточных вод, производившихся истцом, в качестве уполномоченного представителя.

Согласно должностной инструкции ФИО6 является энергетиком, в обязанности энергетика входит: своевременно выполнять устные и письменные приказы и распоряжения Руководителя и руководства организации, обеспечивать соблюдение технологической дисциплины и выполнение производственных планов; организовывать разработку мероприятий по повышению эффективности использования топливоэнергетических ресурсов, надежность и экономичность работы энергоустановок, создание безопасных и благоприятных условий труда при эксплуатации электро- и теплоустановок; организовывать техническую эксплуатацию внутренних и наружных сетей и коммуникаций; вести постоянный надзор на объектах организации за техническим состоянием зданий, сооружений и коммуникаций, находящихся на балансе организации; обеспечить технически правильное взаимодействие всех служб предприятия при техническом обслуживании и выполнении других видов работ на обслуживаемых объектах; обеспечивать бесперебойную работу, правильную эксплуатацию, ремонт и модернизацию энергетического оборудования, электрических и тепловых сетей, воздухопроводов и газопроводов; определять потребность производства в топливно-энергетических ресурсах, готовить необходимые обоснования технического перевооружения, развития энергохозяйства, реконструкции и модернизации систем энергоснабжения; составлять заявки на приобретение оборудования, материалов, запасных частей, необходимых для эксплуатации энергохозяйства, выполнять расчеты с необходимыми обоснованиями мероприятий по экономии энергоресурсов, потребности подразделений организации в электрической, тепловой и других видах энергии, участвует в разработке норм их расхода, режима работы подразделений организации, исходя из их потребностей в энергии; контролировать соблюдение норм расхода топлива и всех видов энергии; составлять графики снижения энергетических нагрузок в часы максимальных нагрузок энергосистемы и обеспечивать их выполнение в пределах определенной для подразделения организации величины, проводить паспортизацию установленных в организации энергетических, электрических и природоохранных установок; участвовать в испытаниях и приемке энергетических установок и сетей в промышленную эксплуатацию, в рассмотрении причин аварий энергетического оборудования и разрабатывать мероприятия по их предупреждению, созданию безопасных условий труда; организовать проверку и испытания средств релейной защиты и автоматики; осуществлять технический надзор за контрольно-измерительными, электротехническими и теплотехническими приборами, применяемыми в организации, а также обеспечивать подготовку котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, электроустановок и других объектов энергохозяйства для приемки в эксплуатацию, проверки и освидетельствования органами государственного надзора; осуществлять контроль за соблюдением инструкций по эксплуатации, техническому обслуживанию и надзору за энергооборудованием и электрическими сетями; участвовать в разработке и внедрении стандартов и технических условий на энергетическое оборудование; подготавливать необходимые материалы для заключения договоров на ремонт оборудования с подрядными организациями; осуществлять контроль за выполнением капитальных и других ремонтов энергооборудования; изучать и обобщать передовой отечественный и зарубежный опыт по рациональному использованию и экономии топливно-энергетических ресурсов, способствует его внедрению, а также развитию творческой инициативы и активности работников; обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда при эксплуатации и ремонте энергетических установок и электрических сетей; надлежащим образом и в установленные сроки исполнять свои должностные обязанности, определенные в настоящей должностной инструкции и/или детализированные в распределении по сферам ответственности сотрудников в рамках структурного подразделения; представлять Руководителю отчет о проделанной работе; постоянно повышать свою квалификацию с целью улучшения качества выполнения работы; поддерживать трудовую дисциплину; нести полную материальную ответственность по фактам порчи, хищений и иным фактам, повлекшим повреждение или пропажу товарно-материальных ценностей, недостачу вверенного имущества, в соответствии со ст. 243 ТК РФ; соблюдать правила и инструкции по охране труда, промышленной безопасности; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда и проверке знаний требований промышленной безопасности и охраны труда; следить за чистотой и исправностью средств индивидуальной защиты, сообщать своему непосредственному руководителю о необходимости ремонта или замены средств индивидуальной защиты, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; принимать меры по устранению причин, способных вызвать травмы, аварии, о чем немедленно информировать непосредственного руководителя; извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления); проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда; проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом и иными федеральными законами.

Из должностной инструкции на ФИО7 (инженер-энергетик) не следует, что только она может участвовать при отборе проб.

Таким образом, фактические документально подтвержденные обстоятельства дела свидетельствуют о несостоятельности и необоснованности довода ответчика.

По доводу ответчика о том, что ответчик неправильно рассчитал требуемую сумму, данный довод ответчика является несостоятельным в силу следующего.

Расчет размера задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества определен Истцом в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644.

Данным пунктом установлено, что в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле, приведенной в письменных пояснениях истца. Тариф на водоотведение является регулируемым тарифом.

Согласно Постановлению Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 06.12.2018 г. N 83-30/в для АО «Водоканал» установлены одноставочные тарифы.

По доводу ответчика о том, что протокол исследований № 134-ОСВ от 29.04.2019 содержит недостоверную информацию об исследованной пробе, судом установлено, что данный протокол касается иного периода негативного воздействия ответчика на работу централизованной системы водоотведения (апрель 2019 года), тогда как в рамках настоящего дела рассматривается период негативного воздействия ответчика на работу централизованной системы водоотведения - май 2019 года.

По доводу ответчика о том, что в протоколе исследования № 149-ОСВ от 20.05.2019 содержится информация на 22 показателя, журнал рабочий № 43 содержит информацию об исследовании на три показателя.

Акционерным обществом «Водоканал» в материалы дела была представлена выкопировка «Журнала рабочего проведения испытаний сточных и природных вод» по тем показателям, которые заявлены в рамках предмета исковых требований.

При заявлении довода о несоответствии количества показателей не указывается на основании чего у истца возникла обязанность по представлению выкопировок «Журналов рабочих проведения испытаний сточных и природных вод» по незаявленным в рамках процесса показателям; каким образом представление выкопировок журналов по незаявленным в рамках процесса показателям повлияет на вынесение решения по настоящему делу.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств уплаты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2019 года в размере 85 428 руб. 12 коп.

Поскольку доказательства погашения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2019 года в размере 85 428 руб. 12 коп. ответчиком суду не представлены, суд находит требования подлежащими удовлетворению, как основанные на законе, подтвержденные материалами дела, ответчиком по существу не оспоренные.

Расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины, подлежат возмещению ответчиком по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг "ЮРМА" в пользу акционерного общества "Водоканал" плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2019 года в размере 85 428 (Восемьдесят пять тысяч четыреста двадцать восемь) руб. 12 коп., возмещение расходов по оплате государственной пошлине в сумме 3 417 (Три тысячи четыреста семнадцать) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.С. Кузьмина