Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А46-695/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-695/2019
20 февраля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 20 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства экономики Омской области (ИНН 5503078637, ОГРН 1045504005436) к обществу с ограниченной ответственностью "ИРИС" (ИНН 5501090692, ОГРН 1055501100214) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 стать 14.17 КоАП РФ,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.01.2018;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 26.10.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экономики Омской области (далее – заявитель, Министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ИРИС" (далее - заинтересованное лицо, ООО "ИРИС", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Министерства заявление поддержала.

Заинтересованное лицо просило отказать в удовлетворении заявления в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "ИРИС" осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании лицензии, выданной Министерством экономики Омской области 18 июля 2017 года с № 55 РПО0000045 в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции со сроком действия до 18 июля 2018 года. В перечне мест нахождения обособленных подразделений ООО "ИРИС" указана закусочная, расположенная по адресу: Россия, <...>, с правом осуществления розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процентов в объеме готовой продукции.

18 октября 2018 года в Министерство поступила информация из Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Омску о факте реализации алкогольной продукции с содержанием этилового спирта свыше 16,5 процентов объёма готовой продукции 27 февраля 2018 года продавцом ФИО3 (далее - ФИО3) в нестационарном торговом объекте ООО "ИРИС", расположенном по адресу: <...>.

Мировым судьей судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении № 5-3406/2018 в отношении ФИО3 вынесено постановление о признании последней виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, вступившее в законную силу 8 мая 2018 года.

30 ноября 2018 года Отделом полиции № 1 в Министерство представлены материалы по делу № 5-3406/2018. Согласно представленным материалам ФИО3, осуществляя свою трудовую функцию, 27 февраля 2018 года реализовала бутылку водки "Журавли" емкостью 0,5 л. алк. 40% по цене 335 рублей по адресу: <...>. В ходе осмотра павильона ООО "ИРИС" сотрудниками полиции из незаконного оборота изъято 29 бутылок алкогольной продукции различного наименования. В отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении. В своих объяснениях продавец ФИО3 не отрицает факта продажи водки.

16.01.2019 главный специалист отдела государственного контроля (надзора) департамента развития потребительского рынка Министерства экономики Омской области ФИО5, рассмотрев материалы проверки, составила в отношении заинтересованного лица протокол № 01-ЮЛ-14.17ч.1/I-2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании данного протокола Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

На основании статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия, выражающиеся в нарушении конкретных требований осуществления соответствующего вида лицензируемой деятельности, установленных законодательством для такого вида деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Действие Федерального закона № 171-ФЗ распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу положений части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 12 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона; нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

На основании пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 171-ФЗ.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

В силу абзаца третьего пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении № 5-3406/2018 вынесено постановление о признании последней виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. В силу названной нормы ответственность предусмотрена за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Мировой суд в качестве субъекта определил именно Франц, как физическое лицо, действующее лично от себя, а не от имени юридического лица или предпринимателя.

В материалы дела представлен только трудовой договор № 4 от 2 августа 2017 года, в котором указано, что ФИО3 принята на работу в должности продавца ИП ФИО6 (ОГНИП 317554300031064) со 2 марта 2017 года.

ИП ФИО6 в свою очередь согласно договору об оказании услуг от 1 июля 2017 года оказывает маркетинговые услуги ООО "ИРИС". Маркетинговые услуги проводятся по адресу: <...>, и включают в себя: подготовку товара к продаже, выкладку на витринах, проверку наименования, цен, количество товаров, обслуживание, консультирование покупателей и т.д.

Каких - либо иных документов, подтверждающих, что ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ООО "ИРИС", либо в силу других отношений с Обществом занималась реализацией спиртного, материалы дела не содержат.

Более того, в своем объяснении сотрудникам полиции от 27.02.2018 ФИО3 указала, что «27.02.2018, находясь на рабочем месте в связи с тяжёлым материальным положением я решила реализовать в павильоне крепкие спиртные напитки (водку, виски, коньяк) в личных целях без уведомления своего работодателя ИП ФИО6.».

Поскольку органом полиции в ходе акта закупки не представлен контрольно-кассовый чек, ценники не были изъяты, не сфотографированы, суд в судебном заседании уточнил у представителя заявителя о наличии доказательств, подтверждающих факт реализации алкогольной продукции именно продавцом ООО "ИРИС".

Заявитель не смог пояснить суду о наличии таких доказательств.

Таким образом, каких - либо документов, подтверждающих, что субъектом правонарушения является ООО "ИРИС", материалы дела не содержат.

На основании изложенного, совокупность представленных документов не позволяет однозначно определить, кому конкретно принадлежала алкогольная продукция, которая реализовывалась, и в силу того, что обязанность доказывания лежит на административном органе, которая не была надлежащем образом исполнена, то суд исходит из того, что требование подлежит отказу в связи с недоказанностью оснований для привлечения к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Министерством экономики Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42).

Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Суд по интеллектуальным правам в двухмесячный срок со дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев