Решение от 5 ноября 2018 г. по делу № А40-121138/2018

РЕШЕНИЕ


Именем Российской Федерации

г.Москва

06.11.2018 Дело № А40-121138/18-110-866

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2018

Решение в полном объеме изготовлено 06.11.2018

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В. /единолично/,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ИПР СТРОЙ" (ОГРН <***>, 119991, <...>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы "МЕДПРОЕКТ" (ОГРН <***>, 119071, <...>) о внесении изменений в контракт № РР-Б-К10/17 от 13.062017г.,

при участии:

от истца –ФИО2 по дов. от 21.08.2018,

от ответчика- ФИО3 по дов. от 10.08.2018,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ИПР СТРОЙ" обратилось с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы "МЕДПРОЕКТ" о внесении изменений в контракт № РР-Б-К10/17 от 13.062017г., а именно:

Внести изменения в Контракт от 13.06.2017 г. № РР-Б-К10/17 на выполнение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия федерального значения (часть): «ЗданиеСолдатенковской больницы, где 23 апреля 1922 г. ФИО4 была сделана операция поизвлечению пули, 1909 г. арх. И. А. Иванов-Шиц»; выявленный объект культурного наследия(часть): «Хирургический корпус, 1909 г. арх. И. А. Иванов-Шиц» в составе «АнсамбляГородской больницы им. К. Т. Солдатенкова (Московская ГКБ им. С. П. Боткина), 1909-1916гг., 1923-1926 гг., 1937 г. арх. И. А. Иванов-Шиц, 1937 г., арх. ФИО5» по адресу:<...>, С АО:

Изложить пункт 3.1 контракта в следующей редакции: срок начала выполнения работ с даты передачи подрядчику строительной площадки, срок завершения работ в течение 480 календарных дней с даты передачи подрядчику строительной площадку.

Изложить п. 12.1 контракта в следующей редакции: контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение 566 со дня передачи подрядчику строительной площадки.

Ответчик иск не признал.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведения конкурса с ограниченным участием (реестровый номер торгов 0173200001417000206), «13» июня 2017 г. между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения города Москвы «Медпроект» (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ИПР строй» (далее - Подрядчик) был заключен Контракт № РР-Б-К10/17 на выполнение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия федерального значения (часть): «Здание Солдатенковской больницы, где 23 апреля 1922 г. ФИО4 была сделана операция по извлечению пули, 1909 г. арх. И. А. Иванов-Шиц»; выявленный объект культурного наследия (часть): «Хирургический корпус, 1909 г. арх. И. А. Иванов-Шиц» в составе «Ансамбля Городской больницы им. К. Т. Солдатенкова (Московская ГКБ им. С. П. Боткина), 1909-1916 гг., 1923-1926 гг., 1937 г. арх. И. А. Иванов-Шиц, 1937 г., арх. ФИО5» по адресу: <...>, САО.

Согласно п. 1.1. Контракта (Приложение № 1), Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы: ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия федерального значения (часть).

В соответствии с п. 3.1. Контакта сроки выполнения работ по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Настоящего Контракта:

-срок начала выполнения работ: с даты заключения настоящего Контракта;

-срок завершения выполнения работ: в течение 480 (Четыреста восемьдесят) календарных дней с даты заключения настоящего Контракта.

Таким образом, в соответствии с п. 3.1. Контракта работы должны быть выполнены не позднее 06.10.2018 г.

В соответствии с п. 12.1. Контракта, Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до «31» декабря 2018 г. включительно.

В силу п. 12.2 Контракта истечение срока действия Контракта влечет прекращение обязательств по Контракту (за исключением предусмотренных Контрактом гарантийных обязательств и обязательств Заказчика по оплате работ, выполненных в течение срока действия Контракта).

Согласно ст. 747 ГК РФ на Заказчика возложены обязанности по предоставлению Подрядчику строительной площадки, а также обеспечению своевременного начала работ, нормального их ведения и завершению в срок.

В обоснование своих требований истец сослался на те обстоятельства, что Подрядчику не была передана строительная площадка, а также документы, необходимые для получения разрешения на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (разрешение на реставрацию) в Департаменте культурного наследия города Москвы.

«20» июня 2017г. ООО «ИПР строй» в адрес ГБУЗ «Мепроект» было направлено письмо (Приложение № 2) о предоставлении документов, необходимых для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия.

«19» июля 2017г. письмом Исх. № 1-19/07-17 от 19.07.2017г.; Вх.№ 2057/17 от 19.07.2017г. (Приложение № 3) Подрядчик повторно уведомил Заказчика о необходимости передать исходные документы, а также об обеспечении доступа на объект.

Аналогичные письма о передаче документов и строительной площадки были переданы Заказчику «01» сентября 2017г., «22» сентября 2017г., «16» октября 2017г.

«22» июня 2017г. письмом Исх. № 2166-17 в адрес ООО «ИПР строй» была передана проектно-сметная и рабочая документация.

Однако, документы, необходимые для получения разрешения на реставрацию и строительная площадка не были переданы Подрядчику.

Существенная просрочка передачи строительной площадки и документации на объект является существенным нарушением Контракта, в связи с чем сроки выполнения работ Подрядчиком , по мнению истца, должны быть увеличены на соответствующий период просрочки.

Вместе с тем в соответствии со статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Однако, неисполнение обязательств ответчиком своих обязательств по договору не является существенным изменением обстоятельств в смысле ст. 451 ГК РФ.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность изменения условий контракта в части срока выполнения работ применительно к сложившимся между сторонами отношениям.

Согласно части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в каком они изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, исполнение контракта на этих условиях направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Истцом избран ненадлежащий способ защиты.

П. 1 ст. 719 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328 ГК РФ).

П. 2 ст. 719 ГК РФ также предусматривает право подрядчика в таком случае отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу указанной нормы, если заказчик не совершает действий, без которых подрядчику приступить к работе или продолжить ее невозможно (не выполняет встречной обязанности), подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить.

Без технической документации, разрешительной документации вести строительство невозможно (противоправно).

Поэтому, если заказчик не выполняет обязанность по передаче подрядчику технической документации, разрешения на строительство, подрядчик вправе не приступать к строительству, а начатое строительство приостановить, без применения к нему каких-либо мер ответственности за просрочку в выполнении работы.

В силу указанной нормы, если заказчик не выполняет обязанность по передаче подрядчику технической документации, разрешения на строительство, что не позволяло подрядчику приступить к строительству или продолжить его, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить, без применения к нему каких-либо мер ответственности за просрочку в выполнении работы.

В силу п. 1 ст. 718 ГК РФ требование перенесения сроков исполнения работы является надлежащим способом защиты тогда, когда заказчик не выполняет обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работы, без которого подрядчику приступить к работе или продолжить ее возможно, но затруднительно.

Тогда как по настоящему делу обстоятельства, положенные в обоснование иска, свидетельствуют о том, что подрядчик ссылается на неисполнение заказчиком именно встречной обязанности, без которой выполнение работы было невозможно, а не обязанности по оказанию содействия, без которой выполнение работы возможно, но затруднено; поэтому восстановить право, на нарушение которого подрядчик ссылается, способно не требование о перенесении сроков исполнения работы (о внесении изменений в условия договора в части сроков), а собственно приостановление подрядчиком работы; если какие-либо требования о применении санкций будут предъявлены заказчиком подрядчику в связи с невыполнением работы в срок, подрядчик в своих возражениях вправе ссылаться на обстоятельства и представлять доказательства, свидетельствующие о том, что приостановление работы было осуществлено им правомерно. В любом случае неисполнение встречных обязательств заказчиком является основанием для освобождения подрядчика от ответственности за нарушение срока выполнения работ.

При указанных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ИПР СТРОЙ" из федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб., уплаченную по п/п от 30.05.18 №112

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья: А.В.Мищенко