Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А03-4132/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул Дело № А03-4132/2023


Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2023 года.

Полны текст решения изготовлен 18 мая 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Греб Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению начальника пункта полиции по Солтонскому району Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 3042200419500032) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей.



УСТАНОВИЛ:

начальник пункта полиции по Солтонскому району Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» (далее по тексту – административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 3042200419500032) (далее по тексту – лицо, привлекаемое к административной ответственности, Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано реализацией Предпринимателем алкогольной продукции в магазине «Удобный» в нарушение Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в отсутствие сопроводительных документов на продукцию.

От лица, привлекаемого к административной ответственности поступил отзыв, вину признает.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования установлено, что 26.12.2022 в 10 ч. 23 мин. ИП ФИО1 в магазине «Удобный», расположенном по адресу: <...> осуществила розничную продажу алкогольной продукции пиво «Алтай Алтын-Тау» ем. 1 литр с содержанием этилового спирта 4,4 % от объема готовой продукции с датой розлива 16.11.2022 по цене 105 рублей, без документов сопровождающих оборот алкогольной продукции, предусмотренных ст. 10.2 Федерального закона № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в магазине «Удобный» расположенном по адресу: <...> зафиксирована розничная продажа, хранение алкогольной продукции пиво: «Алтай Алтын-Тау» дата розлива 16.11.2022, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции и в дальнейшем произведено изъятие алкогольной продукции пиво ««Алтай Алтын-Тау» ем. 1 литр в количестве 1 бутылки согласно описи в протоколе изъятия вещей и документов от 26.12.2022.

28.12.2022 вынесено определение о возбуждение дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в ходе которого было назначено проведение экспертизы, проведение которой поручено экспертам ЭКО МУ МВД России «Бийское».

Согласно выводам эксперта ЭКО МУ МВД России «Бийское» № 84 от 17.01.2023 жидкость, представленная на исследование в бутылке, является спиртосодержащей, с содержанием этилового спирта 4 %, об.

16.03.2023 административным органом в отношении Предпринимателя составлен протокол № 22АП№045037 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании данных материалов и протокола административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов (а именно: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции), заверенная подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В соответствии с п. 2 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствие сопроводительных документов, указанных в п.1 ст. 10.2 Закона, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ, под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Пунктом 2 статьи 16.1 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Предпринимателем осуществлялась продажа и хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов: товаротранспортных документов (товарно-транспортной накладной, справки к ней, сертификата соответствия).

Товаросопроводительные документы на всю обнаруженную алкогольную продукцию ИП ФИО1 не представлены ни в ходе административного расследования, ни на дату составления протокола об административном правонарушении от 16.03.2023 № 22АП№045037 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается протоколом осмотра от 26.12.2022, протоколом изъятия вещей и документов от 26.12.2022, протоколом № 22АП№045037 об административном правонарушении от 16.03.2023 и другими материалами дела, Предпринимателем признается.

Учитывая изложенное, суд соглашается с мнением административного органа о том, что в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», названный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, безопасности для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Законом №171-ФЗ. Согласно статье 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается и розничная продажа алкогольной продукции.

Вменяемое Предпринимателю административное правонарушение - реализация алкогольной продукции (спиртосодержащей) без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, посягает в первую очередь на установленный Законом №171-ФЗ режим государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции.

Правомерность квалификации действия Предпринимателя по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается пунктом 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

Наличие в действиях Предпринимателя состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Нарушений процессуальных норм и порядка проведения административного расследования судом не выявлено, как и обстоятельств для применения статьей 2.9, 4.1 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом данные вопросы разрешаются судом независимо от привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер допущенного правонарушения, степень его общественной опасности, тот факт, что Предпринимателем реализация контрафактной продукции фактически не оспаривается, правонарушение совершено впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах санкции части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 3042200419500032), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированная Алтайский край с.Ненинка Солтонского района, ул.Октябрьская, д.66) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Изъять из оборота и направить на уничтожение продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 26.12.2022.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты получателя штрафа:

УФК по Алтайскому краю (ПП "Солтонский" Алтайского кр.)

ИНН <***>

КПП 220401001

БИК 010173001

Расчетный счет <***>

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул

Код бюджетной классификации: 18811601331010000140 "штраф"

Код ОКТМО 01705000

Административный штраф по делу № А03-4132/2023.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.


Судья Л.Г.Куличкова