Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А40-103790/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-103790/21-93-747
г. Москва
9 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 5 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 9 июля 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2011, ИНН: <***>)

к ООО "АКИТА" (123001, МОСКВА ГОРОД, БОЛЬШОЙ ПАТРИАРШИЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 8, СТРОЕНИЕ 1, ЭТАЖ 1 ПОМ VI,1,1А,2-4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.06.2018, ИНН: <***>)

об аннулировании разрешения сроком действия с 12.09.2019 по 11.09.2022 №77РПО0013565 (серия ДТУ № 15056) на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на объект лицензирования «Кафе», расположенный по адресу: <...>, эт. 1, пом. 6, ком. 1, 1а, 2-4

при участии:

От заявителя – ФИО2 (дов. от 09.10.2019 № и/01-656/9, диплом)

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО "АКИТА" об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания №77РПО0013565 (серия ДТУ № 15056), сроком действия с 12.09.2019 по 11.09.2022 на объект лицензирования «Кафе», расположенный по адресу: <...>, эт. 1, пом. 6, ком. 1, 1а, 2-4.

Основанием для заявленных требований явилось неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

ООО "АКИТА", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

ООО «АКИТА» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0013565 (серия ДТУ № 15056) сроком действия с 12.09.2019 до (вкл) 11.09.2022 на объект лицензирования «Кафе», расположенный по адресу: <...>, этаж 1, пом. VI, ком. 1, 1а, 2-4.

Следовательно, являясь лицензиатом, Общество обязано соблюдать требования Федерального закона № 171-ФЗ, а Департамент обязан контролировать исполнение лицензиатом требований Федерального закона № 171-ФЗ.

Основанием для обращения Департамента в суд за аннулированием лицензии ООО «АКИТА» послужили следующие обстоятельства.

27 мая 2020 г. ООО «АКИТА» решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-42014/20-130-291 привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанное решение обжаловалось в Девятый арбитражный апелляционный суд и вступило в законную силу 30.07.2020, жалоба Общества оставлена без удовлетворения. Общество добровольно штраф размере 100 000 рублей не оплатило, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 11.02.2021 № А_bb0f89aa-09d2-2ad0-e053-0b5818acbec6 и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае:

неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

19 февраля 2021 г. Департамент торговли и услуг города Москвы принял решение № 23-01-19-72/РПР о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0013565 ООО «АКИТА» по основанию:

неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обществу предоставлен срок для устранения выявленных нарушений (оплаты штрафа) по 20 апреля 2021 г.

Решение Департамента № 23-01-19-72/РПР направлено по адресу места нахождения Общества 20 февраля 2021 г. и 09.03.2021 было получено Обществом. Кроме того, указанное решение направлено в управу Пресненского района города Москвы для вручения под роспись руководителю Общества.

Общество решение о приостановлении не обжаловало, тем самым согласилось с основанием для приостановления действия лицензии.

При этом пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

До 20 апреля 2021 года Общество не обратилось в лицензирующий орган (Департамент торговли и услуг города Москвы) с заявлением об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии и не оплатило штраф в размере 100 000 рублей, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 16.04.2021 № А_c016c12c-28e4-7957-e053-0b5818ace339 и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Таким образом, в установленный в решение о приостановлении действия лицензии срок ООО «АКИТА» не устранило нарушения лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу подпункта 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является:

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (подпункт 17 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ).

В связи с изложенным, 20 апреля 2021 г. Департамент принял решение № 23-01-19-145/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по статье 20 Федерального закона № 171-ФЗ, по основанию:

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Департамент считает, что степень грубого нарушения законодательства Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но Ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Штраф не оплачен.

На основании чего такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенному нарушению и направлена на защиту общественных интересов.

Таким образом, суд считает, что указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия Общества по отказу оплатить административный штраф в установленный срок, ведут не только к нарушению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, но и к нарушению норм КоАП РФ.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Суд считает, что указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на систематическое нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия ООО "АКИТА" по фактическому сокрытию лицензионного вида деятельности ведут к нарушению не только законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, но и налогового законодательства, сокрытию реальных доходов и уклонению от уплаты налогов в бюджет Российской Федерации.

Таким образом, применение такой меры принуждения, как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов. При указанных обстоятельствах требования заявителя об аннулировании лицензии подлежат удовлетворению.

Оплата государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167 - 170, 176, 180 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Аннулировать выданную ООО "АКИТА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания №77РПО0013565 (серия ДТУ № 15056), сроком действия с 12.09.2019 по 11.09.2022 на объект лицензирования «Кафе», расположенный по адресу: <...>, эт. 1, пом. 6, ком. 1, 1а, 2-4.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "АКИТА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 (шесть тысяч) рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков