Решение от 12 августа 2019 г. по делу № А56-74306/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74306/2019
12 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Сланцевская городская прокуратура

заинтересованное лицо: Государственное казенное учреждение здравоохранения Ленинградской области бюро судебно-медицинской экспертизы

о привлечении к административной ответственности

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 20.08.2018;

ФИО3 по доверенности от 06.08.2019

установил:

Сланцевская городская прокуратура (далее – Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области бюро судебно-медицинской экспертизы (далее – Учреждение) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представители заинтересованного лица факт допущенного нарушения не оспаривали; просили привлечь к административной ответственности в виде предупреждения.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Прокуратуры в июне 2019 года проведена проверка исполнении требований законодательства о лицензировании Учреждением при осуществлении медицинской деятельности в паталогоанатомическом морге по адресу: <...>, помещения лаборатории по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что Учреждение фактически осуществляет медицинскую деятельность ОКВЭД 86.90.2 «Деятельность организаций судебно-медицинской экспертизы» по проведению работ по патологической анатомии в патологоанатомическом морге.

Установлено, что у Учреждения имеется лицензия № ЛО-47-01-002009 от 22.11.2018 на осуществление медицинской деятельности, в сведениях об адресе места осуществления лицензируемого вида деятельности адреса <...> – отсутствуют.

17.06.2019 в отношении Учреждения вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд с заявлением о привлечении Учреждения к ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 ОКВЭД 86.90.2 «Деятельность организаций судебно-медицинской экспертизы» относится к медицинской деятельности.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона №99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Постановлением Правительства от 16.04.2012 №291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, которым установлен Перечень работ (услуг) при осуществлении судебно-медицинской экспертизе вещественных доказательств и исследованию биологических объектов.

Факт осуществления Учреждением медицинской деятельности без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом по существу не оспаривается.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Учеждением требований законодательства о лицензировании, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Учреждения во вменяемом правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Учреждения к административной ответственности судом не установлено.

Суд отклоняет довод Учреждения о возможности привлечения к ответственности с назначением наказания в виде предупреждения, поскольку заявителя к субъектам малого предпринимательства не относится.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Государственное казенное учреждение здравоохранения Ленинградской области Бюро судебно-медицинской экспертизы (188300, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

р/с 40101810200000010022

в УФК по Ленинградской области

л/с 03451312640

ИНН <***>

КПП 781401001

БИК 044106001

ОКОНХ 97400

ОГРН <***>

ОКТМО 40323000

ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.