Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А72-4522/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Ульяновск Дело № А72-4522/2022

29.09.2022


Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2022.

В полном объеме решение изготовлено 29.09.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицыной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Жилищно-коммунальная служба №13 (105066, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию "Благоустройство Инзенского района" (433030, Ульяновская область, Инзенский район, Инза город, Революции улица, 56, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2014, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействия муниципального унитарного предприятия «Благоустройство Инзенского района», выразившееся в фактическом уклонении от принятия в управление многоквартирных домов специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации,

о признании незаконным бездействия муниципального унитарного предприятия «Благоустройство Инзенского района», выразившееся в фактическом уклонении от подписания с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО акта приема-передачи многоквартирных жилых домов и направления необходимого пакета документации в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, в целях внесения изменений в реестр лицензий Ульяновской области, в отношении многоквартирных домов специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации,

о возложении обязанности на муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство Инзенского района» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в управление многоквартирные дома специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации,

о возложении обязанности на муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство Инзенского района» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу подписать с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО акт приема-передачи многоквартирных жилых домов и направить необходимый пакет документации в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, в целях внесения изменений в реестр лицензий Ульяновской области, в отношении многоквартирных домов специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации,



третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 432017, Ульяновская область, Ульяновск город, Карсунская улица, 4),

Муниципальное учреждение администрация муниципального образования "Инзенский район" (433030, Ульяновская область, Инзенский район, Инза город, Заводская улица, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2002, ИНН: <***>),

Муниципальное учреждение администрация муниципального образования Глотовское городское поселение (433040, Ульяновская область, Инзенский район, Глотовка рабочий поселок, Советская улица, 31, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2005, ИНН: <***>),


при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО1, доверенность от 17.05.2022, диплом, паспорт,

от МУП "Благоустройство Инзенского района" – не явились, извещены,

от Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области – не явились, извещены,

от МУ администрация муниципального образования "Инзенский район" – не явились, извещены,

от МУ администрация муниципального образования Глотовское городское поселение – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Жилищно-коммунальная служба №13 обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Муниципальному унитарному предприятию "Благоустройство Инзенского района" с заявлением от 23.03.2022, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Благоустройство Инзенского района», выразившееся в фактическом уклонении от принятия в управление многоквартирных домов специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенных по адресам:

<...>, инв. № 283;

<...>, инв. № 260;

<...>, инв. № 270;

<...>, инв. № 285;

<...>, инв. № 272;

<...>, инв. № 287;

<...>, инв. №311;

<...>, инв. № 305;

<...>, инв. № 317;

<...>, инв. № 315;

<...>, инв. № 259;

<...>, инв. № 318;

<...>, инв. № 329;

<...>, инв. № 332;

<...>, инв. № 333;

<...>, инв. № 268;

<...>, инв. № 282.

2.Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Благоустройство Инзенского района», выразившееся в фактическом уклонении от подписания с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО акта приема-передачи многоквартирных жилых домов и направления необходимого пакета документации в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, в целях внесения изменений в реестр лицензий Ульяновской области, в отношении многоквартирных домов специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенных по адресам:

<...>, инв. № 283;

<...>, инв. № 260;

<...>, инв. № 270;

<...>, инв. № 285;

<...>, инв. № 272;

<...>, инв. № 287;

<...>, инв. №311;

<...>, инв. № 305;

<...>, инв. № 317;

<...>, инв. № 315;

<...>, инв. № 259;

<...>, инв. № 318;

<...>, инв. № 329;

<...>, инв. № 332;

<...>, инв. № 333;

<...>, инв. № 268;

<...>, инв. № 282.

3.Обязать муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство Инзенского района» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в управление многоквартирные дома специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенные по адресам:

<...>, инв. № 283;

<...>, инв. № 260;

<...>, инв. № 270;

<...>, инв. № 285;

<...>, инв. № 272;

<...>, инв. № 287;

<...>, инв. №311;

<...>, инв. № 305;

<...>, инв. № 317;

<...>, инв. № 315;

<...>, инв. № 259;

<...>, инв. № 318;

<...>, инв. № 329;

<...>, инв. № 332;

<...>, инв. № 333;

<...>, инв. № 268;

<...>, инв. № 282.

4.Обязать муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство Инзенского района» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу подписать с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО акт приема-передачи многоквартирных жилых домов и направить необходимый пакет документации в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, в целях внесения изменений в реестр лицензий Ульяновской области, в отношении многоквартирных домов специализированного жилищного фонда Министерстваобороны Российской Федерации, расположенных по адресам:

<...>, инв. № 283;

<...>, инв. № 260;

<...>, инв. № 270;

<...>, инв. № 285;

<...>, инв. № 272;

<...>, инв. № 287;

<...>, инв. №311;

<...>, инв. № 305;

<...>, инв. № 317;

<...>, инв. № 315;

<...>, инв. № 259;

<...>, инв. № 318;

<...>, инв. № 329;

<...>, инв. № 332;

<...>, инв. № 333;

<...>, инв. № 268;

<...>, инв. № 282.

Определением от 04.04.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Муниципальное учреждение администрация муниципального образования "Инзенский район" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Муниципальное учреждение администрация муниципального образования Глотовское городское поселение (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Протокольным определением от 21.09.2022 суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований. Заявитель просит:

1.Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Благоустройство Инзенского района», выразившееся в фактическом уклонении от принятия в управление многоквартирных домов специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенных по адресам:

<...>, инв. № 282;

<...>, инв. № 259;

<...>, инв. № 268.

2.Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия«Благоустройство Инзенского района», выразившееся в фактическом уклонении от подписания с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО акта приема-передачи многоквартирных жилых домов и направления необходимого пакета документации в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, в целях внесения изменений в реестр лицензий Ульяновской области, в отношении многоквартирных домов специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенных по адресам:

<...>, инв. № 282;

<...>, инв. № 259;

<...>, инв. № 268.

3.Обязать муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство Инзенского района» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в управление многоквартирные дома специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенные по адресам:

<...>, инв. № 282;

<...>, инв. № 259;

3)<...>, инв. № 268.

4.Обязать муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство Инзенского района» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу подписать с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО акт приема-передачи

многоквартирных жилых домов и направить необходимый пакет документации в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, в целях внесения изменений в реестр лицензий Ульяновскойобласти, в отношении многоквартирных домов специализированного жилищного фондаМинистерства обороны Российской Федерации, расположенных по адресам:

<...>, инв. № 282;

<...>, инв. № 259;

<...>, инв. № 268.

МУП «Благоустройство Инзенского района» требования не признает, так как постановление от 11.06.2021 №35 отменено.

Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области оставляет принятие решение на усмотрение суда. В отзыве указало, что спорные дома включены в реестр лицензий Ульяновской области в перечень домов, которыми управляет МУП «Благоустройство Инзенского района» с 18.08.2022. Таким образом, МУП «Благоустройство Инзенского района» в соответствии с постановлением администрации от 10.08.2022 исполнило свою обязанность.


Из материалов дела следует: решением Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от 26.02.2021 многоквартирные жилые дома по адресам <...> и 5 исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по которым осуществляло ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Жилые помещения в указанных многоквартирных домах находятся в собственности Министерства обороны РФ.

Статья 163 Жилищного Кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Согласно части 17 статьи 161 Жилищного Кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

09.02.2021 начальником отдела эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций ЦВО в адрес Главы администрации МО Глотовское городское поселение направлено письмо исх. № 49/446 об организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации, а также принятии решения об определении управляющей организации для многоквартирных домов специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации.

11.06.2021 администрацией МО Глотовское городское поселение Инзенского района Ульяновской области принято постановление от №35 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами». В отношении спорных домов определена управляющая компания МУП «Благоустройство Инзенского района».

17.03.2022 администрация МО Глотовское городское поселение Инзенского района Ульяновской области отменила постановление от 11.06.2021 №35.

Постановлением администрации МО «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области от 10.08.2022 №71 в отношении многоквартирных домах № 3, 4 и 5 по ул. Глотовка-25 р.п. Глотовка Инзенского района Ульяновской области определена временная управляющая организация - МУП «Благоустройство Инзенского района».

16.08.2022 в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области поступило заявление МУП «Благоустройство Инзенского района» о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области с просьбой о включении многоквартирных домов №№ 3,4 и 5 по ул. Глотовка-25 р.п. Глотовка Инзенского района Ульяновской области.

Решением Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от 17.08.2022 № 753/2022 вышеуказанные дома были включены в реестр лицензий Ульяновской области в перечень домов, которыми управляет МУП «Благоустройство Инзенского района» с 18.08.2022.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что МУП «Благоустройство Инзенского района» исполнило обязанность и приняло в управление спорные дома на основании постановления администрации МО «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области от 10.08.2022 №71.

Доказательства нарушения оспариваемыми бездействиями прав и законных интересов заявителя в сфере экономической и предпринимательской деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова