Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А19-23362/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-23362/2017
г. Иркутск
05 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2017. Полный текст решения изготовлен 05.12.2017.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кродиновой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глазковой Е.Ю., рассмотрев дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области (ОГРН <***>, место нахождения: 665709, Иркутская область, г. Братск, Энергетик жилрайон, ул. Наймушина, 34А) к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "БРАТСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 665740, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, РАЙОН БРАТСКИЙ, СЕЛО ПОКОСНОЕ) о взыскании 258 883 руб. 64 коп.,

при участии в заседании:

от налогового органа – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 15.09.2016;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "БРАТСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" о взыскании денежной суммы в размере 258 883 руб. 64 коп., в том числе: 250 671,78 руб. – пени по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на выплату страховой части трудовой пенсии, 8 211,86 руб. – пени по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на выплату накопительной части трудовой пенсии; заявив также ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание спорной задолженности в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований налоговый орган указал на наличие у ответчика задолженности по пени по страховым взносам, возникшей в период 2002-2009 годы. В связи с неуплатой задолженности налоговый орган на основании статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации направлял ответчику требование об ее уплате. Учитывая, что полученное налогоплательщиком требование добровольно им не исполнено, заявитель просит взыскать задолженность по пени в судебном порядке.

Налоговым органом представлены пояснения от 21.11.2017, в которых указано, что он не располагает сведениями об основаниях начисления страховых взносов, уплате страховых взносов, имеющихся задолженностях и периодах их начисления, а также о сумме недоимки, на которую производилось начисление пеней, в связи с тем, что при передаче полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в налоговые органы передано только сальдо лицевых счетов ответчика.

Ответчик в судебном заседании и представленном отзыве против удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание спорной задолженности возражал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с их необоснованностью и истечением срока на принудительное взыскание пеней.

Налоговый орган в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из доводов заявителя, за ответчиком числится задолженность в размере 258 883 руб. 64 коп., из них:

250 671,78 руб. – пени по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на выплату страховой части трудовой пенсии,

8 211,86 руб. – пени по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС России) по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с неуплатой задолженности налоговый орган направлял ответчику требование об уплате налогов, пени, штрафов от 09.01.2017 № 048S01170005037 на общую сумму 258 883,64 руб., которое ответчиком добровольно не исполнено.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании, в том числе устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 1 статьи 65, часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В нарушение названных норм права заявитель не подтвердил основания возникновения недоимки, с которых начислены спорные суммы пени, более того, письмом от 21.11.2017 пояснил, что не располагает сведениями об основаниях начисления страховых взносов, уплате страховых взносов, имеющихся задолженностях и периодах их начисления, а также о сумме недоимки, на которую производилось начисление пеней, в связи с тем, что при передаче полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в налоговые органы передано только сальдо лицевых счетов ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с организации за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика (статьи 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Срок обращения в суд за взысканием задолженности установлен пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации и составляет 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктами 3, 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме; принудительное взыскание пеней с организаций производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Доказательства принятия мер принудительного исполнения обязанности по уплате задолженности, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом не представлены.

Материалами дела подтверждается, что налоговым органом пропущен установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок на взыскание в судебном порядке спорной суммы задолженности по пеням. Данный факт заявителем не оспаривается.

В соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, если арбитражный суд признает причины пропуска уважительными.

Заявляя о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд, налоговый орган сослался на сбой в программе при формировании списка должников, имеющих неисполненные требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, большое количество должников, а также значительный объем работ.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, арбитражный суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку указанные налоговым органом обстоятельства, повлекшие несвоевременную подачу заявления, относятся к внутренним организационным причинам, которые не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска сроков для обращения налогового органа в суд.

В соответствии с действующим законодательством налоговая инспекция, являясь территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, входя в единую централизованную систему налоговых органов Российской Федерации, располагает достаточными организационными и техническими возможностями для направления в суд заявлений о взыскании с налогоплательщиков обязательных платежей и налоговых санкций в установленные законом сроки.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в случае отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении сроков, установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований налогового органа следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Л.Н. Кродинова