Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А29-3032/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3032/2018
06 декабря 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года, полный текст решения изготовлен 06 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 05.12.2018г. дело № А29-3032/2018 по иску

Акционерного общества «Газпром газораспределение Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о разрешении разногласий при заключении договора аренды,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - по доверенности от 14.02.2018г.;

установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Сыктывкар» (Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Ответчик, Министерство) о разрешении разногласий при заключении договора аренды лесного участка №С0990526/39/17-АЗ от 17.11.2017г. Истцом предлагается:

1. Абзацы 2 и 3 подпункта «а» пункта 11 Договора исключить;

2. Дополнить договор пунктом 27 следующего содержания: «В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п.2 ст. 19), бремя регистрации настоящего договора и дополнительных соглашений к Договору, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и условиями Договора, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми возлагается на арендодателя».

Ответчик отклонил исковые требования Истца, изложив свои доводы в письменном отзыве на иск.

В период с 17.05.2018г. по 26.09.2018г. производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу конечных судебных актов по делам А29-3809/2018, А29-3810/2018.

Постановлениям арбитражного суда апелляционной инстанции от 16.08.2018 по делу №А29-3810/2018 и от 24.08.2018 по делу №А29-3809/2018 решения оставлены без изменения, а апелляционные жалобы Министерства – без удовлетворения. Постановлениями Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.11.2018г. по делу А29-3810/2018 и от 29.11.2018г. по делу А29-3809/2018 решения и постановления апелляционной инстанции по делам оставлены без изменения, жалобы Министерства – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Истца поддержал ранее заявленные требования в полном объёме. Ответчик своего представителя в суд не направил. Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Истца, судом установлено следующее.

АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» является собственником газораспределительной сети Ухтинского района пст.Весёлый Кут, назначение газоснабжение, протяженность 2099 м., адрес объекта: Республика Коми, г.Ухта, пст.Весёлый Кут, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 11АА№978985 от 06.06.2013г.

Приказом Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (правопредшественник Ответчика) №1762 от 28.08.2017г. Обществу предварительно согласовано предоставление в аренду лесного участка общей площадью 0,0167 га для эксплуатации принадлежащей обществу газораспределительной сети.

Письмом от 20.10.2017г. № 15/4070 Общество обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду на 40 лет лесного участка площадью 0,0167 га для эксплуатации объекта: «Газораспределительная сеть Ухтинского района пст.Весёлый Кут, назначение: газоснабжение, протяженность 2099м., инв.№ 87:425:006:000003260:8001, лит. I»

Приказом Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми от 17.11.2017г. № 2504 принято решение предоставить АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в аренду сроком с 01.12.2017г. по 30.11.2057г. лесной участок с номером в государственном лесном реестре 236-2017-11, с кадастровым номером 11:20:0201001:3433/9, общей площадью 0,0167 га, для эксплуатации названного объекта.

В адрес Общества Министерством письмом от 15.12.2017 № 690 направлен проект договора аренды лесного участка № С0990526/39/17-АЗ от 17.11.2017г. (входящий номер 27 от 09.01.2018г.). Письмом от 11.01.2018г. № 02-10/28 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми уведомило Общество о том, что является правопреемником Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми в части функций, в том числе по предоставлению в аренду лесных участков.

Обществом в адрес Арендодателя письмом от 19.01.2018 № 13/233 был направлен протокол разногласий от 28.12.2017 к договору.

Письмом от 09.02.2018г. № 02-10-1148 Арендодатель направил в адрес Арендатора ответ о том, что протокол разногласий Общества оставлен без подписания, так как форма договора аренды определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015г. № 1003 и является типовой.

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Спорный договор аренды обязателен для заключения ответчиком, поскольку на спорном лесном участке находится принадлежащее истцу на праве собственности сооружение.

При таких обстоятельствах, в процессе рассмотрения возникших разногласий стороны к соглашению по исключению абзацев 2 и 3 подпункта «а» пункта 11 Договора и дополнению договора пунктом 27 не пришли, в связи с чем Общество в соответствии с п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации передало разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. При этом сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации и в силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим законом порядке.

Частью 2 статьи 19 Закона N 218-ФЗ установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, в случае если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном ст. 18 Закона о регистрации.

Договор аренды объекта недвижимости является сделкой, на основании которой возникает ограничение права. Соответственно, если такая сделка заключается (совершается) органом государственной власти (органом местного самоуправления), на такой орган в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона N 218-ФЗ возлагается обязанность направлять в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации договора аренды объекта недвижимости. Из буквального толкования названной нормы следует, что именно орган государственной власти выступает заявителем при обращении в регистрирующий орган за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество в случае, если такое право возникло на основании акта этого органа. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что пункт 27 Договора в редакции Истца не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав Ответчика.

Следует отметить, что часть 2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ направлена на реализацию пункта 2.9 Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236-р, предусматривающего установление в случаях, когда одной из сторон договорных отношений выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления (приватизация, договоры аренды государственного или муниципального недвижимого имущества и др.), требования о представлении документов для соответствующей регистрации прав только этими органами без участия заявителей, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия с использованием инфраструктуры электронного правительства.

В этой связи ссылка заявителя на часть 1 статьи 51 Закона № 218-ФЗ, устанавливающую возможность обращения с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества одной из сторон договора аренды недвижимого имущества, в том числе арендатора, не принимается во внимание.

Довод Министерства о несоответствии принятой редакции типовому договору аренды лесного участка, утвержденному Постановлением N 1003, несостоятелен, поскольку установленная форма типового договора аренды лесного участка не препятствует сторонам договора аренды определять его условия по соглашению при отсутствии императивных норм в отношении рассматриваемых условий. Соответствие договора аренды Типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015 № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка», не отменяет действие указанного нормативного акта, а условия договора не могут противоречить закону (части 2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ).

При этом форма типового договора аренды лесного участка, утвержденная до вступления в силу Закона № 218-ФЗ, не препятствует контрагентам определять его условия по соглашению при отсутствии императивных норм в отношении рассматриваемых условий

Кроме того, постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2015 № 1003 утратило силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 550.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды лесного участка от 17.11.2017г. № С0990526/39/17-АЗ:

Исключить из подпункта «а» пункта 11 Договора абзацы 2 и 3;

Дополнить Договор пунктом 27 следующего содержания:

«В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п. 2 ст. 19), бремя регистрации настоящего договора и дополнительных соглашений к договору, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и условиями договора, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми возлагается на Арендодателя».

Взыскать с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина