Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А43-2030/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2030/2020

г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр дела 53-37)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя заявителя: ФИО2 (служебное удостоверение),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела МВД России по Кстовскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

заявитель просит привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее - ответчик, предприниматель) за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

В ходе судебного заседания представитель административного органа поддержал заявленное требование.

ИП ФИО3, извещенный надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов административного дела, по результатам проведенных 01.08.2019 проверочных мероприятий должностное лицо административного органа пришло к выводу о незаконной реализации ИП ФИО3 в кафе "Кухня у Василича", расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции (водка).

По данному факту, усматривая в действиях предпринимателя признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом административного органа в отсутствие Парфенова А.В., извещенного надлежащим образом (уведомление от 17.12.2019 получено 15.01.2020 - почтовое отправление №60765041090299), 27 января 2020 года составлен протокол об административном правонарушении 52 БЖ №735838.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ вышеназванный протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.

Часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 18 названного Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

В силу положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, действующим правовым регулированием запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае ИП ФИО3 вменяется в вину незаконная реализации 01.08.2019 алкогольной продукции в кафе "Кухня у Василича", расположенном по адресу: <...>.

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст.26.2 КоАП РФ).

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ, частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на административный орган.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов административного дела, вывод о незаконной реализации ИП ФИО3 в вышеназванном кафе 01.08.2019 алкогольной продукции основан исключительно на объяснениях потребителя от 01.08.2019, у которого спорная алкогольная продукция (1 бутылка водки) изъята в соответствии протоколом досмотра и изъятия документов и вещей от 01.08.2019.

Однако каких либо процессуальных документов, составленных в соответствии с требованиями КоАП РФ, в которых был бы зафиксирован факт вменяемого предпринимателю правонарушения, а также доказательств реализации (продажи) предпринимателем алкогольной продукции административным органом не представлено.

Контрольная закупка в вышеназванном кафе сотрудниками ОМВД России по Кстовскому району не проводилась; в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.08.2019 факта наличия в вышеназванном кафе (хранение, предложение к продаже) алкогольной продукции не зафиксирован (указано на возражения предпринимателя против осмотра жилого дома №12 д.Чернышиха). Из представленных фотоматериалов также не следует, что в кафе предлагается к продаже алкогольная продукция (кроме пива).

Из объяснений потребителя, у которого изъята спорная алкогольная продукция, следует, что сотрудники полиции подошли к нему после приобретения алкогольной продукции за территорией кафе. Названное вызывает объективные сомнения в приобретении спорной алкогольной продукции именно в торговой точке предпринимателя.

При этом, продавец ФИО4 факт продажи алкогольной продукции потребителю отрицала. ИП ФИО3 в объяснениях от 01.08.2019, пояснив, что жилой дом по адресу: <...>, находится в его собственности, от дальнейших объяснений отказался.

Объяснения понятых от 01.08.2019 не подтверждают факт реализации спорной алкогольной продукции (водки) в вышеназванном кафе, поскольку данные понятые присутствовали только при изъятии алкогольной продукции у потребителя; на реализацию данной алкогольной продукции в кафе "Кухня у Василича" понятые не указывали. Иного из объяснений понятых от 01.08.2019 не следует.

В объяснениях главы администрации Чернышихинского сельсовета от 01.08.2019 последний также не указал, что в вышеназванном кафе осуществляется, осуществлялась или поступали какие либо обращения о реализации алкогольной продукции.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, требование Отдела МВД России по Кстовскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

В части 3 статьи 29.10 КоАП РФ указано, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В абзаце 4 пункта 15.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что реализуемая без соответствующих лицензий, а также без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, такая алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без лицензии на розничную продажу, а также без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ввиду отсутствия в материалах дела доказательств легальности ввода в оборот алкогольной продукции, изъятой по протоколу досмотра и изъятия вещей и документов от 01.08.2019, данная алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отделу МВД России по Кстовскому району в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отказать.

Изъятую при производстве по делу об административном правонарушении по протоколу досмотра и изъятия вещей и документов от 01.08.2019 алкогольную продукцию, находящуюся на ответственном хранение в Отделе МВД России по Кстовскому району, уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исполнение осуществляется на основании данного решения по вступлению его в законную силу (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья Л.В. Соколова