Решение от 27 ноября 2024 г. по делу № А45-16335/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-16335/2024
г. Новосибирск
28 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2024 года.

Изготовлено решение в полном объеме 28 ноября 2024 года.

Арбитражный  суд  Новосибирской  области  в   составе  судьи  Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимовой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление Мэрии города Новосибирска (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-Сервис» (ИНН <***>), г.Новосибирск,

об обязании освободить часть земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требования относительно предмета спора – 1) общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Юнит» (ИНН: <***>), 2) Администрация Октябрьского района г. Новосибирска (ИНН <***>), 3) Департамент инвестиций потребительского рынка и предпринимательства мэрии <...>) прокуратура Новосибирской области, 5) индивидуальный предприниматель  ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 (доверенность от 21.03.2024), представителя ответчика – ФИО3 (доверенность от 10.06.2024), представители третьих лиц: 1) ФИО4 (доверенность от 01.11.2023), 2) ФИО2 (доверенность от 06.12.2023), 3) ФИО5 (доверенность от 21.12.2023), 4) ФИО6  (доверенность от 20.03.2024),

установил:

15.05.2024 Мэрия города Новосибирска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением об обязании общество с ограниченной «Альфа-Сервис» в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить часть земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:0732645:441 (учетный номер части - 2), расположенного в пределах Октябрьского района города Новосибирска, площадью 540  кв.м из общей площади земельного участка 3039 кв.м от нестационарного объекта (торгового павильона) путем его демонтажа (сноса).

            11.09.2024 от заявителя поступили уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, в соответствии с которыми мэрия просила суд обязать ООО «Альфа-Сервис» в течение  пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить часть земельного участка из земель  населенных пунктов с кадастровым номером  54:35:0732645:441 (учетный номер части – 2), расположенного  в пределах Октябрьского района города Новосибирска, площадью 540 кв.м. из общей площади земельного участка 3 039 кв.м.  нестационарного объекта (торгового павильона) путем его демонтажа (сноса)   в границах перечисленных точек координат.

Обозначение характерных точек границ

Координаты,м


X
Y

1
2

3
1

486020,49

4200270,16

2
486035,25

4200281,11

3
486031,97

4200285,53

4
486033,46

4200286,55

5
486026,08

4200296,37

6
486027,18

4200297,15

7
486019,85

4200307,00

8
486017,33

4200305,22

9
486003,04

4200324,46

10

485993,74

4200317,65

11

485992,45

4200319,37

12

485990,47

4200317,94

13

485989,51

4200317,22

14

485986,93

4200315,41

15

485986,88

4200315,49

16

485985,28

4200317,66

17

485983,58

4200316,41

18

485984,95

4200315,30

19

485985,57

4200314,58

20

485986,91

4200312,80

21

485987,50

4200311,71

22

485988,06

4200310,11

23

485989,95

420031 1,36

24

486007,31

4200287,93

25

486005,45

4200286,58

26

486006,82

4200285,79

27

486007,40

4200285,37

28

486007,83

4200285,05

29

486008,08

4200284,68

30

486008,59

4200283,80

31

486008,77

4200283,03

32

486009,09

4200281,76

33

486010,88

4200283,11

34

486015,93

4200276,31

35

486014,24

4200275,02

36

486014,98

4200274,53

37

486015,78

4200273,98

38

486016,52

4200273,25

39

486016,97

4200272,38

40

486017,50

4200270,57

41

486019,54

4200269,44

1
486020,49

4200270,16


Заявленные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв, в котором заявлены возражения.

            Представители третьих лиц поддержали правовую позицию мэрии города Новосибирска.

            В судебном заседании, состоявшемся 14.10.2024, судом рассмотрено и отказано в удовлетворении ходатайства представителя ООО «Альфа-Сервис» о назначении судебной экспертизы. Суд исходил из того, что в предмет доказывания по настоящему спору не входят обстоятельства, связанные с возможностью (невозможностью) размещения   нестационарного объекта на замещающем участке, в силу чего ответчику было отказано в проведении судебной экспертизы. 

            В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.11.2024 по 22.11.2024.

            Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

            Между мэрией г.Новосибирска и ООО «Альфа-Сервис» заключен договор аренды земельного участка № 131282а от 29.12.2017 для эксплуатации торгового павильона (смешанные товары) по ул. Кирова со сроком действия до 01.01.2018.

Впоследствии дополнительными соглашениями к договору 1,2 срок действия договор был продлен сторонами до  28.12.2026.

По условиям договора ответчику передана в аренду часть земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:0732645:441 (учетный номер части – 2), расположенная в пределах Октябрьского района г. Новосибирска, площадью 540 кв.м. из общей площади земельного участка 3 039 кв.м.

            28.07.2022 в адрес ответчика направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с изданием постановления мэрии г. Новосибирска от 07.06.2022 № 1933 «О резервировании земель по ул. Кирова в Октябрьском районе для муниципальных нужд». В уведомлении ответчику указано на прекращение договора с 01.08.2023.

            На основании пункта 4.2.12 договора, арендатор обязан освободить земельный участок в случае одностороннего отказа арендодателя от договора в срок, указанный в уведомлении об отказе арендодателя от договора.

            21.03.2024 администрацией Октябрьского района города Новосибирска в ходе обследования земельного участка по ул. Кирова установлено, что ответчик земельный участок не освободил, торговый павильон не демонтировал.

            12.03.2024 и.о. заместителя прокурора г. Новосибирска н главе администрации Октябрьского района г. Новосибирска внесено представление, согласно которому в отношении руководителя ООО «Альфа-Сервис» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ.

            14.05.2024 ООО «Альфа-Сервис» вручено уведомление об освобождении земельного участка в досудебном порядке, от исполнения которого ответчик отказался, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Возражая против заявленных требований, ответчик в отзыве указал на то, что   сроки предоставления места размещения нестационарного торгового павильона (компенсационного земельного участка) затянуты, что может повлечь возникновение убытков и упущенной выгоды у Ответчика. А отказ Департамента строительства и архитектуры Мэрии города Новосибирска может вовсе повлечь исключение это места размещения из Схемы размещения нестационарных торговых объектов. По мнению ответчика, мэрией г. Новосибирска  грубо нарушен порядок предоставления компенсационного места размещения, а Ответчик, освободив арендуемый земельный участок, ранее предоставления компенсационного земельного участка, понесет убытки в виде расходов на установку нового нестационарного торгового павильона, поскольку демонтаж конструкции торгового павильона до предоставления компенсационного земельного участка приведет к ее разрушению без возможности восстановления. Установка нового нестационарного торгового павильона повлечет невозможность исполнения Ответчиком обязательств перед третьими лицами, за период времени до его установки, что приведет к появлению у Ответчика упущенной выгоды.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Факт заключения сторонами договоров аренды земельного участка для размещения стационарных объектов, подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается.

Согласно пункту 6.6. вышеуказанных договоров в случае, если земельный участок, предоставленный по договору, входит в земли, зарезервированные для муниципальных нужд, арендодатель направляет арендатору уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора аренды заказным письмом. Договор считается расторгнутым без обращения в суд с даты, указанной в уведомлении.

В соответствии со статьей 56.1 Земельного кодекса РФ предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Пунктом 2 статье 70.1 ЗК РФ предусмотрено, что резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, в пределах территории, указанной в заявке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.

Из содержания п. 3 ст. 70.1 ЗК РФ следует, что земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем три года.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 70 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561 утверждены Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (далее - Положения о резервировании), согласно которому решение о резервировании земель для муниципальных нужд принимается уполномоченным исполнительным органом местного самоуправления (пункт 2).

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из их относимости и допустимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела факт резервирования спорного земельного участка, переданного обществу по вышеуказанному договору в аренду,  подтверждается постановлением мэрии города Новосибирска от 07.06.2022 N 1933.

Соответственно, земельный участок с кадастровым номером 54:35:073265:441 зарезервирован для муниципальных нужд, что по смыслу пункта 6.6 договоров является основанием для расторжения договора аренды  по инициативе арендодателя. Договор считаются расторгнутыми без обращения в суд с даты, указанной в уведомлении.

Департаментом в адрес общества было направлено уведомление   от 28.07.2022 N 31/19/11693,  представленное в материалы дела, об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка с 01.08.2023.

           В соответствии с пунктом 16 статьи 39.8 названного Кодекса в случае, если в аренду предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированный для государственных или муниципальных нужд, договор аренды такого земельного участка должен предусматривать возможность досрочного расторжения этого договора по требованию арендодателя по истечении одного года после уведомления арендатора такого земельного участка о расторжении этого договора.

           Кроме того, судом установлено, что в рамках дела № А45-30480/2022 рассматривалось исковое заявление ООО «Альфа-Сервис» к департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным одностороннего отказа от 28.07.2022 N 31/19/11693 от исполнения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:0732265:441 (учетный номер части - 2) для размещения нестационарного объекта от 29.12.2017 N 131282а с 01.08.2023; о признании незаконным одностороннего отказа от 28.07.2022 N 31/19/11695 от исполнения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:0732265:441 (учетный номер части - 1) для размещения нестационарного объекта от 29.12.2017 N 131281а с 01.08.2023.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.05.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт вступил в законную силу.

Кроме того, из материалов дела следует, что 20.08.2024 между ООО «Альфа-сервис» и мэрией города Новосибирска заключен договор № НТО-000782 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта.

Из п. 1.1 указанного договора следует, что сторона 1 (мэрия) предоставляет стороне 2 (Общество) право на использование земель (земельного участка) для размещения нестационарного торгового объекта – торгового павильона, площадью 540 кв.м., используемого по целевому назначению: продовольственные товары, непродовольственные товары, а Сторона 2 обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия настоящего договора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим договором, нормативными правовыми   актами РФ, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами города Новосибирска. Адресные ориентиры Объекта: <...> (п.1.2). Площадь земельного участка, занимаемая объектом: 540 кв.м. (п. 1.3) Договор вступает в юридическую силу с 20.08.2024 и действует до 19.08.2031г.

Таким образом, ответчику мэрией г. Новосибирска предоставлен замещающий участок для установления и эксплуатации нестационарного торгового павильона, о чем стороны подписали соответствующий договор, который действует в настоящее время.

Доводы ответчика о том, что Общество не может разместить на замещающем участке нестационарный торговый объект, поскольку на нем  расположены различные коммуникации, судом во внимание не принимается, в силу того, что указанные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, суд отмечает, что в предмет доказывания по настоящему спору не входят обстоятельства, связанные с возможностью (невозможностью) размещения   нестационарного объекта на замещающем участке, в силу чего ответчику было отказано в проведении судебной экспертизы. 

             С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

            Руководствуясь статьями   167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

обязать ООО «Альфа-Сервис» освободить часть земельного  участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером  54:35:0732645:441 (учетный номер части – 2), расположенного  в пределах Октябрьского района города Новосибирска, площадью 540 кв.м. из общей площади земельного участка 3 039 кв.м.  нестационарного объекта (торгового павильона) путем его демонтажа (сноса)   в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

            Взыскать с ООО «Альфа-Сервис» в  доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

           Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


                     Судья                                                                                           Н.В. Гофман