Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А56-57231/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57231/2021
31 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023, город Санкт-Петербург, площадь Ломоносова, дом 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

ответчики:

1. Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (121615, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, филиал по Северо-Западному региону: 194021, город Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр.Тореза, дом 32, литер А);

2. администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга (197760, город Санкт-Петербург, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

3. Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление гостиничным хозяйством» Министерства обороны Российской Федерации (121615, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, филиал по Северо-Западному региону: 194021, город Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр.Тореза, дом 32, литер А);

о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре и взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда

при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 15.05.2020;

- от ответчика-1: представитель ФИО3 по доверенности от 10.01.2022;

- от ответчика-2: не явился, извещен;

- от ответчика-3: представитель ФИО4 по доверенности от 24.12.2021;

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее – ответчик-1) об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить консервацию, включая комплекс противоаварийных работ, здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, являющегося частью объекта культурного наследия федерального значения «Казарма Первого учебного морского экипажа», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Первый учебный морской экипаж»; об обязании администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга (далее – ответчик-2) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить консервацию, включая комплекс противоаварийных работ, здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> дом За, лит. А, являющегося частью объекта культурного наследия федерального значения «Казарма Первого учебного морского экипажа», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Первый учебный морской экипаж»; установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика-1 в пользу истца, как 50 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 100 000,00 рублей в месяц, до месяца фактического исполнения решения суда; установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика-2 в пользу истца, как 50 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 100 000,00 рублей в месяц, до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением суда от 05.06.2021 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу.

Определением от 01.12.2021 суд привлек Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление гостиничным хозяйством» Министерства обороны Российской Федерации к участию в настоящем деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора.

Определением от 06.04.2022 по ходатайству истца Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление гостиничным хозяйством» Министерства обороны Российской Федерации привлечено к участию в настоящем деле в качестве соответчика.

В настоящее судебное заседание явились истец, ответчик-1 и ответчик-3.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик-2 в настоящее судебное заседание не явился, что в силу положений части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге» здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, дом За, лит. А (адрес согласно постановлению Правительства РФ от 10.07.2001 № 527: <...>), является объектом культурного наследия федерального значения «Казарма Первого учебного морского экипажа» (далее - объект), входящим в состав объекта культурного наследия федерального значения «Первый учебный морской экипаж».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.06.2020 №99/2020/334115825 здание по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, лит, А находится в оперативном управлении Федерального государственного казенного учреждения «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее - СЗТУИО).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.10.2020 №99/2020/355713839 здание по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> дом За, лит, А находится в собственности Санкт-Петербурга.

На основании статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), задания КГИОП от 05.10.2020 № 01-59-649/20-0-0 произведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, актом которого установлено следующее.

Доступные для осмотра западные фасады продольного корпуса со стороны канала им. Петра Великого с гидротехническими сооружениями, северный торцевой фасад продольного корпуса; южный и северный фасады корпуса, выходящего в сад и частично восточные фасады продольного корпуса находятся в неудовлетворительном состоянии. Цоколь частично скрыт культурным слоем. В уровне цоколя имеются следы намокания и биопоражения. Имеются дефекты штукатурной отделки и красочных слоев фасадов: деструкция штукатурки, утраты фрагментов штукатурки до кирпичной кладки, деструкция кирпичной кладки; фасады сильно загрязнены, имеются утраты красочных слоев, разнородная поздняя окраска. Линейные окрытия повреждены, поражены коррозией. Элементы водосточной системы имеют утраты и повреждения. Деревянные оконные заполнения находятся в неудовлетворительном состоянии, частично отсутствуют, частично зашиты разнородными материалами или на них установлены решетки. Остекление частично отсутствует. В уровне первого этажа в отдельных оконных проемах неустановленными лицами разобрана зашивка материалами, выломаны установленные ранее решетки. Сквозь открытые проемы наблюдаются следы пожара, повреждений элементов и конструкций помещений (возможен несанкционированный доступ). Дверные проемы закрыты или зашиты разнородными материалами.

Часть фасадов продольного корпуса с восточной стороны не доступна осмотру, так как дворовая территория воинской части отделена металлическим ограждением с воротами и калиткой. На охраняемой территории устроен контрольно-пропускной пункт. Доступ в здание отсутствует, все дверные проемы закрыты.

Ссылаясь на указанные нарушение установленного законом порядка содержания объекта культурного наследия, которые создают угрозу ухудшения состояния объекта культурного наследия, причинения ему иных негативных воздействий, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон №73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти охраны этих объектов.

В силу пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании подпунктов 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ, подпунктов 1, 4, 7 пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязано обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона № 73-ФЗ; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) бремя содержания имущества несет его собственник.

С 01.01.2018 вступило в силу постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», которым утверждено положение об администрации района Санкт-Петербурга (далее - Положение об администрации).

Пунктом 3.14.1. Положения об администрации администрациям районов предоставлены полномочия собственника государственного имущества Санкт-Петербурга, расположенного на территории района, в части обеспечения содержания нежилых зданий, а также помещений в таких зданиях, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга и не переданных по договорам третьим лицам.

Пунктом 3.13.18 Положения об администрации района установлено, что администрации районов в соответствии с действующим законодательством осуществляют полномочия Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени субъекта Российской Федерации выступает главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации по ведомственной принадлежности вопроса,

В соответствии с пунктом 3.4 Положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98, КИО осуществляет полномочия собственника государственного имущества Санкт-Петербурга, за исключением полномочий, которые в соответствии с действующим законодательством относятся к компетенции иных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

В силу закона Санкт-Петербурга от 29.11.2019 № 614-132 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (приложение 2 Ведомственная структура расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов распорядителями денежных средств бюджета Санкт-Петербурга по целевым статьям 0920083480 «Расходы на содержание и оснащение жилых и нежилых помещений (за исключением пустующих), являющихся собственностью Санкт-Петербурга» и 0920083490 «Расходы на содержание пустующих жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга» являются администрации районов Санкт-Петербурга.

Также законом Санкт-Петербурга от 26.11.2020 № 549-114 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» распорядителями денежных средств по целевым статься 0920083480 «Расходы на содержание и оснащение жилых и нежилых помещений (за исключением пустующих), являющихся собственностью Санкт-Петербурга» и 0920083490 «Расходы на содержание пустующих жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга определены администрации районов Санкт-Петербурга.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчики 1 и 2 возражений против заявленных требований не заявляли

Ответчик-3 против удовлетворения иска возражал, указывая на следующие обстоятельства.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 12.07.2017 № 2474 на праве хозяйственного ведения за ответчиком-3 закреплено следующее имущество: 1) нежилое помещение площадью 12,0 кв.м с кадастровым номером 78:34:0010313:1384, г.Санкт-Петербург, <...>, лит.А, пом.5-Н; 2) нежилое помещение площадью 2179,7 кв.м с кадастровым номером 78:34:0010313:1379, г.Санкт-Петербург, <...>, лит.А, пом.1-Н; 3) нежилое помещение площадью 218,4 кв.м с кадастровым номером 78:34:0010313:1382, г.Санкт-Петербург, <...>, лит.А, пом.З-Н.

Имущество передано актом приема-передачи 04.10.2017, подписанным уполномоченными представителями ФГУП «Управление гостиничным хозяйством» Минобороны России и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Вышеуказанные помещения расположены в здании (г.Санкт-Петербург, <...>, лит.А) с кадастровым номером 78:34:0010313:1225, являющимся объектом культурного наследия федерального значения «Казарма с минными классами», входящим в состав объекта культурного наследия федерального значения «Первый учебный морской экипаж».

В то время как предметом спора в рамках настоящего дела являются помещения в здании (г.Санкт-Петербург, <...>, лит.А) с кадастровым номером 78:34:0010313:1131, являющимся объектом культурного наследия федерального значения «Казарма Первого учебного морского экипажа», входящим в состав объекта культурного наследия федерального значения «Первый учебный морской экипаж». Также имеются разночтения в площадях и этажности зданий.

В настоящее время вышеуказанные нежилые помещения Предприятия находятся в удовлетворительном состоянии, используются в соответствии с условиями договоров аренды, а именно: 1) на основании договора аренды № 023/18А от 23.07.2018, заключенному между ФГУП «Управление гостиничным хозяйством» Минобороны России (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Голландская кухня» (арендатор), предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование нежилое помещение 3-Н площадью 218,4 кв.м с кадастровым номером 78:34:0010313:1382, г.Санкт-Петербург, <...>, лит.А. договор заключен на 10 лет до 22.07.2028; 2) на основании договора аренды № 024/18А от 23.07.2018, заключенному между ФГУП «Управление гостиничным хозяйством» Минобороны России (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Голландская кухня» (арендатор), предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование нежилое помещение 1-Н площадью 293,7 кв.м с кадастровым номером 78:34:0010313:1379, г. Санкт-Петербург, <...>, лит.А. и нежилое помещение 5-Н площадью 12,0 кв.м с кадастровым номером 78:34:0010313:1384, г. Санкт-Петербург, <...>, лит.А. договор заключен на 10 лет до 22.07.2028; 3) на основании договора аренды № 012/20А от 03.08.2020, заключенному между ФГУП «Управление гостиничным хозяйством» Минобороны России (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Олива Инвест» (арендатор), предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование нежилое помещение 1-Н площадью 1886,0 кв.м с кадастровым номером 78:34:0010313:1379, г. Санкт-Петербург, <...>, лит.А. Договор заключен на 5 лет до 02.08.2025.

Помещения, расположенные по адресу: г.Санкт-Петербург, <...>, лит.А и д.За, лит.А, в хозяйственное ведение или по иному вещному праву Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление гостиничным хозяйством» Министерства обороны Российской Федерации не передавались.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд находит требования об обязании Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны и администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга выполнить противоаварийные работы в отношении объекта культурного наследия, подлежащим удовлетворению.

В отношении аналогичных требований, обращенных к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление гостиничным хозяйством» Министерства обороны Российской Федерации, оснований для удовлетворения не имеется.

Что касается требования о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу пункта 31 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления № 7). Таким образом, целью присуждения судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, а основанием ее начисления - судебный акт о присуждении судебной неустойки.

При установлении размера судебной неустойки суд исходя из цели ее присуждения считает, что судебная неустойка в размере 25 000 руб. за каждый случай неисполнения решения суда в установленный срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 50 000,00 рублей в месяц отвечает принципу справедливости, обеспечивает баланс интересов сторон, стимулирует должника к исполнению судебного акта.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации порядке был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить консервацию, включая комплекс противоаварийных работ, здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, являющегося частью объекта культурного наследия федерального значения «Казарма Первого учебного морского экипажа», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Первый учебный морской экипаж».

Обязать администрацию Кронштадтского района Санкт-Петербурга в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить консервацию, включая комплекс противоаварийных работ, здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, являющегося частью объекта культурного наследия федерального значения «Казарма Первого учебного морского экипажа», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Первый учебный морской экипаж».

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, как 25 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 50 000,00 рублей в месяц, до месяца фактического исполнения решения суда.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, как 25 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 50 000,00 рублей в месяц, до месяца фактического исполнения решения суда.

В остальной части в иске отказать.

В удовлетворении требований к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление гостиничным хозяйством» Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны в доход федерального бюджета 6 000,00 рублей государственной пошлины.

Взыскать с администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга в доход федерального бюджета 6 000,00 рублей государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Балакир М.В.